La Seine-et-Marne : un département résidentiel et contrasté

La Seine-et-Marne couvre la moitié de la superficie régionale et représente 11,5 % de la population francilienne (1,39 million d’habitants). Seuls 7,8 % des emplois de la région sont présents sur le territoire.

Bien qu’ayant encore plus de 87 % de sa superficie en espaces naturels, forestiers et agricoles, le département connaît à l’ouest un processus d’urbanisation massive qui le rattache de plus en plus à la métropole du Grand Paris (MGP). Pour mieux appréhender ses spécificités, il est comparé à un référentiel composé de quatre départements aux caractéristiques proches et à la grande couronne (Géographie).

Depuis l’après-guerre, la Seine-et-Marne a connu une croissance rapide de sa population. Celle-ci a été multipliée par 2,7 entre 1962 et 2015, contre seulement 1,7 dans le référentiel de comparaison. Portée par un solde migratoire fortement positif de 1962 à 1990, la croissance démographique, bien que soutenue, ralentit désormais (+ 1,0 % par an). À l’instar des autres départements franciliens, elle est aujourd’hui uniquement imputable à un excédent des naissances sur les décès, le solde migratoire étant proche de l’équilibre.

Les nouveaux arrivants s’installant en Seine-et-Marne viennent à 62 % d’Île-de-France. Un peu plus de la moitié d’entre eux résidaient auparavant dans des départements limitrophes : la Seine-Saint-Denis et le Val-de-Marne. À l’inverse, 58 % des Seine-et-Marnais qui quittent le département vont s’installer hors Île-de-France, le plus souvent dans un département non limitrophe.

Ainsi, le profil de la population seine-et-marnaise tend à se rapprocher de celui du reste de la région : diminution de la part des ménages avec enfant(s) (51,4 % en 2010, 50,0 % en 2015), augmentation du nombre de familles monoparentales (14 % en 2010, + 1,6 point en 2015). Le département compte toutefois encore davantage d’enfants et moins de personnes de 65 ans ou plus que les départements du référentiel ou ceux de la grande couronne. Cependant, dans les années à venir, le vieillissement de la population serait plus soutenu en Seine-et-Marne que dans le reste de l’Île-de-France. La moyenne d’âge des Seine-et-Marnais, de 37,1 ans en 2015, devrait augmenter de 4,5 ans d’ici 2050.

La population de la Seine-et-Marne se concentre autour des « classes moyennes ». Alors que les professions intermédiaires, les employés et les ouvriers représentent les deux tiers des actifs au niveau régional, ils constituent les trois quarts de ceux du département. Si la part de cadres et professions intermédiaires augmente au niveau départemental, elle reste cependant inférieure (44 %) à celle du niveau régional (54 %) mais supérieure à celle du référentiel (38 %).

Cet équilibre social évolue peu par le jeu des migrations résidentielles. Le solde migratoire est neutre pour les cadres et légèrement positif pour les employés et les ouvriers.

En 2015, la moitié des ménages seine-et-marnais percevait au moins 22 340 euros par an et par unité de consommation, le département occupant ainsi une position intermédiaire entre la grande couronne et le référentiel. Le taux de pauvreté (11,8 %) est plus faible que dans le référentiel (12,5 %), la grande couronne (12,7 %) et l'Île-de-France (15,9 %). L’écart de niveau de vie entre les 10 % les plus aisés et les 10 % les plus modestes est inférieur à celui de la grande couronne et équivalent à celui du référentiel.

Le caractère résidentiel déjà prononcé en 1975 s’est renforcé. Ainsi, avec 73 emplois pour 100 actifs occupés, la Seine-et-Marne détient le ratio d’emplois par actif en emploi le plus faible des départements de métropole (80 % pour le référentiel et 79 % en grande couronne).

Les années 1970 à 1990 ont été marquées par le dynamisme démographique né de l’édification des deux villes nouvelles : Marne-la-Vallée et Sénart. L’autoroute A4 d’un côté, le RER A puis le RER D de l’autre ont accompagné et facilité cette croissance portée davantage par l’habitat que par les activités. Néanmoins, le développement de la plateforme aéroportuaire de Roissy et la création du parc Disneyland ont atténué ce déséquilibre. De 1999 à 2010, la croissance démographique s’est ralentie, alors que se maintenait celle de l’emploi.

Du fait de son caractère résidentiel, comme dans les Yvelines et dans l'Essonne, 43 % des actifs, soit 265 000 Seine-et-Marnais, quittent quotidiennement le département pour aller travailler. Ils se rendent essentiellement à Paris et dans la petite couronne (78 %) qui polarisent fortement ces flux de navetteurs. Seuls 4 % quittent l’Île-de-France. Les cadres sont surreprésentés parmi les sortants (57 %). En sens inverse, environ 100 000 personnes viennent quotidiennement travailler en Seine-et-Marne, essentiellement vers la plateforme de Roissy, le secteur est de Marne-la-Vallée (Val d’Europe) et autour de Melun.

