Plus de 400 000 habitants supplémentaires en Bretagne d’ici 2040

Depuis le milieu du XX^e siècle, la population bretonne croît. Selon le scénario central des projections de population (méthodologie), qui prolonge les principales tendances démographiques observées au cours des dernières années, elle augmenterait de plus de 400 000 personnes d’ici 2040. Cela correspondrait à une augmentation de 12 % en 22 ans, sensiblement supérieure à la croissance nationale projetée suivant la même méthode (8 %).

Selon les hypothèses retenues sur la fécondité, l’espérance de vie ou les mobilités résidentielles, la projection obtenue peut différer nettement de cette tendance centrale. Par exemple, sur la base d’une modification de l’évolution des taux de mortalité par âge à la hausse ou à la baisse, la Bretagne pourrait compter en 2040 entre 3 732 000 et 3 855 000 habitants. La croissance de la population entre 2018 et 2040 pourrait ainsi varier de 1 point en dessous à 2 points au-dessus du scénario central.

Quoi qu'il en soit, tous les scénarios étudiés décrivent un net vieillissement démographique. Selon le scénario central, l’âge moyen de la population bretonne passerait de 42 ans et demi en 2018 à 45 ans et demi en 2040. Les seniors, définis ici comme les personnes âgées de 65 ans ou plus, représenteraient la très grande majorité (89 %) de l’accroissement démographique durant la période. Ils verraient ainsi leur part augmenter de 7 points, passant de 22 % de la population en 2018 à 29 % en 2040.

Dans la suite de cette publication, seuls seront analysés les résultats de la projection suivant le scénario central.

À un niveau géographique plus fin, basé sur un découpage de la région en 33 zones correspondant à des EPCI ou des regroupements d’EPCI (méthodologie), les dynamiques démographiques diffèrent selon les territoires. Cependant, sur la période 2018-2040, 32 des 33 zones enregistreraient une hausse de leur population (figure 1). Cette croissance globale du nombre d’habitants sur la période varierait fortement, de 1,3 % dans la zone de Lannion à 33,6 % dans la zone de Liffré-Châteaugiron (figure 2). Seule la zone de Concarneau verrait son nombre d’habitants légèrement diminuer (moins de 1 % en 22 ans). Un point commun apparaît toutefois pour la quasi-totalité des territoires : le ralentissement de la croissance au cours des années à venir. Cela résulte d’une augmentation des décès liée à l’arrivée de la génération issue du baby-boom aux âges de mortalité plus élevée, dans un contexte de baisse de la natalité.

Les territoires situés à proximité de Rennes Métropole sont ceux dans lesquels la population croîtrait le plus entre 2018 et 2040. Il s’agit des zones de Liffré-Châteaugiron, de Montfort-sur-Meu, de Guichen et de Combourg. Les taux de croissance de leur population se situeraient entre 0,97 % et 1,32 % par an, supérieurs à celui de la métropole rennaise (0,87 %). Plus peuplée, Rennes Métropole connaîtrait cependant la plus forte progression de population avec 95 000 habitants supplémentaires en 22 ans. La densité de population y augmenterait, passant de 645 hab/km² en 2018 à 780 hab/km² en 2040. En dehors de ces territoires proches de Rennes, la zone de Questembert, située à proximité de Vannes, Saint-Nazaire et Nantes, ferait également partie des territoires démographiquement dynamiques, avec un taux de croissance de 0,87 % par an.

À l’opposé, un vaste territoire couvrant une partie des Côtes-d’Armor et du Finistère présenterait une faible croissance démographique, inférieure à 0,20 % par an. Ce territoire, représentant 31 % de l’espace régional, abrite plus de 18 % des Bretons en 2018. En 2040, cette part serait inférieure à 17 %.

Ailleurs, la croissance annuelle de la population varierait entre 0,20 % et 0,70 %. Les territoires aux progressions les plus marquées se retrouveraient à proximité des zones très dynamiques : en Ille-et-Vilaine, en périphérie de Brest et sur le littoral sud, notamment la partie la plus à l’est. Dans les principales agglomérations, la croissance démographique prendrait des valeurs plus resserrées, entre environ 0,28 % par an à Saint-Brieuc ou Quimper et 0,44 % par an à Lorient ou Saint-Malo.

