Insee Flash Pays de la Loire · Avril 2023 · n° 138

Un accès aux équipements plus favorable dans la région Bassins de vie 2022

Le bassin de vie est le plus petit territoire sur lequel les habitants ont accès aux équipements et services les plus courants. La région compte 124 bassins de vie (figure 1). Chacun est composé d’une ou plusieurs communes pôles de services, offrant un large éventail d’équipements. En effet, chaque pôle de service doit offrir au moins 18 des 35 équipements de la gamme intermédiaire, tels que les services de police-gendarmerie, les banques-caisses d’épargne, les supermarchés, les librairies, les collèges, les laboratoires d’analyses médicales, etc. Cette gamme d’équipements a un rôle structurant sur le territoire, elle est moins fréquente que la gamme de proximité (La Poste, épicerie-supérette, boulangerie, boucherie, école, médecin généraliste, pharmacie, etc.) mais plus courante que la gamme supérieure (agence Pôle emploi, hypermarché, lycée, urgences, maternité, médecins spécialistes, cinéma, etc.).

Les conditions d’accès des habitants aux services constituent un enjeu d’égalité des territoires dans les Pays de la Loire où 54 % de la population réside dans un bassin de vie rural, soit 16 points de plus qu'au niveau national. Analyser le niveau d’équipements présents et leurs temps d’accès permet d’éclairer les politiques territoriales pour l’accessibilité aux équipements et services. Cette étude propose une lecture des bassins de vie à travers la grille de densité, mise en regard du zonage en aires d’attraction des villes.

Les bassins de vie ligériens sont moins étendus (257 km²) que la moyenne de France métropolitaine hors bassin de vie de Paris (325 km²). Ils structurent le territoire des Pays de la Loire avec un maillage équilibré et fin de 172 pôles de service. Les Pays de la Loire s’organisent autour de ses 3 principales agglomérations, Nantes, Angers et Le Mans, cœur des 3 bassins de vie urbains denses de la région. Couplés aux 8 bassins de vie urbains de densité intermédiaire de Saint-Nazaire, Laval, Cholet, Les Sables-d’Olonne, La Baule-Escoublac, Clisson, La Flèche et Mulsanne, les 11 bassins de vie urbains sont bien répartis sur le territoire. Ils disposent de davantage d’équipements de gamme intermédiaire et supérieure et forment autant de relais pour les 113 bassins de vie ruraux, périurbains et non périurbains, de la région. Ainsi, les temps d’accès moyens aux équipements de gamme intermédiaire et supérieure sont plus courts dans les bassins de vie de la région qu’au niveau national, particulièrement dans les bassins de vie ruraux non périurbains (1 minute de moins pour la gamme intermédiaire et 3 minutes de moins pour la gamme supérieure). Par ailleurs, les bassins de vie ruraux comme urbains sont plus denses dans la région qu‘en France métropolitaine hors Paris. La présence des équipements augmente avec la densité des bassins de vie, permettant un accès plus rapide.

La région se distingue par une palette d’équipements de gamme supérieure plus diversifiée dans les bassins de vie urbains de densité intermédiaire. En effet, ils possèdent 78 % des équipements de cette gamme soit 21 points de plus qu’au niveau national.

Les trois bassins de vie urbains denses de la région disposent de l’ensemble des équipements de toutes les gammes, à l’image de la quasi-totalité des bassins de vie urbains denses de France.

Les bassins de vie ruraux disposent, quant à eux, d’une variété d’équipements proche du niveau national : presque tous les équipements de la gamme de proximité s’y trouvent. Par contre, les habitants de ces territoires doivent se déplacer dans les bassins de vie urbains pour les équipements plus rares. Par exemple, les spécialistes en pédiatrie ne sont présents que dans 5 % des bassins de vie ruraux de la région, et 10 % pour les spécialistes en gynécologie.

Sur le littoral, les bassins de vie touristiques ont un volume d’équipements plus élevé qu’ailleurs dans la région surtout pour les gammes de proximité et intermédiaire. Ce niveau d’équipement leur permet de satisfaire les besoins de services des résidents et des touristes.

Dans un bassin de vie sur cinq, les populations sont considérées comme éloignées des équipements, quelle que soit leur gamme (figure 2). Ainsi, en voiture, les temps d’accès moyens sont à la fois supérieurs à 6 minutes pour la gamme de proximité, à 12 minutes pour la gamme intermédiaire et à 21 minutes pour la gamme supérieure. Ces bassins de vie représentent 1 Ligérien sur 20. Ils se situent aux frontières des départements et sont éloignés des grands pôles urbains : au nord de la Loire-Atlantique, au sud de la Vendée et sur l’Île-d’Yeu sans accès routier au continent, au sud-est et au nord-ouest de la Sarthe et au nord de la Mayenne. L’accès aux équipements est conditionné par les temps de trajet par la route, mais aussi par des facteurs non pris en compte dans cette étude tels que la capacité d’accueil, les horaires d’ouverture ou le coût des services proposés. Par ailleurs, le développement des démarches sur internet ou l’existence de services à domicile peuvent faciliter l’accès à certains équipements.