Un pic du nombre de collégiens attendu en 2021 dans les Landes

Entre 2010 et 2015, la population des Landes augmente de 18 900 habitants, soit une progression annuelle moyenne de 1,0 %, supérieure au rythme régional (+ 0,6 %). Elle est portée exclusivement par son excédent migratoire, résultat d’arrivées (surtout des couples, avec ou sans enfants) plus nombreuses que les départs.

Toutefois, le rythme de croissance décélère par rapport à la période précédente (+ 1,5 % par an en moyenne entre 1999 et 2010), en raison à la fois d’une baisse de l’excédent migratoire, mais également d’une dégradation de son solde naturel. Le nombre de décès augmente de 10 % entre 2010 et 2015, tandis que celui des naissances chute de 8 % : le nombre de femmes de 20 à 39 ans, âges les plus féconds, diminue et le nombre d’enfants par femme se réduit (192 naissances pour 100 femmes en 2006, 182 en 2015, 164 en 2017).

Les tendances à l’œuvre sont différenciées selon les territoires, et pourraient affecter ainsi diversement les collèges qui y sont implantés. Les services de l’Éducation nationale de l’académie de Bordeaux et le Conseil départemental cherchent à anticiper ces évolutions afin d’adapter au mieux les capacités d’accueil des collèges publics au regard des besoins. Ces travaux s’appuient notamment sur des études projectives de population à un niveau infradépartemental.

Pour réaliser ces exercices de projections, six zones ont été délimitées au sein du département (figure 1). Elles regroupent des secteurs de recrutement définis par le conseil départemental dans l’optique de limiter au maximum le temps de transport d’un élève entre son lieu de résidence et son collège d’affectation théorique (collège de secteur).

Toutes ces zones enregistrent une hausse de leur population. Néanmoins, le rythme et le moteur de cette croissance les distinguent. Si l’excédent migratoire est une constante, l’excédent naturel ne concerne que le Sud-Ouest et le Centre.

Globalement, l’ouest du département reste plus dynamique (+ 1,6 % en moyenne annuelle de 2010 à 2015). La croissance des zones Sud et Nord-Est (+ 0,6 %), en deçà de la moyenne départementale, est portée exclusivement par l’excédent des entrées sur les sorties. Dans les zones Centre et Sud-Est, l’évolution annuelle se limite respectivement à + 0,3 % et + 0,4 %.

Cependant, pour toutes les zones, la croissance ralentit par rapport à la période 1999-2010, à cause de migrations et de naissances, moins nombreuses. Ce ralentissement devrait donc se traduire une décennie plus tard par une baisse du nombre des collégiens.

Au 1^er janvier 2017, 19 000 collégiens sont scolarisés dans les Landes (champ). À l’horizon 2021, en cas de maintien des tendances démographiques récentes (scénario tendanciel) et des facteurs scolaires récents (méthodologie), cette population atteindrait 19 600 collégiens. Cette croissance découle en grande partie de la hausse des naissances observée durant la première décennie des années 2000.

En matière de projections d’élèves, la fécondité est prépondérante car elle détermine le nombre de naissances, et, par là même, le nombre de futurs collégiens. Dans un département tel que les Landes où les flux migratoires sont particulièrement importants, les modulations du solde entre les entrées et les sorties et les profils des migrants impactent également les effectifs d’élèves. Dès lors, en plus du scénario tendanciel élaboré à partir du prolongement des tendances démographiques récentes, trois scénarios alternatifs sont examinés : une variante optimiste qui verrait, d’une part, un regain de la fécondité, d’autre part, un excédent migratoire vis-à-vis de l’étranger (à excédent migratoire avec le reste de la France inchangé) ; une variante pessimiste aux hypothèses opposées. Aucune de ces deux variantes ne modifierait significativement le résultat à l’horizon 2021 par rapport au scénario tendanciel (figure 2) : les hypothèses de fécondité ne jouent qu’à partir de 2025, une part importante des futurs collégiens étant aujourd’hui déjà nés.

Enfin, une augmentation de l’excédent migratoire vis-à-vis des autres départements de France métropolitaine, non prise en compte dans les scénarios tendanciel, optimiste ou pessimiste, et jouant sur les futurs effectifs scolaires, dessine un scénario « Attractivité accrue ». Selon cette variante, les effectifs de collégiens landais atteindraient 19 900 élèves à l’horizon 2021.

Ensuite, de 2021 à 2030, selon les hypothèses tendancielles, la population des collégiens scolarisés dans les Landes diminuerait jusqu’à 18 350 en 2030, soit une baisse de 0,7 % en moyenne annuelle (figure 3).

Cette tendance s’explique par la baisse observée du nombre de naissances après 2010, et donc mécaniquement, du nombre de collégiens 11 à 14 ans plus tard. Plus précisément, les femmes en âge de procréer ont été moins nombreuses et ont donné naissance chacune à moins d’enfants ; dans cette même tendance, de 2013 à 2018, le nombre de ces femmes diminuerait de 5 %, celles-ci étant potentiellement les mères d’une grande partie des futurs collégiens de 2025 à 2030.

Selon le scénario pessimiste, la baisse des effectifs pourrait atteindre 1,0 % en moyenne annuelle, tandis qu’elle se limiterait à 0,4 % dans le cadre du scénario optimiste.

Finalement, entre 2017 et 2030, ce serait environ 630 collégiens scolarisés en moins dans les Landes selon le scénario tendanciel, contre 80 de moins avec le scénario optimiste et 1 160 dans le scénario pessimiste ; les effectifs de collégiens atteindraient en 2030 respectivement 18 350, 18 900 et 17 800 élèves. En revanche, le scénario d’attractivité accrue des Landes aboutirait en 2030 à un niveau plus élevé que celui de 2017 avec 230 collégiens de plus.

Quel que soit le scénario, tendanciel, optimiste ou pessimiste, la zone Sud-Est des Landes serait la seule parmi les six à ne pas gagner de collégiens d’ici 2021, faute de naissances suffisantes. De 2017 à 2030, les collèges de cette zone perdraient 80 à 210 jeunes.

À l’inverse, la zone Centre retrouverait en 2030 un niveau proche de celui de 2017, après une hausse en première période puis une baisse contenue après 2021. La zone bénéficierait en effet, entre 2013 et 2018, d’un recul limité du nombre de femmes de 20 à 39 ans : – 2 % dans le scénario tendanciel contre – 5 % pour l’ensemble du département des Landes.

Les territoires qui auraient la plus forte progression relative du nombre de collégiens entre 2017 et 2021, seraient aussi ceux qui enregistreraient la plus forte baisse par la suite. Sur toute la période, le Sud-Ouest pourrait perdre de 90 à 350 élèves, le Nord-Est de 30 à 140. Dans cette dernière zone, l’impact de l’ouverture d’un collège supplémentaire, en septembre 2015 à Labrit, n’a pas été évalué : sa fréquentation croissante pourrait modifier les habitudes de scolarisation.

Le Nord-Ouest, dans une vision optimiste, serait proche en 2030 de la stabilité des effectifs, alors qu’il perdrait 220 collégiens dans une vision pessimiste. Le Sud oscillerait entre – 180 et + 70 collégiens.

Dans l’hypothèse d’attractivité accrue, les zones Sud et Centre gagneraient une centaine d’élèves chacune, à l’horizon 2030, tandis que les autres zones resteraient proches de leur niveau de 2017.