Insee Flash Bourgogne-Franche-Comté · Juillet 2021 · n° 137

Les amortisseurs sociaux fortement sollicités pendant la crise de la Covid-19 Bourgogne-Franche-Comté

La fermeture de commerces et les restrictions de déplacements mises en place en France depuis mars 2020 pour juguler l’épidémie de la Covid-19 ont eu de graves conséquences financières pour une partie de la population. Les amortisseurs sociaux ont permis de limiter l’impact sur les niveaux de vie. Leur suivi permet de dresser un premier bilan social de la crise sanitaire.

Dès mars 2020, l’activité partielle a permis de maintenir tout ou partie des revenus de nombreux salariés ne pouvant exercer intégralement leur activité. Début avril 2020, elle a concerné jusqu’à 30 % des salariés de Bourgogne-Franche-Comté. Le nombre de demandeurs d’emploi a augmenté fortement, surtout à cause de l’interruption de missions d’intérim et du gel des recrutements. En outre, les conditions d’éligibilité à l’allocation chômage ont été temporairement assouplies en début de crise. Ainsi, les droits des demandeurs d’emploi ont été prolongés, le contrôle de la recherche d’emploi a été suspendu et la durée d’affiliation minimale a été réduite à 4 mois.

Le nombre de bénéficiaires de l’allocation de solidarité spécifique (ASS) s’est contracté, en mai 2020, sous l’effet de la prolongation des droits des chômeurs. Il a ensuite fortement augmenté, permettant à certaines personnes d’entrer dans le dispositif et de limiter leurs pertes de revenus. Il a atteint son niveau le plus haut avec 13 460 bénéficiaires fin septembre 2020, soit 10,1 % de plus que fin février 2020 (figure 1).

Les conséquences sociales de la crise se traduisent par une augmentation importante du nombre de bénéficiaires du revenu de solidarité active (RSA). Il a crû de 8,5 % entre février et novembre 2020, pour culminer à 64 830 allocataires. Il a permis de compléter les ressources des foyers fragilisés financièrement par la détérioration du marché de l’emploi. En 2020, peu de personnes sont sorties de ce dispositif, car la crise n’a pas permis à leurs ressources de s’améliorer. En revanche, les nouveaux bénéficiaires du RSA ont été plus nombreux, en partie des personnes revenues dans le dispositif après en être sorties.

Ponctuellement, d’autres aides sociales liées aux ressources des ménages ont été davantage sollicitées. En 2020, un peu plus de personnes ont bénéficié de la prime d’activité pendant les confinements : + 1,1 % en mai et + 1,7 % en décembre par rapport au mois de février. Les entreprises ont massivement recouru au chômage partiel. Les ressources de certains salariés ont ainsi diminué, les rendant éligibles à cette prime.

Le nombre de bénéficiaires de l’aide au logement a surtout augmenté au second semestre 2020. Il a atteint son plus haut niveau en novembre avec 247 250 bénéficiaires, soit 6,3 % de plus qu’en février, en raison des pertes ponctuelles de revenus observées parmi certains ménages. Le nombre de bénéficiaires de l’aide au logement est toutefois en baisse de 2,5 % en un an (figure 2).

Après plus d’un an de crise, le RSA est encore très sollicité. Par rapport à février 2020, davantage de personnes de Bourgogne-Franche-Comté en bénéficient (+ 4,6 %) (figure 3).

La région subit à ce titre une dégradation de sa situation sociale proche de la moyenne nationale. Elle est la plus forte en Corse, en Île-de-France et en Provence-Alpes-Côte d’Azur, où le nombre de bénéficiaires du RSA progresse de plus de 6 %.

Certaines sont des régions très touristiques, très touchées par la crise dans ce secteur. La dégradation est la moins forte dans les DOM et les Hauts-de-France, régions où le recours au RSA est en temps habituel déjà important.

En un an, le nombre de personnes fragilisées financièrement et pouvant prétendre au RSA a augmenté le plus fortement dans le Jura, + 9 %, le Doubs, + 6 %, et le Territoire de Belfort, + 6 %.

La dégradation a été moins forte en Côte-d’Or et dans la Nièvre,+ 4 à 5 %. C’est en Haute-Saône, Saône-et-Loire et surtout dans l’Yonne qu’elle est la plus contenue, + 2 à 4 %.