Nombreux et plus qualifiés, les Seine-et-Marnais travaillant hors du département perçoivent plus de la moitié des 15,2 milliards d’euros versés en 2015 à l’ensemble des salariés habitant dans le département (figure 1). Ceux qui travaillent à Paris représentent près d’un cinquième de cette masse salariale. À l’inverse, les deux tiers des salaires versés par les établissements situés en Seine-et-Marne sont perçus par des résidents du département, et environ 10 % par des salariés résidant hors Île-de-France, pour lesquels le département fait figure de pôle d’activités économiques.

Quant aux « stables », vivant et travaillant en Seine-et-Marne, leur salaire horaire moyen de 12,90 € est inférieur à celui des résidents travaillant hors du département (16,30 €) et à celui des actifs venant y travailler (15,50 €). En effet, les cadres font des déplacements domicile-travail plus lointains que les ouvriers et les employés.

S’agissant du tissu économique, la sphère présentielle occupe une place prépondérante dans l’économie seine-et-marnaise : plus des deux tiers des salaires versés sur le territoire. Le caractère fortement résidentiel du département en est la raison principale. S’y ajoutent une spécialisation dans l’industrie touristique autour de Disneyland ainsi que la multiplication de grands centres commerciaux, dont certains comme Val d’Europe ou Carré Sénart rayonnent bien au-delà du département.

Le développement économique récent de la Seine-et-Marne a également été axé sur la croissance des activités de logistique et d’entreposage. La logistique imprime une marque particulièrement forte sur le territoire en termes d’espaces artificialisés et de flux routiers, particulièrement vers Sénart et Roissy.

Ces grandes caractéristiques économiques et sociales, notamment le niveau de vie médian et l'origine des revenus, appréhendées à l’échelle du département, masquent de fortes disparités spatiales. Ainsi, au sein de la Seine-et-Marne, quatre types de territoires peuvent être identifiés (figure 2).

En premier lieu, les franges nord-ouest du département forment les espaces les plus connectés à la MGP. Comme dans l’ensemble de la partie occidentale du département (de Roissy à Fontainebleau en passant par Marne-la-Vallée), la part des salaires perçus dans les autres départements franciliens y oscille entre la moitié et les deux tiers de la masse salariale versée aux résidents de ces territoires. Le niveau de vie médian des habitants y est élevé ainsi que la part de leurs revenus liés à l’activité. Trois sous-espaces peuvent être identifiés dont deux pôles d’emplois de dimension métropolitaine.

Le premier pôle se situe autour de l’aéroport de Roissy. Le nombre d’emplois rapporté aux résidents en emploi, déjà élevé en 1990, s’est nettement accentué depuis dans la communauté d’agglomération (CA) Roissy Pays de France. À l’inverse, sur cette période, la communauté de communes (CC) voisine de Plaines et Monts de France a renforcé son rôle d’espace résidentiel pour les salariés travaillant dans la zone aéroportuaire.

Un phénomène de polarisation comparable existe entre la CA de Marne et Gondoire, très résidentielle, et celle de Val d’Europe (secteur IV de la ville nouvelle de Marne-la-Vallée) concentrant les emplois dans les centres commerciaux et les établissements autour du parc Disneyland (commerces, services, hôtels...). Dans l'établissement public de coopération intercommunale (EPCI) de Val d'Europe, le taux de cadres résidents a presque triplé sur les quatre dernières décennies alors qu'il doublait à l'échelon départemental.

Enfin, la communauté de communes de l’Orée de la Brie a développé sa vocation fortement résidentielle en proposant un cadre de vie préservé entre les « villes nouvelles » de Marne-la-Vallée et de Sénart.

En deuxième lieu, du Pays Créçois à celui de Fontainebleau, une bande centrale nord/sud s’intègre à un anneau péri-urbain relativement favorisé qui se poursuit vers le nord et l’ouest du département. Il regroupe des populations dont la médiane du niveau de vie dépasse aussi celle du département, mais avec des revenus du patrimoine supérieurs au groupe précédent. Globalement, le taux de cadres (figure 3) y est important et s’accroît davantage qu’ailleurs depuis 1990. Cependant, dans la CA du Pays de Fontainebleau, ce taux déjà très élevé a augmenté à la même vitesse que dans le département.

