Insee Analyses Provence-Alpes-Côte d'Azur · Juillet 2021 · n° 95

3 120 emplois locaux dépendent de la base aérienne 115 d’Orange

La base aérienne 115 (BA 115), dite « Capitaine de Seynes », a été créée en 1939. Elle abrite aujourd’hui plusieurs unités opérationnelles, réparties entre la plateforme aéronautique Caritat, qui s’étend sur les communes d’Orange, Jonquières et Camaret-sur-Aigues, et le « quartier Geille », dans le centre-ville d’Orange. Ces unités comptent un escadron de chasse sur Mirage 2000, un escadron et un centre de formation sur hélicoptère Fennec, une unité opérationnelle de commandos parachutistes de l’air, ainsi que le Centre de préparation opérationnelle des combattants de l’Armée de l’air (encadré 1). Dans le cadre de la loi de programmation militaire 2019-2025, la base aérienne modernise ses infrastructures pour accueillir un escadron Rafale à l’été 2024 en remplacement du Mirage 2000. D’importants investissements (plus de 150 millions d’euros) vont conforter la base aérienne dans son environnement local et accroître légèrement son effectif (50 personnes supplémentaires à l’horizon 2024).

En 2020, la BA 115 emploie 2 030 personnes sur son site. La quasi-totalité d’entre elles, soit 1 750 personnes, sont des militaires d’active. 80 civils travaillent également à temps complet sur le site de la base aérienne. S’y ajoutent 200 réservistes présents à temps partiel sur la base. De plus, chaque année, 4 500 à 5 000 militaires sont de passage à la BA 115, pour une formation de durée variable, d’une semaine à six mois. Ces stagiaires, logés sur la commune d’Orange durant leur formation, représentent l'équivalent de 500 personnes présentes sur site tout au long de l’année. Ainsi, au total, 2 530 emplois sont liés directement à la présence de la BA 115. Cet effectif situe la BA 115 dans la moyenne des bases aériennes françaises.

Le personnel de la base aérienne est très majoritairement masculin : 83 % d’hommes pour 17 % de femmes. Parmi les militaires, les sous-officiers, assimilés aux agents de catégorie B de la fonction publique, sont les plus nombreux. Ils représentent près d’un militaire sur deux (970 personnes). Quatre militaires sur dix sont des hommes du rang, assimilables à du personnel de catégorie C de la fonction publique. Enfin, un militaire sur dix est un officier (cadre supérieur).

Les salariés de la base aérienne sont pour la plupart installés avec leur famille. Les conjoints et les enfants des salariés qui vivent avec ces derniers représentent 2 500 personnes. Seulement 100 célibataires géographiques logent seuls à proximité du site de la base aérienne. En considérant les salariés, leurs familles et les stagiaires, ce sont au total 5 030 personnes qui sont sous influence directe de la BA 115. Parmi celles-ci, 41 % habitent la commune d’Orange et 20 % résident dans les communes de son pourtour, Camaret-sur-Aigues, Jonquières, Piolenc, Sérignan-du-Comtat et Courthézon. La population sous influence directe de la base aérienne pèse pour 7 % de la population communale à Orange et à Camaret-sur-Aigues, pour 6 % à Sérignan-du-Comtat et 5 % à Jonquières (figure 1).

Les emplois présents sur le site de la base aérienne constituent son impact direct sur le territoire. Mais celle-ci sollicite aussi des entreprises pour subvenir à son fonctionnement courant et à ses travaux d’infrastructures : c’est l’effet indirect. Enfin, la consommation quotidienne des personnes travaillant directement ou indirectement pour la BA 115, mais aussi de leurs familles, génère à son tour des emplois : c’est l’effet induit. Le cumul de ces trois composantes constitue l’influence économique de la base aérienne.

Cette influence est significative dans un périmètre géographique centré sur la commune d’Orange et composé de 35 communes, appelé zone d’influence (méthode).

La BA 115 est le plus gros employeur de cette zone, loin devant le centre hospitalier d’Orange (800 emplois) et la mairie d’Orange (500 emplois). En sus de ses 2 530 emplois directs, la base aérienne entraîne également par son activité l’équivalent de 35 emplois indirects et de 555 emplois induits dans la zone (figure 2). Ce sont au total 3 120 emplois qui dépendent de la base aérienne, soit un emploi de ce territoire sur dix.

Les communes d’Orange, Jonquières, Camaret-sur-Aigues et Sérignan-du-Comtat concentrent à elles seules les trois quarts de l’ensemble des emplois indirects et induits générés par l’activité de la base aérienne, soit 450 emplois. C’est au sein de chacune de ces quatre communes que l’influence indirecte et induite de la BA 115 est la plus forte : sur leur territoire, les emplois indirects et induits y représentent 3 % des emplois salariés offerts (figure 3).

