Surpeuplement, isolement, pauvreté : des ménages inégalement dotés face au confinement

Depuis le 17 mars 2020, des règles strictes de confinement de la population sont en vigueur en France pour faire face à la crise sanitaire liée au Covid-19. Dans la grande majorité des familles, les membres sont contraints à passer davantage de temps ensemble dans leur logement et à y exercer les activités qu’ils effectuent habituellement à l’extérieur, travail ou scolarité. Dans un tel contexte, habiter un logement trop petit peut contribuer à dégrader la qualité de vie.

En 2016, en Provence-Alpes-Côte d’Azur, 571 400 personnes habitent un logement suroccupé, soit 12 % de la population. Cela concerne 7,5 % des ménages, qui ne disposent pas de suffisamment de pièces au regard de la norme. Provence-Alpes-Côte d’Azur est davantage touchée que toute autre région de province même si la suroccupation est encore bien plus marquée en Île-de-France (19 % de la population).

Dans la région, l’ampleur de ce phénomène peut s’expliquer par la conjonction de divers facteurs. La suroccupation est très liée à l’urbanisation importante du territoire. La moitié des habitants résident dans des communes denses, contre un peu plus d’un tiers au niveau national. Après l’Île-de-France (85 %), c’est la région qui concentre le plus de population dans ce type de communes. En outre, le coût élevé du foncier et de l’immobilier, pour partie dû à la pression touristique, restreint les possibilités pour les ménages d’habiter dans des logements au nombre de pièces adapté. Conséquence de la pression foncière, l’habitat collectif est prépondérant. En Provence-Alpes-Côte d’Azur, un habitant sur deux réside en appartement, contre un peu plus d’un tiers en France (hors Mayotte). Or, la suroccupation est plus fréquente en logement collectif (19 % des résidents) qu’en maison individuelle (5 %) car le nombre de pièces y est en général plus faible. En période de confinement, le sentiment d’enfermement peut y être davantage pesant qu’en maison lorsque l’appartement ne possède pas d’extérieur (balcon, terrasse, rez-de-jardin, parc de la résidence).

Phénomène urbain, la suroccupation touche deux fois plus souvent les ménages résidant dans les agglomérations de plus de 100 000 habitants (8,5 % des ménages) que ceux vivant dans les agglomérations de moins de 10 000 habitants ou les communes rurales (4 %). Quelle que soit la taille de l’agglomération, la population de la région est sensiblement plus concernée que la population française (figure 1).

La suroccupation est très marquée sur le littoral urbanisé très touristique, de Mandelieu-la-Napoule à Menton, où la pression foncière est importante, mais également à Marseille (figure 2). Le département des Alpes-Maritimes est particulièrement concerné. Dans ce département, 17,8 % des habitants occupent un logement trop petit au regard de la taille de leur ménage. C’est le 5^e taux le plus élevé des départements de France métropolitaine après Paris et sa petite couronne. Les prix plus élevés de l’immobilier et la fréquence du logement collectif dans les Alpes-Maritimes (70 % de la population réside en appartement) contribuent probablement à expliquer ce phénomène. Le taux de suroccupation est nettement plus faible dans les départements alpins (5 %), modéré en Vaucluse (7 %) et dans le Var (10 %). Les Bouches-du-Rhône sont dans la moyenne régionale (12,5 %).

Parmi les agglomérations de plus de 100 000 habitants de province, celle de Nice affiche le taux de suroccupation le plus fort (11,7 % des ménages), devant celles de Creil dans l’Oise (9 %), de Marseille - Aix-en-Provence (8,6 %) et de Montpellier (7,3 %).

Au sein même des villes, la population vivant dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV) est très concernée : 18 % des ménages habitent un logement suroccupé (figure 3). Ce taux est supérieur à la moyenne des QPV de France métropolitaine (14,4 %). Au sein de la commune de Nice, la suroccupation du logement touche 33 % des ménages du quartier de l’Ariane et 30 % de ceux vivant dans le quartier du Paillon. À Marseille, près d’un quart des logements sont suroccupés dans certains quartiers du nord et du centre-ville.

En période de confinement, les conditions de vie de diverses populations s’en trouvent dégradées. La suroccupation affecte tout particulièrement les enfants. En 2015, en Provence-Alpes-Côte d’Azur, 202 300 enfants âgés de moins de dix-huit ans habitent un logement auquel il manque au moins une pièce au regard de la taille du ménage. C’est 20 % de l’ensemble des enfants mineurs, contre 13 % en moyenne française. Au sein de la région, cette part s’échelonne de 8 % dans les Hautes-Alpes à 30 % dans les Alpes-Maritimes.

Dans le contexte de la fermeture des établissements scolaires, assurer la continuité pédagogique des enfants peut être plus délicat à la maison pour certains parents (encadré).

Les parents seuls, comme les couples, doivent s’organiser pour concilier leur activité professionnelle et le suivi de la scolarité de leurs enfants. La tâche est rendue plus compliquée lorsqu’ils habitent à l’étroit. La suroccupation, qui est fortement liée à la composition de la famille, touche principalement les familles avec enfants, et tout particulièrement les familles monoparentales. En Provence-Alpes-Côte d’Azur, tandis que seulement 2,4 % des couples sans enfant habitent un logement suroccupé, c’est le cas de 12,9 % des couples avec enfants et de 25,8 % des familles monoparentales. Ces situations sont encore plus fréquentes en présence de jeunes enfants. Elles concernent 34,2 % des familles monoparentales comprenant au moins un enfant de moins de dix ans, contre 25 % en France.

Le confinement peut être plus difficilement supportable pour les personnes qui vivent seules. La perte de lien social est aggravée pour celles qui ne savent pas utiliser les technologies de communication modernes permettant d’être en contact avec leurs proches. Le confinement peut également complexifier les actes indispensables de la vie quotidienne (faire ses courses, se faire soigner, faire sa toilette, se lever, préparer ses repas…) pour les personnes âgées en situation de dépendance et pour les personnes handicapées.

En 2016, en Provence-Alpes-Côte d’Azur, 834 700 personnes vivent seules, soit 17 % de la population. Cette part est semblable à la moyenne française. Parmi elles, une sur quatre, soit 211 400 personnes, sont âgées de 75 ans ou plus.

Fin 2018, dans la région, 92 000 personnes perçoivent l'allocation adulte handicapé destinée à des personnes handicapées aux revenus modestes. Les trois quarts d’entre elles, soit 68 000 personnes, vivent seules et se retrouvent donc particulièrement isolées dans la période de confinement.

Par ailleurs, 213 400 personnes âgées de 60 ans ou plus sont en situation de dépendance en 2015. Elles ont besoin d’une aide régulière, voire continuelle lorsqu’elles sont sévèrement dépendantes, pour accomplir les gestes essentiels de la vie courante. La très grande majorité d’entre elles, 172 800, vivent à domicile et reçoivent habituellement une aide familiale ou professionnelle, rendue parfois plus difficile en période de confinement. En établissement, les personnes âgées peuvent également souffrir d’isolement faute de ne pouvoir recevoir de visites.

Le confinement peut aggraver les difficultés financières et compliquer l’accès à l’aide alimentaire des personnes en situation de précarité. En 2016, dans la région, 858 000 personnes vivent sous le seuil de pauvreté. C’est près de 17 % de la population. La pauvreté est deux fois plus fréquente pour les personnes vivant au sein d’une famille monoparentale.