La qualité du cadre de vie semble être un critère privilégié dans la stratégie résidentielle des habitants qui sont nombreux à travailler dans la MGP, mais moins que le type de territoire précédent, ou dans le pôle d’emplois de Val d’Europe. Au sein de cet anneau, certains secteurs concentrent les hauts revenus du département, notamment ceux de Fontainebleau et du Gâtinais, les abords de la forêt d’Armainvilliers et la basse vallée du Grand Morin. Le territoire de Fontainebleau présente néanmoins de fortes inégalités sociales avec la coexistence de patrimoines très élevés et de revenus très faibles.

Une troisième couronne est formée des territoires les plus excentrés du département, à l’est et au sud. Cette ceinture rurale concentre des difficultés sociales et économiques qui la fragilisent. Le niveau de vie médian y est moindre (entre 20 000 et 21 800 € selon les EPCI) que la moyenne départementale (22 340 €) et les habitants sont moins jeunes. En raison du vieillissement de la population, la part des revenus liés aux retraites y est plus forte. L’emploi a baissé depuis quarante ans. La proportion d’employés et d’ouvriers dépasse la moyenne régionale, alors que la part des cadres est réduite. Dans ces territoires, la question de la précarité énergétique est extrêmement prégnante pour plusieurs raisons : distances à parcourir importantes, réseaux de transport en commun peu développés, bâti aux faibles qualités thermiques (pour en savoir plus). Les villes telles que Provins, Nemours, La Ferté-sous-Jouarre et, dans une moindre mesure, Coulommiers y jouent un rôle de pôle de centralité moindre. Au sein de leurs intercommunalités, elles souffrent davantage que les autres de la pauvreté, de la dégradation du bâti et de la dévitalisation de leurs fonctions économique et commerciale. D'ailleurs, pour la plupart, elles bénéficient du programme national d’action Cœur de ville.

Un dernier ensemble de territoires est proche du précédent par la faiblesse du revenu médian des ménages. Mais la démographie y est plus dynamique : la population y augmente de 1,1 % par an contre 0,5 % dans les territoires ruraux. Le poids de l’urbanisation y est davantage marqué puisque les plus grandes villes de Seine-et-Marne (Chelles, Meaux, Melun) s’y trouvent. Enfin, le ratio emploi/actif est moins déficitaire.

Dans quelques communes, en particulier des villes nouvelles de Marne-la-Vallée (secteur II – à l’ouest de la N 104) et de Sénart, les revenus des habitants ont baissé par rapport à la moyenne départementale entre 1984 et 2016. C’est surtout la part des transferts sociaux dans le revenu, comparativement bien plus importante qu’ailleurs, qui distingue ces territoires à l’image du Pays de Montereau (supérieure de 73 % à la moyenne départementale) ou de Meaux (35 %).

Certains quartiers de ces territoires fragiles font l’objet d’une attention particulière dans le cadre du Nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU), comme en témoignent les projets à Savigny-le-Temple, Moissy-Cramayel, Noisiel, Torcy, Champs-sur-Marne, Melun et Meaux.

Bien que différents et inégalement reliés à la métropole du Grand Paris, les territoires de Seine-et-Marne évoluent en interaction les uns avec les autres. Si certains d’entre eux présentent un nombre important de personnes « stables », travaillant et résidant sur le territoire (le Provinois, Montereau, Melun), plus de la moitié des Seine-et-Marnais travaillant dans le département le font dans une autre intercommunalité que la leur, ce qui représente annuellement 3,8 milliards d’euros de salaires redistribués entre intercommunalités du département.

Au sein de la Seine-et-Marne, les disparités territoriales ont tendance à s’accroître. La part de la population vivant dans des communes aux revenus proches de la moyenne départementale est passée de 80 % en 1984 à 65 % en 2016. Toutefois, cet écart est moindre que dans les autres départements du référentiel ou de la grande couronne, où il peut aller jusqu’à 40 points. À l’exception de Fontainebleau, les territoires centrés sur les villes historiques du sud et de l’est du département (Montereau, Provins, Nangis, Nemours, Melun) ont connu peu d’évolution de revenus, plus faibles qu’ailleurs aujourd’hui comme en 1984. Du côté de Fontainebleau, des bords de Seine ou à l’est de Marne-la-Vallée, dans certaines communes souvent moins peuplées, de nombreuses personnes de catégories sociales favorisées se sont installées.

Parmi les actifs, la part des cadres a doublé en quarante ans en Seine-et-Marne, comme dans la moyenne française, pour atteindre 16 %. Cette part a progressé à un rythme similaire dans quasiment toutes les intercommunalités. Dans les territoires où les « villes nouvelles » se sont développées avant 1990, la progression est moindre. À l'opposé, dans les territoires autour de Val d'Europe, la progression est très forte.