Si l’on considère les familles des salariés, la population concernée par l’activité de la base aérienne représente l’équivalent de 5 180 personnes dans la zone d’influence. Près de la moitié de cette population réside à Orange, soit 2 500 personnes. Environ 380 personnes habitent à Camaret-sur-Aigues, 360 à Jonquières, 290 à Piolenc et 200 à Sérignan-du-Comtat. Comme pour l’emploi, l’influence de la base en termes de population est maximale à Orange où 8,6 % de la population communale est concernée par la présence de la base, à Camaret‑sur-Aigues (8,4 %), à Sérignan-du-Comtat (7,4 %) et à Jonquières (6,6 %). À Piolenc et Mornas, la base « pèse » entre 4 et 6 % de la population totale (figure 4).

Parmi les salariés de la base aérienne et leurs familles, 3 900 habitent une commune de la zone d’influence.

Les employés de la BA 115 (hors stagiaires) vivant dans la zone d’influence sont plus jeunes que les habitants de ce territoire. Ils ont en moyenne 34 ans, tandis que les actifs en emploi de la zone ont en moyenne 42 ans. De plus, 42 % des employés de la base aérienne ont moins de 30 ans, contre seulement 24 % de la population en âge de travailler de la zone.

La moitié du personnel (hors stagiaires) est mariée ou vit en couple. Plus jeunes, les employés de la BA 115 ont en moyenne moins d’enfants que la population de la zone. 60 % n’ont pas d’enfant contre 49 % des ménages de la zone.

880 enfants âgés de 3 à 17 ans ont au moins un parent employé sur la base aérienne. Ils représentent 3,5 % des enfants en âge d’être scolarisés du territoire d’influence. À cela s’ajoutent 160 enfants âgés de moins de 3 ans, susceptibles d’être gardés en crèche. Caractéristique d’une population jeune, 60 % des enfants des salariés de la base sont en âge d’être inscrits en école maternelle ou primaire, contre 50 % de ceux de la zone d’influence.

La consommation des ménages des employés de la base aérienne, des stagiaires et des ménages des employés des fournisseurs génère des emplois spécifiquement dédiés à la satisfaction de leurs besoins en alimentation, habillement, services, loisirs, logement, etc. Dans la zone d’influence, l’équivalent de 555 salariés travaillent à la satisfaction de ces besoins, soit 1,7 % de l'emploi salarié total. Les deux tiers sont concentrés sur la commune d’Orange. Les communes d’Orange, Bollène, Jonquières et Camaret-sur-Aigues en rassemblent 80 %.

L’emploi induit relève de la sphère présentielle de l’économie. La moitié des emplois sont générés dans le secteur marchand, dont le commerce (16 %) et la construction (11 %). La santé et l'administration publique en concentrent à eux deux près de 42 %.

L’ensemble formé par les emplois induits et les membres de leur famille qui résident dans la zone d’influence représente l’équivalent de 1 190 personnes. C’est l’effet induit par la présence de la base aérienne dans cette zone.

En 2017, pour les besoins de son fonctionnement général et l’entretien de ses infrastructures, la base a commandé pour 6,7 millions d’euros de matériels, fournitures et prestations de services auprès d’environ 300 établissements. Une partie des activités liées à son fonctionnement courant est internalisée. C’est le cas en particulier des services de restauration qui sont assurés par le personnel de la base.

Les postes de dépenses les plus importants sont constitués par la construction, la fourniture d’énergie, électricité et gaz, la fourniture d’eau et la gestion des déchets et le domaine des activités techniques et des services administratifs et de soutien. Ce dernier secteur recouvre notamment le nettoyage des bâtiments, l’entretien des espaces verts et la sécurité des sites. Environ 10 % du budget s’adresse à des établissements du commerce, notamment pour des achats de mobilier de bureau, emballages et équipements divers.

La base aérienne commande pour partie à des fournisseurs implantés dans la région ou dans les régions limitrophes d’Occitanie et Auvergne-Rhône-Alpes et passe pour une autre partie par des marchés nationaux négociés par le ministère des Armées.

En 2017, pour ses besoins de fonctionnement, la base aérienne a dépensé environ un tiers de son budget auprès d’établissements situés dans la zone d’influence, générant ainsi l’équivalent de 35 emplois. Cet emploi indirect ne correspond pas à un nombre réel de personnes physiques mais à la somme de fractions d’emplois de plusieurs établissements. Dans les faits, environ une centaine de personnes sont concernées, dont celles intervenant régulièrement sur le site de la base aérienne pour y fournir diverses prestations de services (collecte des déchets, nettoyage des locaux, entretien des espaces verts, sécurité, dépannage, maintenance, etc.).

Si l’on considère les familles des emplois indirects qui habitent dans la zone d’influence de la BA 115, ce sont l’équivalent de 90 personnes qui sont concernées indirectement par l'activité de la base aérienne.