Insee Flash Guyane · Mars 2021 · n° 138

Guyane - 15 % d’écart de salaires entre les femmes et les hommes au sein de la fonction publique d’État

En 2018, plus de 59 % des agents de la fonction publique guyanaise sont des femmes. Cette féminisation se retrouve également en Martinique (65 %), en Guadeloupe (62 %) et en France métropolitaine (65 %). En Guyane, l’âge moyen des femmes au sein de la fonction publique est proche de celui des hommes (45 ans pour les femmes et de 47 ans pour les hommes). En France métropolitaine, l’âge moyen des femmes est de 45 ans et celui des hommes et de 46 ans.

La fonction publique hospitalière (FPH – personnel administratif hors personnel médical) est la plus féminisée des trois versants de la fonction publique avec 68 % de personnel féminin. Cette part est de 59 % dans la fonction publique d’État (FPE) et de 55 % dans la fonction publique territoriale (FPT). Cette surreprésentation féminine est plus accentuée en France métropolitaine au sein de la FPH et de la FPE (respectivement 78 % et 62 %).

Les agents de la catégorie A+ (emploi de direction et d’encadrement supérieur) sont majoritairement des hommes (figure 1) tant au sein de la FPE et que de la FPT. Au contraire, les femmes sont plus nombreuses parmi les agents de la catégorie A. Au sein de la FPE, ce sont essentiellement des enseignantes. La moindre présence féminine dans la catégorie A+ existe aussi au niveau national et s’explique par un taux de promotions plus faible chez les femmes (Pour en savoir plus).

L’écart de rémunération entre les femmes et les hommes est plus important au sein de la FPE (15 %). Il représente environ 510 euros pour un salaire moyen de 3 633 euros en équivalent temps plein (EQTP). Deux raisons principales expliquent ces inégalités de salaire. D’une part, les femmes sont surreprésentées dans les corps de métiers les moins rémunérateurs tels que l’éducation, la santé et le social. Ainsi, le ministère de l’Éducation nationale et l’enseignement supérieur compte parmi ses effectifs 63 % de femmes et ceux du Travail et de la Santé, 65 %. D’autre part, la rémunération est liée à la catégorie de l’emploi : les femmes occupent plus souvent des postes de faibles niveaux hiérarchiques ou avec moins de responsabilités. En effet, elles sont plus nombreuses dans les postes d’encadrement intermédiaire et d’expertise : chef de projet, chargé de mission.

L’écart de rémunération est plus faible (5 %) au sein de la FPT. Par ailleurs, au sein de la FPH, les rémunérations entre les femmes et les hommes sont proches.

Dans la fonction publique, le recours au temps partiel est une autre source d’écart de rémunération selon les sexes. C’est au sein de la FPT que les femmes utilisent plus largement le temps partiel (26 %), alors que seuls 13 % des hommes y ont recours. Les femmes sont autant en temps partiel qu’en France métropolitaine. Dans les deux autres versants de la fonction publique, la différence entre les femmes et les hommes est moins importante.

Ainsi dans la FPH, 8 % des femmes ont recours au temps partiel, c’est plus que les agents masculins guyanais (4 %) et beaucoup moins que les femmes travaillant en France métropolitaine ( 26 %). Dans la FPE, les femmes et les hommes sont très peu à temps partiel : moins de 2 % des agents y ont recours.

Une autre source de différence de rémunération entre les femmes et les hommes s’explique par les primes d’importance variable selon les ministères. Au sein de la fonction publique, les primes reconnaissent le mérite de l’agent. Elles incluent les indemnités de résidence et le supplément familial de traitement, les rémunérations des heures supplémentaires et les rachats de jours de congé dans le cadre du compte épargne temps. Ces primes intègrent également les traitements majorés en raison du coût de la vie plus élevé en outre-mer. Elles sont bien plus importantes aux niveaux de responsabilités élevées que les hommes occupent plus souvent que les femmes. Elles varient également selon les ministères. Le différentiel sur les primes perçues dans l’année est de 5 140 euros dans la FPE et de 1 189 euros dans la FPT en faveur des hommes (figure 2).