Insee Analyses Corse · Novembre 2022 · n° 42

Services à la personne en Corse : des besoins croissants mais des conditions d’emploi peu attractives

Assistance à domicile, aide ménagère, soutien scolaire… les services à la personne (SAP) répondent à une demande sociale croissante.

D’une part, les besoins d’accompagnement des seniors à domicile s’intensifient du fait du vieillissement de la population. En 2030, le nombre de personnes âgées sur l’île atteindrait 21 000 personnes dont 19 000 à domicile, soit 40 % de plus qu’en 2015 [Insee, 2019]. La mise en place de prestations (humaines, matérielles, financières) en les personnes âgées en perte d’autonomie devient ainsi une préoccupation majeure des acteurs publics, de santé, des familles et des aidants (encadré 1).

D’autre part, plusieurs évolutions sociétales accélèrent ce développement. L’augmentation des femmes ou la transformation des structures familiales encouragent aussi le recours aux services d'aide à la famille et à la vie quotidienne (gardes d’enfants, entretien du logement, jardinage, multi-services).

En 2019, en Corse, 8 650 ménages ont déclaré des dépenses de services à la personne à l’administration fiscale, soit 6,8 % des ménages fiscaux insulaires. Ce taux de recours place la Corse loin derrière les régions de province (14 % en moyenne). Les taux de recours les plus importants concernent les territoires situés à l’ouest de l’hexagone (jusqu’à 18,2 % en Pays de la Loire) (figure 1).

En outre, sur l’île, 2 700 seniors – les plus modestes – bénéficient d’un maintien à domicile intégralement financé dans le cadre de l’Allocation Personnalisée d’Autonomie (APA). Ils représentent 30 % des allocataires insulaires, une part élevée en lien avec le fort taux de pauvreté des seniors sur l’île.

Le recours aux services à la personne est fortement lié au cycle de vie. Plus les personnes avancent en âge, plus elles ont tendance à recourir aux SAP, les tâches du quotidien devenant de plus en plus difficiles à effectuer. En Corse, 21 % des ménages dont le référent est âgé de 80 ans ou plus utilisent des SAP. Cette proportion est divisée par trois pour les ménages âgés de 65 à 79 ans (7,4 %) puis se réduit encore de moitié pour ceux de moins de 65 ans (3,7 %), (figure 2). Cette sous-représentation peut s’expliquer par une entraide familiale plus importante sur l’île, favorisée par un moindre taux d’activité féminin et par une cohabitation des seniors en famille plus élevée qu’en moyenne. En effet, en Corse, les personnes âgées dépendantes déclarent davantage être aidées par leur entourage qu’au niveau national : 24 % contre 21 %. Elles sont notamment 9 % à recevoir « beaucoup » d’aide de leur entourage pour 7 % en France [Insee, 2019].

De même, plus le niveau de vie des ménages est élevé, plus le recours aux SAP est fréquent. En Corse, 19 % des ménages dont le niveau de vie annuel est supérieur à 36 909 € (dernier décile) utilisent les SAP. Ce taux baisse à 11 % pour la tranche de revenus immédiatement inférieure (entre le 8^e et le 9^e décile) et à 4 % pour la moitié la plus modeste des ménages. Le niveau de vie des ménages, plus faible en Corse, explique donc en partie le moindre recours aux SAP.

La structure familiale des ménages influe également sur la demande en SAP. Le recours est moindre pour les seniors en couple, les conjoints pouvant s’entraider. Pour les ménages d’actifs, il augmente avec le nombre d’enfants, puis baisse à partir du 3^e bébé parallèlement au taux d’activité des femmes.

Cependant, à âge du référent, type de ménage et niveau de vie égaux, le taux de recours aux SAP reste toujours deux fois moindre en Corse qu’en province.

Si la Corse est la région de province où le taux de recours aux SAP est le plus bas, elle est au contraire celle où le montant moyen des dépenses par les ménages utilisateurs est le plus élevé. En effet, ces derniers y consacrent en moyenne 3 330 € par an contre 2 240 € en province. Ce montant place l’île en tête des régions de province, devant PACA (2 850 €).

Les ménages dont le référent est âgé d’au moins 90 ans consomment davantage avec 5 910 € en moyenne par an. Ils concentrent ainsi 21 % des dépenses en SAP en Corse contre 14 % en province, signe à la fois d’une population plus âgée mais également d’un maintien à domicile des seniors, en alternative aux EHPAD, plus important sur l’île. En effet, 88 % des seniors dépendants vivent à domicile en Corse, soit 10 points de plus qu’au niveau national. Ce maintien à domicile plus marqué conjugué à une population plus âgée, se traduit par des services à la personne davantage tournés vers les seniors ou les personnes dépendantes que vers les services de confort ou de garde d’enfant. Ainsi, 39 % des utilisateurs de SAP ont au moins 80 ans en Corse contre 32 % en province. Pour bénéficier d’un service à la personne, ces ménages peuvent employer directement un salarié (particuliers employeurs) ou recourir à un organisme de service à la personne (OSP) (encadré 2).

En 2019, 4 000 salariés travaillent dans le secteur des services à la personne et effectuent 4,7 millions d’heures, soit 3 % des salariés pour 1,5 % des heures travaillées en région. Six salariés sur dix travaillent pour un OSP.

