Plus de 813 000 départs de fin de carrière d’ici 2030

Parmi les 2,1 millions d’actifs travaillant dans la région en 2015, plus de 813 000 seniors cesseraient leur activité entre 2016 et 2030 (méthodologie). Ces départs de fin de carrière généreront des enjeux en termes d’emploi et de formation. Ils ne se traduiront cependant pas systématiquement en postes à pourvoir en raison notamment de la conjoncture économique ou bien encore des progrès technologiques à venir.

À l’horizon 2030, 38,5 % des actifs en emploi dans les Hauts-de-France en 2015 cesseraient ainsi leur activité, soit 1,4 point de moins qu’en France de province. Ce taux de cessation serait le plus bas des régions de province, après les Pays de la Loire (figure 1), du fait du moindre poids des seniors dans l’emploi régional (28 %, soit la 2^e part la plus faible de province). Ce moindre poids s’explique par la jeunesse de la population active dans la région, mais aussi par le plus faible taux d’emploi des seniors (41,8 %, soit 3 points de moins qu’en province).

Les deux tiers des cessations de fin de carrière concerneraient des actifs de 60 ans ou plus. La retraite serait la principale cause des départs (71 %), devant la santé (10 %) et le chômage (10 %). Dans les Hauts-de-France, l’âge moyen de départ est légèrement inférieur à celui observé en moyenne en France de province (60,6 ans contre 60,9 ans).

L’écart s’explique par la surreprésentation dans la région de métiers pour lesquels les départs se produisent plus précocement (ouvriers notamment). À l’inverse, les métiers où les départs ont lieu plus tardivement sont sous-représentés (médecins et professionnels du droit en particulier). En effet, les âges de départ diffèrent selon les métiers et varient en fonction de leur pénibilité, mais aussi de dispositifs comme celui des carrières longues ou encore de la durée des études qui joue sur le début de cotisation pour les retraites.

Le volume des départs augmenterait de 2016 à 2025 (figure 2 et encadré), passant progressivement de 49 000 à 56 000 départs par an. Sur cette période, les générations du baby-boom (personnes nées entre 1946 et 1975) partiraient en effet à la retraite. Comme partout ailleurs, la région enregistrerait des départs supplémentaires de femmes en lien avec le développement progressif de l’activité féminine depuis les années 1960. À partir de 2025 et jusqu’en 2030, le nombre de départs annuel se stabiliserait à environ 56 000.

L’ampleur des cessations est cependant variable selon le secteur d’activité et le métier exercé. Dans la région, comme en France de province, 6 secteurs sur 38 concentreraient plus de la moitié des départs d’ici 2030 (figure 3), à savoir le commerce, l’administration publique, l’hébergement médico-social et l’action sociale, l’enseignement, la santé et le transport-entreposage. Les taux de cessation varieraient de 33 % dans le commerce à 45 % dans l’administration publique, en lien avec la pyramide des âges dans ces secteurs.

Dans certains secteurs, les volumes de départs seraient moins élevés, mais les taux de départ seraient soutenus, traduisant un fort renouvellement de la main-d’œuvre d’ici 2030. C’est notamment le cas du secteur des services aux particuliers où 64 % des actifs cesseraient leur activité entre 2016 et 2030, soit 18 600 personnes. L’industrie serait également largement concernée avec des taux de cessation de plus de 45 % dans plusieurs secteurs d’activité comme le textile, les équipements électriques, la métallurgie ou encore la chimie.

Dans l’administration publique, 90 500 personnes cesseraient leur activité à l’horizon 2030, soit 6 030 départs annuels. Le nombre de départ concernerait ainsi 45 % des actifs en emploi en 2015 dans la région comme en France de province. Ce taux, plus élevé que la moyenne régionale, est la conséquence d’une pyramide des âges vieillissante (34 % de seniors contre 28 % dans l’ensemble des secteurs de la région). Elle s’explique par les arrivées moins nombreuses de jeunes du fait du non-remplacement d’une partie des départs, et dans une moindre mesure par les réformes successives de retraites, ayant eu pour conséquence de reculer progressivement l’âge moyen de départ dans la fonction publique. 48 % des professions intermédiaires administratives (1 120 personnes par an) et 44 % des cadres (930 personnes par an) cesseraient ainsi leur activité d’ici 2030 (figure 4).

Le volume des départs serait plus important chez les employés administratifs (1 730 départs par an) malgré un moindre taux de cessation (43 %). Ils représentent en effet aujourd’hui une part importante des agents de la fonction publique (45 %). Leurs remplacements ne devraient pas être systématiques au regard de la période récente. Ainsi, entre 2010 et 2015, l’emploi a reculé de 3,7 % par an pour cette catégorie, soit en moyenne 2 490 postes en moins par an, alors qu’il se maintenait pour les autres. À l’horizon 2030, le nombre de postes à pourvoir dans la fonction publique dépendra pour une bonne part des politiques de remplacement qui seront mises en œuvre.

Les secteurs des services aux particuliers et de l’hébergement médico-social ou de l’action sociale seraient parmi les plus concernés par les départs, dans la région comme en France de province. Les taux de cessation y seraient respectivement de 42 et 64 %. Ces secteurs sont les principaux employeurs des aides à domicile et ménagères, employés de maison et assistantes maternelles, dont près de 63 000 cesseraient leur activité d’ici 2030. Cela représente 4 200 départs annuels, soit 55 % de l’effectif de ces métiers en 2015. Souffrant d’un défaut d’attractivité, les métiers dans ces secteurs sont fréquemment exercés par des personnes de plus de 50 ans, souvent en reconversion professionnelle.

