Une croissance démographique au ralenti en Normandie entre 2012 et 2017

Au 1^er janvier 2017, la population normande atteint 3 330 478 habitants. La Normandie se classe au 9ᵉ rang des 13 régions métropolitaines. Globalement, la croissance démographique ralentit en France et plus particulièrement en Normandie. En effet, la population régionale ne progresse que de 0,05 % par an entre 2012 et 2017 (+ 1 500 habitants/an) contre + 0,27 % entre 2007 et 2012 (+ 8 900 habitants/an). La Normandie, au même titre que le Grand Est et la Bourgogne-Franche-Comté, fait partie des régions les moins dynamiques de France métropolitaine en termes de croissance démographique (figure 1).

La relative stabilité de la démographie normande résulte de deux facteurs opposés. D’un côté, le solde naturel (écart entre les naissances et les décès) reste positif et de l’autre, le solde migratoire apparent (écart entre les entrées et les sorties du territoire) de la région s’aggrave. Le solde naturel est donc le seul moteur de la croissance régionale. Il permet à la population normande de croître d’environ 5 500 habitants par an entre 2012 et 2017. Cependant, l’effet de cet excédent naturel est en recul : + 0,16 % par an entre 2012 et 2017, contre + 0,31 % par an entre 2007 et 2012. À l’opposé, le déficit migratoire a triplé au cours de la dernière période, passant de 1 300 habitants par an entre 2007 et 2012 à 3 900 habitants entre 2012 et 2017. Il reste cependant modeste : - 0,12 % par an entre 2012 et 2017.

À l’image de la région, tous les départements normands subissent un ralentissement de leur croissance, voire une accélération de leur recul démographique (figure 2). Cependant, l’intensité de ce phénomène diffère d’un département à l’autre.

La population seinomarine s’établit à 1 254 378 habitants en 2017 soit à peine plus qu’en 2012 (+ 90 habitants par an ; figure 2). La Seine-Maritime se situe au 16^e rang des 96 départements de France métropolitaine. Département le plus peuplé de la région, il concentre près de 38 % des résidents normands. Après une faible croissance entre 2007 et 2012 (+ 0,1 % par an), la population n’a quasiment pas augmenté entre 2012 et 2017. Cette stagnation résulte de l’équilibre entre l’excédent naturel (+ 0,3 %) et le déficit migratoire (- 0,3 % ; figure 3). Le ralentissement de la croissance provient uniquement d’une diminution de l’excédent naturel (+ 0,4 % entre 2007 et 2012), le solde migratoire étant stable.

Avec Le Havre et Rouen, le département possède les deux communes les plus peuplées de la région. Si dans ces deux villes, la population recule à un rythme similaire entre 2012 et 2017 (- 0,3 % par an en moyenne ; figure 5), elles connaissent des inflexions démographiques opposées. En effet, à Rouen, la population baisse depuis peu en raison d’un déficit migratoire qui s’est sensiblement creusé. À l’inverse, au Havre, le déclin démographique constaté depuis plusieurs années ralentit nettement, grâce à un solde migratoire bien moins déficitaire. Plus généralement, la déprise démographique affecte particulièrement les territoires à l’est du département, certaines zones du littoral ainsi qu’un nombre important de communes de l’agglomération rouennaise, souvent au sud (figure 4). Dans ces territoires, les communes importantes les plus touchées sont Aumale (- 2,3 % par an), Petit-Couronne (- 1,5 %), Elbeuf (- 1,4 %), Cléon (- 1,2 %), Eu (- 1,1 %), Dieppe et Mont-Saint-Aignan (- 1,0 %), Canteleu (- 0,8 %). La population est en revanche très dynamique dans les communes des zones périurbaines au nord et à l’est de Rouen. C’est le cas dans les communes d’Isneauville (+ 4,2 % par an), de Boos (+ 2,7 %) et de Bois-Guillaume (+ 1,4 %). De nombreuses communes rurales sont également en croissance significative, notamment certaines de petite taille avec des taux de croissance qui peuvent dépasser 5 % par an (Croixdalle, Malleville-les-Grès, Brametot, Cideville, etc.).

Avec 694 002 habitants, le Calvados demeure le second département le plus peuplé de Normandie et se place au 33^e rang au plan national. Depuis 2012, il gagne 1 340 habitants par an soit une hausse moyenne annuelle de 0,2 %. Le Calvados se distingue par sa relative attractivité avec un solde migratoire positif de 400 habitants par an (+ 0,1 % par an). S’y ajoute un léger excédent naturel (+ 0,1 %). Le département n’échappe cependant pas au ralentissement démographique régional puisque son taux de croissance annuel moyen a été divisé par deux par rapport à la période précédente (+ 0,4 % entre 2007 et 2012). Ce fléchissement résulte exclusivement de l’appauvrissement de l’excédent naturel (+ 0,3 % par an entre 2007 et 2012).

À Caen, 3^e ville de Normandie par la taille, le recul démographique s’accentue (- 0,6 % par an entre 2012 et 2017), en raison d’un déficit migratoire aggravé. En revanche, la plupart des communes en forte croissance se situe aux alentours du chef-lieu de département, voire plus à l’ouest autour de Bayeux. Les évolutions les plus notables concernent les communes de Biéville-Beuville (+ 5,9 % par an), Colombelles (+ 3,7 %), Saint-Vigor-le-Grand (+ 3,2 %) et Hérouville-Saint-Clair (+ 1,4 %). À l’inverse, la population baisse dans beaucoup de communes du sud et de l’est du département, ainsi que sur la Côte Fleurie et dans le Bessin. Dans ces territoires, les principales communes impactées sont Grandcamp-Maisy (- 2,4 % par an), Condé-en-Normandie (- 1,8 %), Honfleur (- 1,3 %) et Lisieux (- 0,8 %).

