Insee Flash Normandie · Mars 2022 · n° 112

En Normandie, la parité progresse mais les femmes restent moins nombreuses aux fonctions de pouvoir

La loi dite sur « la parité » a été votée en juin 2000, elle favorise l’égal accès des femmes et des hommes aux fonctions électives. Plusieurs lois ont été promulguées depuis, afin d’assurer une représentation équilibrée des femmes et des hommes dans ces fonctions, mais également aux postes de direction, dans la fonction publique comme dans le secteur privé.

La loi impose désormais une stricte parité entre les femmes et les hommes aux élections régionales, départementales et municipales pour les communes de plus de 1 000 habitants. Elle prévoit aussi des pénalités financières à l’encontre des partis ou groupements politiques qui ne respectent pas le principe de parité lors de la désignation des candidats pour les élections législatives et sénatoriales.

En Normandie, cette obligation de parité est strictement respectée au sein du conseil régional (51 femmes pour 102 élus) et des conseils départementaux, pour lesquels des binômes composés obligatoirement d’une femme et d’un homme sont élus (131 femmes pour 262 élus). Les conseils municipaux normands des communes de plus de 1 000 habitants présentent, quant à eux, 48,4 % de femmes, une part égale à celle observée au niveau national (48,3 %). Dans les communes de moins de 1 000 habitants, pour lesquelles la parité n’est pas obligatoire, les femmes ne représentent plus que 38,7 % des élus, une part légèrement supérieure à celle du niveau national (37,6 %). Quelle que soit la taille des communes, en Normandie comme en France, les femmes occupent peu souvent les fonctions de maire (20 %) ou de première adjointe (figure 1). Elles occupent davantage des fonctions de second adjoint, notamment dans les communes de plus de 1 000 habitants (60 %). La parité dans les postes à responsabilités communales n’est jamais atteinte dans les communes de moins de 1 000 habitants, celles de plus de 1 000 s’en approchent pour les postes de troisième adjoint et suivants.

La Normandie est la seule région où l’on trouve davantage de sénatrices que de sénateurs (9 femmes pour 8 hommes), alors que, au niveau national, les femmes ne représentent qu’un peu plus du tiers de cette assemblée. S’agissant des députés normands, la parité n’est pas atteinte, avec seulement 12 femmes sur 28 élus, une proportion assez proche de celle observée au niveau national (41,6 %).

En Normandie, dans la fonction publique, 38,8 % des directeurs sont des femmes alors qu’elles occupent plus de six emplois sur dix. Si la parité est presque atteinte dans les postes de direction de la fonction publique hospitalière, seul un poste de direction sur quatre est occupé par une femme dans les fonctions publiques territoriale et de l’État (figure 2).

Alors que les femmes représentent près de la moitié des salariés du secteur privé, elles sont également moins nombreuses parmi les cadres dirigeants salariés de ce secteur (identifiés au sein des entreprises de 250 salariés ou plus). Elles occupent 24,0 % de ces emplois, une part qui classe malgré tout la Normandie au 2^e rang des régions métropolitaines, derrière l’Île-de-France (29,5 %) et à égalité avec le Grand Est. Cette plus forte représentation des femmes parmi les cadres dirigeants en Normandie se retrouve uniquement dans les plus petites entreprises (de 250 à 1 000 salariés).

Parmi les dirigeants, la féminisation est plus marquée s’agissant des générations les plus jeunes. Ainsi, la moitié des cadres dirigeants de moins de 30 ans sont des femmes alors que cette part n’est que de 19,9 % pour les plus de 50 ans. Dans la fonction publique, les deux tiers des postes de direction sont occupés par des femmes chez les moins de 30 ans, deux fois plus que pour les plus de 50 ans. Ces écarts en fonction de l’âge reflètent, au-delà des différences générationnelles, des écarts d’accès aux fonctions d’encadrement qui se creusent au cours des carrières.

Les femmes occupent moins souvent des fonctions de direction. Et lorsqu’elles occupent de telles fonctions, leur rémunération reste inférieure à celle des hommes. Les femmes cadres dirigeantes salariées du secteur privé gagnent en moyenne 29,3 % de moins que leurs homologues masculins (figure 3). Cette différence est quasiment nulle pour les moins de 30 ans (1,1 %) alors qu’elle atteint 29,5 % pour les plus de 50 ans. Par rapport au niveau national, où les écarts salariaux sont plus marqués dans les plus grandes entreprises, en Normandie c’est dans celles-ci que les différences de salaires sont les plus faibles (21,2 % contre 34,2 % dans les entreprises de 250 à 500 salariés et 43,3 % dans les entreprises de 500 à 1 000 salariés).

Dans la fonction publique, les différences de salaires aux postes de direction sont moins marquées. Les femmes perçoivent en moyenne 11,5 % de moins que les hommes, un écart qui s’explique en partie par des différences d’âge, les femmes occupant ces postes étant globalement plus jeunes que leurs homologues masculins, donc avec moins d’ancienneté.