La croissance de l'emploi reste faible en regard de la démographie

La croissance démographique des dix dernières années stimule l’économie guyanaise. Entre 2006 et 2016, la population en âge de travailler augmente en moyenne de 2,3 % par an, tandis que l’emploi ne croît que de 1,7 % par an (figure 1).

L’économie guyanaise est caractérisée par la prédominance de l’emploi présentiel : en 2016, 78 % des emplois sont issus d’activités mises en œuvre localement visant à satisfaire les besoins des personnes résidentes. Depuis 2006, ce type d’emploi progresse à un rythme soutenu (2,1 % par an). Les emplois de la sphère productive augmentent quant à eux de 0,6 % par an, notamment dans le domaine de la construction. Ils s’articulent autour de secteurs traditionnels (bois, pêche, bâtiment, travaux publics, or) et du secteur industriel de pointe qu’est la filière spatiale.

La Communauté d’Agglomération du Centre Littoral (CACL) est le poumon économique de la Guyane. Elle concentre 70 % des emplois du territoire guyanais et deux tiers de la population en âge de travailler. C’est l’intercommunalité la plus dynamique, à la fois en termes d’emploi et de population. Depuis dix ans, le nombre d’emplois progresse en moyenne de 2,2 % par an.

Les emplois créés appartiennent principalement à la sphère présentielle. Depuis 2006, la croissance de l’emploi présentiel s’élève à 2 % par an, soit 6 200 emplois créés sur la période. Le dynamisme de la CACL se traduit par ailleurs par une augmentation des emplois de la sphère productive à un rythme élevé (2,9 % par an, soit 2 400 emplois créés sur la période).

À l’intérieur de la CACL, les flux domicile-travail entre les différentes communes sont intenses et en forte augmentation depuis dix ans. Si Cayenne accueille une majorité des travailleurs en provenance de Rémire-Montjoly et de Matoury, la croissance la plus importante concerne le flux des travailleurs résidant à Macouria (figure 2).

Cayenne concentre à elle seule 28 000 emplois, soit 42 % des emplois du département. Le nombre d’emplois y progresse depuis 2006 de 1 % par an. Au sein de la CACL, les villes les plus dynamiques en matière d’emplois sont Rémire-Montjoly et Matoury, avec respectivement + 5,5 % et + 4,4 % de croissance des emplois en moyenne par an entre 2006 et 2016.

Depuis 2006, la croissance de l’emploi dans la Communauté de Communes de l’Ouest Guyanais (CCOG), hors Maripasoula et Papaïchton (méthodologie), s’établit à 0,4 % en moyenne par an, soit une croissance faible par rapport à l’augmentation de la population en âge de travailler (+ 3,3 % par an). Ici aussi, cette augmentation concerne principalement la sphère présentielle : 3 % par an sur la période, soit 2 100 emplois créés. À l’inverse, l’emploi dans la sphère productive diminue significativement de 6,4 % par an. Cette diminution est le reflet des difficultés sur le marché du travail dans l’Ouest, de la prédominance des emplois publics, ainsi que d’un emploi informel développé.

Dans la Communauté de Communes des Savanes (CCDS), l’emploi progresse plus vite que la population depuis dix ans (respectivement + 1,2 % et + 0,8 % par an). Cette hausse provient essentiellement de la sphère présentielle : + 1,8 % en moyenne par an sur la période 2006-2016. Sur la même période, le nombre d’emplois dans la sphère productive stagne.

Malgré le dynamisme économique, les flux de navetteurs entre les intercommunalités restent faibles en raison des distances à parcourir trop importantes. Ces déplacements, réguliers entre le domicile et le travail, se font principalement entre la CACL et la CCDS. Depuis dix ans, le flux Kourou – Cayenne, soit 400 personnes en 2016, augmente légèrement (1,5 % en moyenne par an), alors qu’il est stable dans l’autre sens. A Macouria, située à la frontière de la CCDS, 20 % des navetteurs se déplacent vers Kourou. Depuis 2006, ce flux est en forte augmentation soit 8,5 % en moyenne par an en lien avec l’explosion démographique de la ville.

Au sein des communautés de communes, les flux domicile-travail sont également faibles. Les actifs occupés guyanais travaillent majoritairement dans leur commune de résidence : ce sont les actifs stables. Seule la commune d’Awala-Yalimapo se distingue avec un taux d’actifs stables de 41 %, faible par rapport aux autres communes. Ses actifs travaillent principalement dans la commune de Mana. Dans la CCOG, les principaux échanges de travailleurs s’effectuent entre les communes de Saint-Laurent du Maroni et de Mana, et sont en augmentation.