Entre 2012 et 2017, la population du département de l’Eure a progressé d’environ 2 000 habitants par an, soit une hausse annuelle de 0,3 %. Il s’agit de la plus forte croissance des cinq départements normands même si elle reste plus faible qu’en France métropolitaine. Comme dans les autres départements normands, cette croissance s’essouffle (+ 0,7 % par an entre 2007 et 2012). Elle permet cependant à l’Eure d’atteindre une population de 601 843 habitants en 2017. C’est le 3^e département le plus peuplé sur le plan régional et le 41^e sur le plan national. L’essor de la population ne tient qu’à l’excédent naturel (+ 0,3 %) alors que sur le plan migratoire la contribution devient quasi nulle.

Comme les autres grandes villes de la région, Évreux, 5^e ville de la région, continue de perdre des habitants (- 0,8 % par an entre 2012 et 2017), à cause d’un déficit migratoire toujours élevé. La déprise démographique concerne le sud-ouest du département ainsi que quelques communes situées entre Gaillon et Vernon, y compris celles-ci (respectivement - 0,7 % et - 0,2 %). La population décline notamment dans les communes de Fontaine-l’Abbé (- 1,9 % par an), Saint-Marcel (- 0,9 %) et Bernay (- 0,6 %). C’est aussi le cas à Pont-Audemer (- 0,8 %), à contre-courant des communes alentour. La plupart des communes en croissance démographique se situe sur une large bande allant du nord-ouest jusqu’au sud-est du département. Parmi elles, Bourg-Achard se distingue (+ 5,2 %), ainsi qu’Angerville-la-Campagne (+ 4,8 %) et Épaignes (+ 2,4 %). La petite commune de Moisville au sud d’Évreux est celle dont la progression est la plus forte de la région (+ 7,6 %).

Avec 496 883 habitants en 2017, la Manche, 4^e département de la région, se positionne au 52^e rang au niveau national. Alors que le département gagnait encore des habitants entre 2007 et 2012 (+ 0,2 % par an), cette croissance démographique s’est enrayée sur les dernières années (légère baisse de 0,1 % par an). Cet effritement provient d’un solde naturel déficitaire (- 0,1 % par an entre 2012 et 2017), la balance migratoire étant désormais tout juste équilibrée.

Pour la 4^e ville régionale, Cherbourg-en-Cotentin, le recul démographique se poursuit à un rythme atténué (- 0,5 % par an entre 2012 et 2017 contre - 1,0 % entre 2007 et 2012) grâce à un déficit migratoire moins conséquent. À Saint-Lô, le chef-lieu du département, la tendance s’inverse et devient légèrement positive (+ 0,2 % entre 2012 et 2017 contre - 0,4 % entre 2007 et 2012), cela grâce à un solde migratoire devenu positif (+ 0,3 % par an entre 2012 et 2017 contre - 0,4 % entre 2007 et 2012). À l’échelle départementale, une grande partie des communes littorales, notamment dans la « pointe » est du Cotentin, sont en déprise démographique ainsi que des communes du sud-est de la Manche. Les baisses les plus marquantes concernent Réville (- 2,4 % par an), Mortain-Bocage (- 1,5 %), Coutances (- 1,4 %) ou encore Granville (- 0,7 %). A contrario, les croissances les plus significatives s’observent dans la périphérie de Cherbourg-en-Cotentin et de Saint-Lô, de même qu’entre Avranches et Coutances. Parmi elles, se détachent Tollevast (+ 4,2 % par an), Saint-Georges-Montcocq (+ 2,1 %) et Bréhal (+ 2,1 %).

Département normand le moins peuplé avec 283 372 habitants en 2017, l’Orne se situe au 73^e rang des départements métropolitains. L’affaissement de sa population s’accentue sur la période récente : de - 0,2 % par an entre 2007 et 2012, le rythme atteint - 0,5 % par an entre 2012 et 2017, soit un recul de 1 330 habitants par an. Le département pâtit d’un déficit migratoire important et qui s’intensifie (- 0,3 % par an sur 2012-2017 et - 0,2 % sur 2007-2012) et d’un solde naturel négatif (- 0,2 % par an entre 2012 et 2017, nul entre 2007 et 2012). Ce contexte défavorable touche la majeure partie du territoire : six communes sur dix comptent moins d’habitants en 2017 qu’en 2012. À l’opposé, dans les autres départements normands, plus de la moitié des communes sont en croissance démographique.

À Alençon, l’amoindrissement du déficit migratoire permet à la population de baisser moins fortement qu’avant : - 0,3 % par an entre 2012 et 2017 contre - 1,2 % sur 2007-2012. Flers suit la même tendance (- 0,3 % contre - 1,1 %). À Argentan, la baisse se poursuit au même rythme qu’au cours de la période précédente (- 0,6 % par an). Les territoires les plus durement touchés se trouvent au sud-ouest du département, à proximité du Calvados et de l’Eure et dans le pays du Perche. Les exemples les plus notables sont ceux de La Ferté-Macé (- 2,2 % par an), Vimoutiers (- 1,9 %), Domfront en Poiraie (- 1,5 %) et Mortagne-au-Perche (- 1,2 %). À l’inverse, certaines communes aux alentours d’Alençon ou dans l’est du département gagnent des habitants, à l’instar de Valframbert (+ 2,9 % par an), Condé-sur-Sarthe (+ 2,1 %) ou plus modestement L’Aigle (+ 0,4 %).