Les nouvelles zones d’emploi franciliennes : principalement métropolitaines ou résidentielles

Les zones d’emploi sont conçues au niveau national comme les espaces les plus pertinents pour étudier les marchés locaux du travail. À ce titre, chacune d’elles doit présenter une certaine autonomie d’emploi. La plupart fonctionnent autour d’un pôle unique, mais certaines comportent plusieurs pôles d’importance voisine.

Ce zonage est révisé périodiquement pour tenir compte des évolutions économiques locales. Le dernier remontait à 2010. La présente révision utilise une méthode rénovée dans un souci d’harmonisation nationale et européenne (pour comprendre). Le nouveau zonage compte 306 zones d’emploi en France entière, dont 15 en Île-de-France (figure 1).

Dans le paysage économique national, les zones d’emploi franciliennes restent particulières. En premier lieu, la présence du très puissant pôle parisien conduit à une zone d’emploi de Paris surdimensionnée, avec 3,8 millions d’emplois en 2017, soit les deux tiers des emplois de la région. De plus, cette zone, centrale à la région, exerce une forte attraction sur les zones environnantes (figure 2), de sorte que les autres zones d’emploi franciliennes ont en grande majorité un degré d’autonomie d’emploi inférieur à celui généralement constaté au niveau national. Même si cette autonomie s'est améliorée depuis 2010, certaines nouvelles zones d’emploi franciliennes présentent un taux de stabilité des actifs inférieur à 40 % : c’est le cas de Meaux, Étampes et Rambouillet. Pour les autres, le taux reste relativement bas, entre 41 % et 57 %, à l’exception bien sûr de Paris (89 %).

Même en dehors de la zone de Paris, les contrastes de taille entre zones d’emploi restent importants : de 15 300 emplois seulement pour Provins à 336 000 pour Roissy. Troisième en taille avec 290 000 emplois, la zone de Versailles-Saint-Quentin apparaît en revanche très clairement la dauphine de la « zone capitale » pour son pouvoir attractif, avec un nombre d’emplois sensiblement plus élevé que son nombre d’actifs occupés résidents (108 %), certes loin derrière Paris (125 %), mais loin devant les autres, pour lesquelles ce ratio ne dépasse pas 90 %. À l’autre extrémité, les zones de Coulommiers et de Meaux comptent presque deux fois moins d’emplois que de résidents en emploi.

Quant à la palette des emplois, les quinze zones franciliennes partagent largement plusieurs caractéristiques. La première est l’importance des fonctions dites « métropolitaines » et de la part des cadres au sein de ces fonctions. Ainsi, douze des quinze zones franciliennes figurent dans le top 50 des 306 zones françaises quant à la part des cadres des fonctions métropolitaines (CFM) dans l’emploi. En contrepartie, la fonction de fabrication est plus rare : les deux tiers des zones franciliennes appartiennent au quart des zones françaises où cette part est la plus faible. De même, par grands secteurs d’activité, la place de l’industrie est relativement faible, puisqu'elle dépasse la moyenne nationale (12,2 %) dans seulement trois zones : Fontainebleau-Nemours, Versailles-Saint-Quentin et Seine-Yvelinoise. Sans surprise, la part du secteur de l’agriculture est inférieure à la moyenne nationale (2,7 %) dans treize des quinze zones d’emploi de la région.

Certaines activités sont un peu plus fréquentes qu’au niveau national. C’est le cas notamment du secteur de l’enseignement. Le commerce dans son ensemble est aussi bien représenté dans la plupart des zones franciliennes, en tant que pilier de l’économie présentielle, particulièrement dans les zones en déficit d’emplois par rapport aux résidents. Pour d’autres activités, les zones franciliennes s’opposent nettement à la « zone capitale ». Par exemple, l’emploi des banques et assurances est élevé pour Paris mais modeste dans les autres zones. Pour d’autres secteurs comme l’édition, audiovisuel, diffusion et les activités informatiques, la zone de Paris est la seule où ces activités sont surreprésentées, les autres zones de la région étant dans la moyenne nationale.