La croissance démographique plus élevée dans les zones de Liffré-Châteaugiron, de Montfort-sur-Meu et de Guichen est liée à l’activité économique de la métropole rennaise et à la présence de ses universités. La population d’âge actif (conventionnellement entre 20 et 64 ans) s’accroîtrait en effet fortement dans ces EPCI (plus de 0,40 % par an), tandis qu’elle diminuerait dans les deux tiers du territoire régional (figure 3). Dans les zones de Brest, Vannes-Questembert et Vitré, elle augmenterait également, mais de manière plus limitée (de 0,10 % à 0,40 % par an).

Les problématiques liées à la forte croissance de la population d’âge actif dans les territoires les plus dynamiques porteront notamment sur la création d’emplois, la construction de logements, et l’adaptation de l’offre de mobilité. À l’inverse, la baisse du nombre d’habitants d’âge actif dans la majorité des autres zones pose la question du fonctionnement de ces territoires. Leur capacité à préserver leurs emplois et à financer leurs équipements et infrastructures est ainsi au cœur de leurs enjeux.

L’évolution du nombre d’habitants d’âge actif a des conséquences directes sur celle du nombre d’enfants. Ainsi, sur la période 2018-2040, la population des moins de 20 ans diminuerait dans 24 zones de la région (sur les 33 zones d'étude), en lien avec la baisse du nombre de parents potentiels. Les plus fortes baisses auraient lieu dans les zones de Concarneau, Douarnenez–Pont-l’Abbé, Lannion, Redon, Crozon–Châteaulin et Landivisiau. Les territoires enregistrant une croissance de la population des moins de 20 ans se situeraient principalement en Ille-et-Vilaine.

Ces évolutions interrogent sur les adaptations à apporter en termes de structures d’accueil des jeunes. Le nombre d’écoles, de collèges et de lycées sur chaque territoire pourrait être affecté. La construction de nouveaux établissements serait nécessaire sur certaines zones. Inversement, dans d’autres territoires, certaines structures seraient amenées à disparaître faute d’effectifs suffisants, posant la question du devenir des locaux.

Selon le scénario central des projections, la Bretagne compterait 224 000 habitants âgés de 85 ans ou plus en 2040, soit plus de 100 000 personnes supplémentaires par rapport à 2018 dans cette classe d’âge. Cette forte hausse résulterait principalement de l’arrivée dans cette tranche d’âge des premières générations de baby-boomers à partir de 2030. Cette augmentation des effectifs toucherait tous les territoires, avec toutefois une grande variabilité due à l’attractivité de certaines zones, de 35 % dans la zone de Carhaix à 160 % dans celle de Questembert, les plus fortes augmentations en effectifs étant attendues dans la métropole rennaise, la zone de Lorient et la communauté d’agglomération de Vannes (figure 4).

Les enjeux porteraient sur les besoins en forte hausse tant en termes de structures d’accueil que de services à la personne permettant aux seniors qui le peuvent de rester dans leur logement. Les problématiques d’adaptation des logements – notamment dans certains territoires ruraux aux habitations très anciennes – ainsi que d’offre de services adaptés à cette catégorie de population se poseraient également, avec encore plus d’acuité.

Entre 2018 et 2040, la population des 65-84 ans augmenterait dans toutes les zones de la région, en lien notamment avec la progression de l’espérance de vie et l’attractivité de la Bretagne pour cette tranche d’âge.

Trois zones de la région seraient particulièrement concernées : l’est (notamment le périurbain autour de Rennes), le périurbain autour de Brest et le littoral sud et ouest. Dans les deux premières zones, cette forte croissance du nombre de 65-84 ans serait en partie la conséquence de l’arrivée à l’âge de la retraite des parents des familles qui se sont installées sur ces territoires lors des premières vagues de périurbanisation. Cette présence croissante de jeunes retraités interroge sur les possibilités de logement pour les nouveaux actifs arrivant sur ces territoires. Elle questionne également sur l’adéquation de logements prévus pour des familles à des populations de couples sans enfant. Pour ce public de seniors en pleine croissance (+ 259 000 personnes en Bretagne entre 2018 et 2040), les marchés des loisirs et des services pourraient se développer.

La nette augmentation du nombre de 65-84 ans sur le littoral sud et ouest serait, quant à elle, davantage liée à l’attractivité de ces territoires pour les jeunes retraités et les personnes en fin de carrière en prévision d’une retraite future.