Politique de la ville : 1,6 million de foyers allocataires CAF dans les quartiers en décembre 2018

En France métropolitaine et à La Réunion, 12,7 millions de foyers ont reçu au moins une prestation légale versée par les caisses d’allocations familiales (CAF) au titre du mois de décembre 2018 (sources). Ces foyers, composés d’un allocataire principal et, le cas échéant, de son conjoint, ses enfants et les autres personnes à charge, regroupent 31,6 millions de personnes (figure 1).

Les 1 345 quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV) rassemblent un peu plus de 5 millions d’habitants. Alors qu’ils abritent 8 % de la population, les QPV regroupent 12 % de la population bénéficiaire des prestations CAF. Ainsi, près des trois quarts des résidents des QPV bénéficient d’au moins une prestation CAF, contre un peu moins de la moitié sur le reste du territoire. Les quartiers prioritaires, définis dans la loi par un critère de concentration de population à bas revenus, abritent par construction des populations en plus grande difficulté financière.

Parmi les foyers allocataires, les ménages sans enfant (personnes seules et couples) sont majoritaires dans les quartiers prioritaires, où ils représentent 54 % des foyers contre 46 % en dehors (figure 2). Les familles monoparentales sont également très présentes dans ces quartiers (un foyer allocataire sur cinq). Les couples avec un ou deux enfants sont au contraire moins représentés dans les QPV, regroupant 15 % des foyers allocataires contre 30 % sur le reste du territoire. Au sein des QPV, les familles (couples avec enfants ou familles monoparentales) sont plus souvent de grande taille : 16 % ont au moins trois enfants, contre 12 % sur le reste du territoire. Celles comptant quatre enfants ou plus y sont deux fois plus fréquentes (6 % contre 3 %).

La part des prestations CAF versées sous conditions de ressources est plus importante dans les QPV que sur le reste du territoire (figure 3). La proportion d’allocataires percevant le revenu de solidarité active (RSA) ou la prime d’activité est ainsi nettement plus élevée dans ces quartiers (54 %) qu’en dehors (35 %). Les bénéficiaires d’une aide au logement sont également plus nombreux en proportion, près des trois quarts des foyers allocataires bénéficiant de ce type d’aide, contre moins de la moitié sur le reste du territoire. Même constat au niveau des prestations familiales : celles soumises à conditions de ressources sont plus distribuées dans les quartiers prioritaires. Le plus faible niveau de revenus dans les QPV explique notamment ces écarts. Percevoir plusieurs prestations est également plus fréquent dans ces quartiers, les foyers allocataires bénéficiant en moyenne de 2,3 prestations, contre 1,8 sur le reste du territoire.

Les foyers percevant des prestations familiales sans conditions de ressources sont au contraire moins représentés dans les QPV. Par exemple, seulement 30 % de ces foyers bénéficient d’allocations familiales contre 39 % sur le reste du territoire, ce qui s’explique par la moindre fréquence des couples avec enfants dans ces quartiers.

En 2018, le nombre de foyers allocataires est en légère augmentation (+ 1,2 %). La hausse est particulièrement forte dans le domaine de la solidarité et de l’insertion. La mise en place de la prime d’activité au 1^er janvier 2016, en remplacement du RSA activité et de la prime pour l’emploi, avait généré un grand nombre de nouveaux allocataires. La progression du nombre d’allocataires observée en 2017 se poursuit en 2018 avec une hausse significative (+ 11,1 %), près de 3 millions de foyers ayant perçu la prime d’activité en décembre 2018.

Dans les quartiers prioritaires, près de six foyers allocataires sur dix bénéficient d’au moins une des prestations de solidarité et d’insertion versées par la CAF, contre seulement quatre sur dix sur le reste du territoire.