Pour répartir les zones d’emploi en grandes classes d’orientation économique, une typologie nationale a été utilisée, comme dans les autres régions. Bien qu’elle ne soit pas totalement adaptée au cas francilien, elle permet de répartir « à grands traits » les zones de la région en cinq catégories, sur les sept existantes. La première est emblématique des grandes agglomérations et se caractérise par une forte présence des fonctions métropolitaines et des grands établissements. En Île-de-France, elle regroupe les zones les plus urbaines et employeuses du centre et de l’ouest de la région et concentre la grande majorité des emplois. On appellera ici ces zones « métropolitaines », tout en notant que, outre les cinq franciliennes, douze zones d’emploi des grandes villes de province font partie de cette classe. Mais à la différence de ces dernières, trois des cinq zones franciliennes (Saclay, et plus encore la Seine-Yvelinoise et Évry) ont sensiblement plus d’actifs résidents que d’emplois et présentent de ce fait un côté résidentiel plus marqué que leur équivalent de province.

Toutefois, la classe qui comporte le plus de zones d’emploi dans la région est celle des zones à profil proprement résidentiel. Au nombre de sept, toutes ces zones sont situées le long des limites régionales, sauf Melun. Par rapport à celles provinciales résidentielles, elles se singularisent par des ratios d’emploi encore plus faibles et par un profil nettement moins industriel.

Ces zones d’emploi ont en commun de compter de nombreux emplois, notamment métropolitains, et de nombreux grands établissements. Mais les autres caractéristiques les différencient, conduisant à cinq profils assez distincts.

La zone de Paris est l’hyper-pôle économique du pays et a fortiori de la région. Elle concentre fortement les activités et surtout les métiers les plus qualifiés, avec une part des CFM qui s’élève à un quart de son emploi, contre 10,8 % au niveau national. Elle est plutôt dynamique en emploi et les grands établissements y sont très présents. Sur le plan social, elle présente de forts contrastes, avec notamment une partie nord défavorisée. Elle se distingue aussi des autres zones de sa classe par un fort taux de résidences secondaires.

La zone de Versailles-Saint-Quentin constitue le deuxième plus puissant pôle de la région. Elle est plus industrielle que Paris et en stagnation d’emploi. Assez spécialisée, ce sont les entreprises privées de la sphère productive qui la portent, le Technocentre Renault en tête. Elle suit de très près celle de Paris quant à la part des CFM dans l’emploi (24,1 %). Sa population est en moyenne aisée et son niveau de chômage plutôt faible. Le château de Versailles et son parc lui procurent le troisième taux de touristicité régional.

Saclay est une zone dynamique et qualifiée, tournée vers la recherche et les nouvelles technologies. Pour la part des CFM dans l’emploi (20 %), elle est la troisième de la région et de France, loin devant Toulouse, Grenoble et Lyon (moins de 17 %). Et pour celle, plus particulière, des cadres de la fonction conception-recherche, elle est même la première de France avec 9 %. Les établissements d’enseignement supérieur y sont nombreux.

La Seine-Yvelinoise oscille entre une certaine polarité de type métropolitain, marquée par des industries porteuses de grands établissements, dont ceux de l’automobile (PSA à Poissy, Renault à Aubergenville), et un profil plus résidentiel. Elle fonctionne autour d’une succession de pôles le long de la Seine, de Saint-Germain-en-Laye à Mantes-la-Jolie en passant par Poissy. Elle présente socialement certains contrastes, avec plus de difficultés en aval de la Seine.

Enfin, la zone d’Évry est un territoire dynamique (+ 8 % de population sur dix ans) à dominante administrative (préfecture), marqué par une certaine précarité sociale. Elle emploie seulement 11 % de CFM, ce qui est peu dans cette classe, mais dispose d’un taux de création d’établissements parmi les plus élevés de la région. On y trouve de grands établissements comme ceux de la Snecma à Réau et à Évry.

Les zones d’emploi franciliennes « résidentielles » présentent des ratios d’emplois par actif résident parmi les plus faibles de France. La sphère économique présentielle et l'administration dominent. Parmi les fonctions métropolitaines, seule la logistique est surreprésentée.

