Insee Flash Grand Est · Mars 2022 · n° 57

Parité en politique : le Grand Est en retrait

En France, plus de 75 ans après avoir obtenu le droit de vote, aucune femme n’a été élue à la présidence de la République. Ce constat illustre la lente progression de la parité en politique, tant aux élections nationales que locales. Cela a conduit le législateur à adopter des dispositions favorisant une meilleure accession des femmes au pouvoir politique (Pour comprendre). Fin 2021, les femmes ne représentent cependant que 38,5 % des élus du Grand Est, alors qu’elles sont majoritaires dans la population en âge de voter (52 %).

Introduire de fortes contraintes dans le code électoral a permis de largement féminiser plusieurs assemblées locales (figure 1). C’est le cas dans les conseils départementaux, pour lesquels on élit des binômes composés d’une femme et d’un homme. La parité est presque atteinte au conseil régional du Grand Est (47,9 % de femmes) et dans les conseils municipaux des communes de plus de 1 000 habitants (48,2 %), où les listes doivent alterner femmes et hommes. Ces deux instances restent un peu en dessous de l’équilibre, car les têtes de listes sont plus souvent des hommes.

À l’opposé, la féminisation est particulièrement faible en l’absence de contraintes légales. Il n’y a ainsi qu’un tiers de femmes dans les conseils municipaux des communes de moins de 1 000 habitants du Grand Est (34,0 %).

Les élus de la région sont moins souvent des femmes qu’en moyenne en France métropolitaine. L’écart le plus important est à l’Assemblée nationale : malgré les pénalités financières, seuls 25 % des députés du Grand Est sont des femmes, soit 17 points de moins qu’en moyenne dans l’hémicycle. Au Sénat, 35 % des élus du Grand Est sont des sénatrices, une proportion identique à l’ensemble des régions.

Dans le Grand Est, les conseils municipaux sont également moins féminisés qu’en moyenne en France métropolitaine (38,4 % contre 42,2 %) ; la région figure à l’avant-dernier rang, juste devant la Corse. Cette différence s’explique en partie par le poids très élevé de communes de moins 1 000 habitants : ces dernières représentent en effet plus de 80 % des communes de la région, avec un maximum de 94 % dans la Meuse, le plus fort taux des départements français. De surcroît, la part des conseillères municipales élues dans les petites communes est plus faible dans la région qu’ailleurs, Corse exceptée. Dans tous les départements du Grand Est, cette proportion est inférieure de plus de 2 points au niveau de la France métropolitaine (37,6 %), sauf dans le Haut-Rhin où le taux en est très proche.

Dans le Grand Est, la présence d’une femme à la tête d’une grande collectivité locale est rare. Ainsi, le conseil régional est dirigé par un homme, tout comme la Communauté européenne d’Alsace et les huit conseils départementaux, à l’exception de la Meurthe-et-Moselle. À cet égard, la région fait figure de mauvais élève, avec la Bretagne, la Normandie et Centre-Val de Loire qui ne comptent aucune présidence féminine. En France métropolitaine, seuls 4 conseils régionaux et 19 conseils départementaux sont dirigés par des femmes.

Les femmes sont également peu nombreuses à administrer les communes : 17,5 % des maires sont des femmes dans le Grand Est, en retrait de 2,5 points par rapport à la moyenne métropolitaine (figure 2). Bien que Strasbourg et Mulhouse, deux des cinq communes les plus peuplées de la région, soient dirigées par des femmes, la féminisation de la fonction de maire de communes de plus de 10 000 habitants demeure faible dans l’ensemble (17,6 %). La proportion est encore plus réduite pour les communes de 5 000 à 10 000 habitants, avec seulement 11,0 % de femmes maires. Leur part est plus élevée mais reste très limitée dans les communes plus petites : 16,4 % dans les communes de 1 000 à 5 000 habitants et 17,8 % dans celles de moins de 1 000 habitants.

Au sein des conseils municipaux, la part des femmes diminue à mesure que les responsabilités augmentent : elle est plus faible chez les maires que parmi les premiers adjoints et les deuxièmes adjoints, et ce, quelle que soit la taille des communes, dans le Grand Est comme en France métropolitaine. Les écarts sont très marqués dans les communes soumises à une obligation de parité (plus de 1 000 habitants) : la proportion de femmes est de 15,9 % pour les maires, plus du double pour les premiers adjoints (38,4 %) et elle dépasse la majorité pour les deuxièmes adjoints (61,8 %). Dans les communes plus petites, cette progression est plus mesurée.

Les élues sont en moyenne plus jeunes que leurs homologues masculins (figure 3), de deux ans pour les conseillers municipaux et de trois ans pour les maires. C’est la conséquence de l’arrivée de nouvelles générations d’élus nettement plus féminisées que les générations précédentes. Les femmes représentent 42 % des conseillers municipaux de moins de 50 ans, près de 7 points de plus que parmi les élus de plus de 50 ans. La féminisation des jeunes élus est plus marquée dans les communes de plus de 1 000 habitants, avec davantage de femmes que d’hommes dans tous les départements. Dans les petites communes, la jeune génération d’élus municipaux est également plus féminisée, mais la parité est loin d’être d’atteinte : 37,3 % des élus de moins de 50 ans sont des femmes. La plus grande proportion est atteinte dans le Haut-Rhin, où les femmes représentent 43,9 % des élus de moins de 50 ans.

Les femmes de moins de 50 ans occupent également davantage de postes à responsabilité que leurs aînées : ainsi, 24,6 % des maires de moins de 50 ans sont des femmes, pour seulement 15,8 % des plus de 50 ans.