Reprise modérée de l’activité Comptes définitifs 2014 de Guadeloupe

La baisse de la croissance économique entamée en 2011 s’est poursuivie en 2012 et 2013 avant de se redresser modérément en 2014 à + 2,1 %¹. Cette croissance s’accompagne d’une faible évolution des prix qui devrait être favorable à la consommation des ménages. Or celle-ci est quasiment stable depuis 2010. La croissance, faute de s’affermir, reste trop modeste pour faire refluer le chômage, qui se maintient à un niveau élevé (22,9 %). L’emploi recule de 2,9 % et concerne principalement l’industrie et la construction.

Face à l’activité économique atone, la consommation des ménages augmente de 1,0 % en valeur, dans un contexte de faible inflation (+ 0,3 %). La demande peu dynamique se répercute sur le niveau des échanges commerciaux. Les importations de produits alimentaires et les ventes de voitures particulières progressent respectivement de 1,9 % et 1,5 % sans compenser les replis des années précédentes. Les importations de biens de consommation restent relativement stables. Le revenu disponible brut des ménages (RDBM) progresse de 3,8 % mais ne permet pas à la consommation de se redresser significativement. En effet, la persistance d’un chômage toujours élevé et l’incertitude accrue sur l’environnement économique ont pesé sur les salaires et le moral des ménages, les incitant à accroître leur épargne de précaution. Le taux d’épargne des ménages a progressé de deux points entre 2013 et 2014 et s’établit à 25,5 %. Les ménages ont également moins investi dans l’immobilier malgré des taux d’intérêt bas. Signe d’une situation économique dégradée, le nombre d’allocataires de la Caisse d’Allocations Familiales de Guadeloupe a progressé de 2,6 % entre 2011 et 2014. Cette évolution est essentiellement due à l’augmentation des bénéficiaires du Revenu de Solidarité Active (RSA) institué dans les DOM depuis 2011.

En tenant compte de l’augmentation des prix, le RDBM augmente ainsi de 3,5 % en volume, ce qui correspond à l’évolution du pouvoir d’achat total en Guadeloupe. Ramené à la population, il mesure le pouvoir d’achat individuel. Il se renforce en 2014 (+ 4,9 % en volume) et poursuit sa progression entamée en 2011.

La consommation des administrations prend le relais de celle des ménages. Elle est en hausse de  2,2 % en 2014 après une baisse de 4,7 % en 2013. Elle concerne notamment les collectivités locales. L’augmentation est due à la fois aux charges de personnel et aux achats et charges externes. La dépense publique reste le moteur principal de l’activité. Sa progression, au travers des salaires distribués et des commandes publiques passées, soutient la croissance de l’activité économique, même si les conséquences ne sont pas neutres sur le niveau de la dette publique.

L’année 2014 a été riche en investissements publics, comme le Mémorial ACTe (61,5 millions d’euros au total), la construction du terminal régional de l’aéroport Pôle Caraïbe (20,5 millions d’euros au total) ou encore l’achèvement fin 2014 de la première tranche des travaux du parc d’activités Antillopôle (21,6 millions d’euros). Toutefois, l’activité de la construction, habituellement soutenue en Guadeloupe par l’investissement public, a été impactée par les contraintes budgétaires des collectivités et les échéances municipales.

Dans un contexte économique toujours incertain, l’investissement montre à nouveau des signes de faiblesse. En 2014, il diminue de 6,2 % en valeur comme en témoignent les importations de biens d’équipement et intermédiaires qui baissent nettement malgré une embellie en fin d’année (respectivement – 12,8 % et – 7 %).

Le taux d’investissement des entreprises est passé de 24, 2 % à 14 % entre 2010 et 2014. Le tissu productif guadeloupéen est composé de très nombreuses petites entreprises. Ces dernières investissent peu, en lien avec le niveau de leur activité. Elles sont également plus sensibles aux aléas conjoncturels. L’investissement reste déterminé par une très petite minorité de grandes et très grandes entreprises: 1 % d’entre elles portent 72 % de l’investissement total.

Favorisé comme en France métropolitaine par le niveau historiquement bas des taux d’intérêt, l’investissement immobilier résiste. L’encours des crédits à l’habitat progresse de 2,9 %, après + 6,0 % en 2013.