La zone la plus dense en emplois est Cergy-Vexin. La faible distance de Cergy à la capitale explique en partie le caractère résidentiel marqué de la zone, puisque 39 % de ses actifs travaillent dans la zone d’emploi parisienne. Avec un indice de spécialisation de Krugman le plus faible de la région, elle est globalement diversifiée, même si son pôle préfectoral est plutôt administratif. Les fonctions de gestion et de santé-action sociale y sont très présentes.

Dans la zone de Melun, l’activité est à dominante administrative. Le Conseil départemental, la Préfecture et le centre hospitalier de Melun constituent ses plus gros établissements. Les professions intermédiaires et les employés sont surreprésentés. L’emploi accuse une certaine diminution.

Éloignée de Paris, la zone de Fontainebleau-Nemours comprend trois pôles d’emploi assez indépendants, avec la présence de Montereau-Fault-Yonne. Elle dispose de ce fait d’activités globalement diversifiées, même si les fonctions de services de proximité, de santé-action sociale et de gestion y sont dominantes. En dix ans, elle connaît une baisse sensible de l’emploi et aussi une quasi-stagnation de la population (+ 1,5 %), assez atypique de cette catégorie.

La zone de Meaux est typiquement résidentielle, avec une population qui progresse fortement (+ 11 %) et un emploi, en stagnation sur dix ans, à dominante administrative. Les petits établissements y sont bien présents et son plus gros établissement est le centre hospitalier de Meaux. Les employés représentent près d’un tiers de l’emploi.

Assez dynamique démographiquement (+ 8 % sur dix ans), la zone d’Étampes accuse une stagnation de l’emploi, malgré des secteurs de la construction et du commerce bien présents. Son plus gros établissement est le centre technique de Renault à Lardy.

La zone de Rambouillet perd de l’emploi, en lien avec les fortes attractions de Saint-Quentin-en-Yvelines, et même de Paris. Ses activités sont diversifiées et sa population aisée. Son centre hospitalier constitue son plus gros établissement.

Avec le plus faible nombre d’emplois par actif occupé, la zone de Coulommiers est une zone typique d’habitat, en forte croissance démographique, avec un secteur de la construction bien présent. Deuxième après Provins pour la part de l’agriculture, son emploi a tendance à diminuer. Les petits établissements et les artisans-chefs d’entreprises y sont fréquents.

Les trois dernières zones d’emploi franciliennes sont chacune l’unique représentante de la région dans leurs classes respectives. Roissy est dans la classe des autres grandes agglomérations dotées de gros employeurs, Marne-la-Vallée a été rattachée aux zones à forte orientation touristique, et Provins peut être considérée comme une zone relativement spécialisée dans l’agriculture.

Le pôle aéroportuaire de la zone de Roissy est attractif et héberge de nombreux grands établissements, engendrant de forts liens avec la zone de Paris, vers laquelle se dirigent 46 % des actifs de la zone. La très forte spécificité sectorielle en transports et entreposage induit une faible présence de cadres et des taux de précarité élevés des résidents. Elle est la zone la plus spécialisée de la région, portée par le plus grand employeur de France, mais aussi celle qui dispose du plus fort taux de création d’établissements, et la deuxième en taux de touristicité grâce à son trafic de passagers.

La zone de Marne-la-Vallée est la plus dynamique de la région tant en emploi qu’en population (+ 11 % sur dix ans). Elle est aussi de loin la plus spécialisée dans le tourisme, avec l’implantation de Disneyland-Paris (l'un des plus gros établissements de France) : 24 nuitées hôtelières annuelles par habitant, un score qui dépasse la médiane nationale de la classe « touristique ». Cependant, elle compte très peu de résidences secondaires par rapport aux autres zones de cette classe situées en province.

La zone de Provins est la plus rurale et la plus agricole des zones d’emploi franciliennes. Son emploi global, en forte diminution, est à dominante administrative. Elle présente moins de 4 % de CFM. Son taux de résidences secondaires est le plus élevé des zones franciliennes, sans atteindre le taux médian national de la classe « agricole ».