D’après l’enquête 2020 de Pôle emploi sur les besoins en main-d’œuvre, les employeurs dans ces secteurs anticipent de réelles difficultés de recrutement en 2020 (8 projets sur 10 pour les aides à domicile et aides ménagères par exemple) et surtout, de maintien en poste. Les difficultés résultent notamment des conditions d’emploi, des faibles salaires horaires, de la fréquence des temps partiels, de la pénibilité et des multiples employeurs pour une même personne. Ces facteurs expliquent en partie le recul de l’emploi dans ces secteurs sur la période récente (– 4,4 % par an, soit 5 730 emplois en moins par an dans ces métiers sur la période 2010-2015), malgré des besoins croissants. De plus, les tensions pourraient s’accentuer dans les années à venir du fait du vieillissement de la population et de l’allongement de l’espérance de vie.

Il en est de même pour les métiers de la santé. Plus de 4 médecins sur 10 en emploi en 2015 seraient amenés à cesser leur activité d’ici 2030, soit 810 départs par an. Bien que les taux de cessation seraient plus faibles pour les aides-soignants (33 %) et les infirmiers, sages-femmes (27 %), les volumes seraient élevés, avec respectivement 1 220 et 960 départs annuels. Les taux de départ des professions médicales dans la région seraient toutefois plus faibles qu’en France de province (entre 3 et 5 points de moins), du fait du plus jeune âge des actifs. Le renouvellement de la main-d’œuvre dans ces professions constitue donc un enjeu important, d’autant plus que la croissance des emplois dans ce secteur est marquée sur la période récente : de + 1,2 % par an pour les médecins à + 2,7 % pour les infirmiers et les sages-femmes. Le nombre de places offertes à l’entrée en formation d’études en santé et en institut de formation paramédicale restera déterminant pour compenser les départs nombreux. Ces métiers sont en effet soumis à l’obtention de diplômes spécifiques dont le nombre est encadré. Entre 2018 et 2019, le nombre de nouvelles installations de médecins dans la région est estimé à 780.

Dans l’industrie, le taux de cessation serait également important, conséquence d’une part de seniors supérieure à la moyenne régionale et de cessations survenant de manière plus précoce dans des métiers souvent peu qualifiés. Avec l’évolution des processus de production, l’innovation et l’automatisation, les besoins de recrutement et de formation devraient concerner davantage les ouvriers qualifiés. Pour ces derniers, les fins d’activité seraient nombreuses, en particulier dans la métallurgie et les industries de process. Les ouvriers qualifiés travaillant dans ces secteurs en 2015 seraient respectivement 49 et 46 % à quitter le monde du travail d’ici 2030, soit respectivement 910 et 1 210 départs par an. Dans le textile, le taux de cessation serait le plus élevé (59 %, soit 4 points de plus qu’en France de province), mais le nombre de départs serait relativement faible (220 départs chaque année).

À l’horizon 2030, en fonction des spécialités, entre 43 et 50 % des techniciens de l’industrie en emploi en 2015 cesseraient leur activité, ainsi que 36 % des ingénieurs et cadres techniques toutes spécialités confondues. Pour ces niveaux de postes les plus qualifiés, la dynamique récente de l’emploi est plutôt favorable (+ 3,4 % par an entre 2010 et 2015 pour les ingénieurs et cadres techniques par exemple). Des recrutements pourraient donc s’effectuer, comme dans les spécialités de la mécanique ou des industries de process.

Les taux de cessation varieraient de 35 % dans les zones d’emploi de Lille et Roubaix-Tourcoing où les actifs sont plus jeunes à plus de 42 % dans les territoires de la Vallée de la Bresle-Vimeu, Soissons, Péronne ou Laon où les actifs sont plus âgés (figure 5).

Deux principaux effets de structure contribuent à expliquer l’écart d’une zone par rapport à la moyenne régionale. Le premier, générationnel, est lié à l’âge des actifs aujourd’hui en poste, le second à l’orientation du tissu économique local, dont dépendent les familles professionnelles présentes dans chaque zone. Ainsi, une zone avec une part de seniors plus importante ou avec une surreprésentation de métiers avec des départs précoces aura un taux de cessation supérieur à la moyenne régionale.

Dans la plupart des zones d’emploi, l’effet générationnel explique l’essentiel de l’écart observé avec la moyenne régionale. Ainsi, les départs concerneraient plus de 4 emplois sur 10 d’ici 2030 dans les zones situées à l’est de la région, dans l’Aisne principalement (Soissons, Laon, Tergnier, la Thiérache), du fait d’une population active plus âgée. Certains métiers seraient plus qu’ailleurs concernés par les départs. Par exemple, plus de la moitié des agriculteurs cesseraient ainsi leur activité à l’horizon 2030.

Dans d’autres zones d’emploi, outre l’âge des actifs, la structure des métiers joue significativement dans l’écart observé avec le taux de cessation régional. C’est notamment le cas des zones d’emploi plus industrialisées de Saint-Omer, Béthune-Bray et Vallée de la Bresle-Vimeu. La surreprésentation des ouvriers, dont les départs sont généralement plus précoces, y contribue nettement. De grands établissements industriels comme la Cristallerie d’Arques dans la zone de Saint-Omer ou Roquette dans celle de Béthune-Bruay y sont implantés. Dans la zone de Saint-Omer, 6 ouvriers qualifiés des industries de process sur 10 cesseraient leur activité d’ici 2030, ce qui représenterait plus de 1 000 départs.

À l’inverse, les zones d’emploi de Lille et Roubaix-Tourcoing, attractives pour les jeunes actifs, se démarqueraient avec des taux de cessation plus faibles qu’en moyenne régionale (respectivement 35 % et 36 %). Dans ces zones, plus de 80 % des actifs travaillent dans le tertiaire où le taux de cessation est plus faible.