La faiblesse de la demande intérieure se répercute sur les échanges commerciaux qui se contractent en Guadeloupe en 2014. Après une progression significative en 2013, les importations hors produits pétroliers baissent de 4,8 % en valeur en 2014, conséquence de la baisse des importations de produits de consommation courante des ménages, ainsi que de biens d’équipement et de biens intermédiaires des entreprises. Les importations de ciment sont également en retrait et traduisent les difficultés du secteur de la construction. C’est le résultat d’un investissement qui régresse.

Hors produits pétroliers, les exportations sont également peu dynamiques en 2014 (– 1,2 % en valeur). En particulier les exportations de transport, réalisées par les compagnies aériennes locales, diminuent. En revanche, les conditions climatiques favorables et la hausse significative des replantations de cannes en 2013 (+ 38 %) ont amélioré la production de canne à sucre. De ce fait, les exportations de rhum bondissent de 17,7 % en volume et la production de sucre s’envole (+ 30,6 % en volume).Les expéditions de bananes sont en constante progression depuis 2011 ( + 3 % en 2014).

Les dépenses touristiques, comptabilisées en tant qu’exportations, sont orientées à la baisse (– 6 %). L’activité touristique a été marquée par une succession d’événements (grève de l’essence, coupures d’eau, épidémie de chikungunya) qui ont affecté la bonne marche du secteur. Le poids des dépenses des touristes représente 4 % du PIB en 2014.

En 2014, le PIB régional par habitant s’élève à près de 20 900 euros courants contre 27 900 euros en moyenne en province (hors Île-de-France). Avec une évolution démographique légèrement négative (-0,5 %), le PIB par habitant de la Guadeloupe augmente plus rapidement que le PIB par habitant des autres régions de France métropolitaine (hors Ile-de-France) : +2,2 % sur un an contre 0,9 %.

La richesse par habitant en Guadeloupe reste néanmoins inférieure de 25 % à la moyenne des régions françaises métropolitaines (hors Île-de-France). Toutefois, la Guadeloupe poursuit son rattrapage : sur la période 2007-2014, l’écart s’est réduit de six points. Cette croissance globale masque deux périodes bien distinctes, liées à l’arrivée de la crise économique et financière en Europe et la crise sociale aux Antilles-Guyane. En province, le PIB par habitant baissait de 0,6 % entre 2007 et 2010 tandis qu'en Guadeloupe, moins impactée par le choc économique, cet indicateur progressait de 1,5 % par an. L’écart s’est réduit de 4,5 points durant cette période.

Entre 2010 et 2014, le PIB par habitant progresse de 1,3 % par an dans les régions métropolitaines hors Île-de-France et de 1,9 % par an en Guadeloupe. Le différentiel d’évolution s’est fortement réduit entre les deux territoires et explique le plus faible rythme de rattrapage (–1,5 point).

La structure par âge de la population guadeloupéenne conjuguée à la difficulté d’accéder au marché de l’emploi constituent des facteurs défavorables à la création de richesse par habitant, au regard de la moyenne en France métropolitaine hors Île-de-France. En 2014, le chômage est 2,4 fois plus élevé qu’en France métropolitaine (9,9 %). Le taux d’emploi (49,2 %) est bien inférieur à celui observé dans les autres régions françaises (63 %).

Les caractéristiques géographiques et physiques des territoires ultramarins, souvent qualifiés de « petites économies insulaires », expliquent leurs handicaps économiques: de par leur position géographique, ces régions sont à la fois isolées et éloignées par rapport à la France métropolitaine. Elles se caractérisent de plus par des marchés du travail de faible étendue. La persistance d’un chômage élevé couplée à une offre éducative insuffisante nourrissent d’intenses mouvements migratoires vers la France métropolitaine. Les jeunes de 15 à 25 ans, moins expérimentés, sont les premières victimes du chômage : 56,0 % contre 23,4 % en France métropolitaine.

La structure du tissu productif influe également négativement sur le niveau de l’indicateur. En effet, la productivité apparente du travail varie beaucoup d’un secteur à l’autre. Elle est ainsi très forte dans le tertiaire marchand alors qu’elle est plus faible dans le non marchand (administrations, éducation, santé...). L’effet sectoriel est défavorable dans la région, compte tenu notamment du poids relativement faible de l’industrie et de la surreprésentation du tertiaire non marchand .