De plus, huit salariés des SAP sur dix sont « aides à domicile, aides ménagères, travailleuses familiales » en Corse. Leurs interventions s’adressent en général à des personnes âgées ou en situation de handicap. Il s’agit d’apporter une aide dans l’accomplissement des tâches et activités de la vie quotidienne permettant à ces personnes de conserver une certaine autonomie. Ce métier est plus fréquent au sein des OSP en lien avec leur offre majoritairement destinée aux personnes âgées ou dépendantes. Il rassemble 90 % des effectifs contre 65 % chez les particuliers employeurs.

Au sein des particuliers employeurs (PE), on retrouve également une part importante des « employés de maison et personnels de ménage ». Ils regroupent 35 % des salariés contre moins de 2 % dans les OSP. Ces salariés exécutent, divers travaux domestiques, notamment d’entretien ménager.

La main-d’œuvre dans les services à la personne est d’ailleurs essentiellement féminine (94 % des salariés). Le taux de féminisation atteint même 97 % au sein des OSP contre 90 % chez les particuliers employeurs. Chez ces derniers, les métiers sont en effet davantage diversifiés et masculinisés (jardinage, bricolage…).

L’enjeu du renouvellement de la main-d’œuvre des SAP sera particulièrement prégnant dans la décennie à venir. Près de la moitié des salariés est âgée d’au moins 50 ans et un tiers a 55 ans ou plus. À l’inverse, les jeunes sont peu présents dans le secteur : seuls deux salariés sur dix ont moins de 35 ans. Cet enjeu est encore plus important pour les particuliers employeurs où 39 % des salariés ont au moins 55 ans.

D’autre part, les conditions d’emploi sont marquées par de faibles volumes de travail. En effet, les salariés des SAP effectuent en moyenne 1 170 heures par an, soit un volume très au-dessous de la moyenne de l’ensemble des secteurs (1 380 heures) et de la durée légale d’un temps plein (1 880 heures). Au sein des OSP, 79 % des salariés sont embauchés en temps partiel contre 14 % pour l’ensemble des salariés de Corse.

La durée de travail est particulièrement faible pour les salariés des particuliers employeurs. La moitié d’entre eux effectuent moins de 972 heures par an contre 1 282 heures pour un salarié des OSP.

Pourtant, pour arriver à ces volumes, nombreux sont les salariés qui multiplient les employeurs. Parmi les salariés des SAP, 38 % sont dans cette situation, soit 14 points de plus que pour l’ensemble des salariés. Cette multi-activité touche davantage le personnel des particuliers employeurs (44 %) que ceux des OSP (33 %) (figure 3). Et, dans 40 % des cas (OSP ou PE) au moins un de ces emplois complémentaires se situe dans un autre secteur.

Le secteur des services à la personne est peu rémunérateur. En 2019, les salariés des SAP perçoivent un salaire horaire net moyen de 9,5 €/h contre 13,2 €/h pour l’ensemble des salariés de Corse – le smic horaire net étant de 7,9 €/h en 2019. Les salaires offerts sont assez équivalents entre les particuliers employeurs (9,6 €/h) et les OSP (9,4 €/h).

En lien avec le temps de travail, les salaires nets annuels perçus restent très faibles dans les SAP avec 9 500 € contre 18 280 € pour l’ensemble des secteurs. Ils sont supérieurs dans les OSP, avec 10 350 € contre 8 290 € pour ceux des particuliers employeurs, grâce à un volume total d’heures travaillées plus important dans l’année.

De plus, dans les SAP, les salaires progressent peu avec l’âge, signe du manque de diversité des métiers et donc d’une faible évolution professionnelle. Le salaire horaire net moyen est de 9,2 €/h pour les salariés de 35 ans et moins, et de 9,6 €/h pour les 55 ans et plus. Cela fait un écart de 4 % contre 49 % en moyenne insulaire.

Enfin, le secteur compte peu de hauts revenus. Les salaires sont donc plus homogènes, resserrés autour de la moyenne. Ainsi, le rapport entre les salaires les plus élevés (dernier décile) et les plus faibles (premier décile) est égal à 1,4 dans les SAP contre 2,4 pour l’ensemble des secteurs.

Malgré un atout majeur – dans les OSP, 87 % des salariés sont en CDI – les faibles volumes de travail comme les salaires offerts et la multi-activité nuisent donc à l’attractivité du secteur.

Dans un contexte, de renouvellement important de la main-d’œuvre et de besoins sociétaux croissants, le défi de structurer la filière pour assurer une offre de service cohérente et de qualité est de taille.

Pour les aides à domicile, principal métier du secteur, les difficultés de recrutement sont déjà importantes. En effet, 84 %, des projets d’embauches sont jugés difficiles par les employeurs contre 61 % pour l’ensemble des métiers en Corse en 2022 (Ouvrir dans un nouvel ongletenquête besoin de main-d’œuvre 2022, Pôle emploi). Cette tendance se renforcerait d’ici à 2030 : l’aide à domicile fait partie des métiers qui subiraient le plus grand déséquilibre entre les besoins de personnels et le volume estimé de main-d’œuvre disponible [Ouvrir dans un nouvel ongletDARES,2022»]. Le secteur constitue donc un gisement d’emploi pour autant que les métiers soient suffisamment attractifs.