Deux fois plus de seniors dans la population active francilienne à l'horizon 2035

En 2015, 6,2 millions d’actifs âgés de 15 ans ou plus sont en emploi ou au chômage en Île-de-France. La proportion d’actifs parmi les 15-69 ans y est plus élevée que dans le reste du pays : 72 % contre 67 %. Cette plus forte activité francilienne concerne autant les femmes que les hommes. Les seniors, de 60 à 69 ans, sont plus fréquemment en activité en Île-de-France que dans les autres régions (27 % contre 16 %) (figure 1), mais ce n’est pas le cas des moins de 25 ans (38 % d'actifs contre 42 %), en raison du poids important des étudiants dans la population totale, notamment à Paris. Les taux d’activité culminent à Paris et dans les Hauts-de-Seine (74 %), en particulier pour les femmes et les 60 ans ou plus. Cela s’explique notamment par le fait que la population comporte plus de cadres, plus de diplômés et plus d’indépendants que dans le reste de la région.

Entre 2006 et 2015, la population active francilienne a augmenté de près de 5 %. Sur la période, le taux d’activité des Franciliens de 15 à 69 ans a progressé de 0,5 point, pour les hommes comme pour les femmes. Cette hausse résulte d’évolutions contrastées : une baisse du taux d’activité des 15-24 ans (- 2 points) dans tous les départements, aussi bien pour les filles que pour les garçons, et une hausse de l’activité des seniors (+ 10 points pour les 60-69 ans) en lien avec les politiques publiques en matière de report de l'âge de la retraite. La Seine-Saint-Denis et le Val-d’Oise se singularisent par une légère diminution de l’activité des 25-49 ans, pourtant déjà inférieure à la moyenne régionale en 2006. Ce constat laisse supposer que la crise aurait pu conduire certains actifs à se désengager du marché du travail.

La population active d’un territoire évolue selon trois principaux facteurs : le vieillissement des actifs résidents, les migrations résidentielles et l’évolution des taux d’activité. Les deux premiers facteurs dépendent largement des scénarios de projection démographique retenus.

Afin d’estimer quelle pourrait être l’évolution de la population active francilienne à l’horizon 2035, deux hypothèses démographiques sont retenues, en lien avec deux scénarios de construction de logements neufs : le scénario « bas » et le scénario « Loi Grand Paris » (Pour comprendre).

À l’horizon 2035, l’Île-de-France compterait, selon le scénario retenu, entre 454 000 et 668 000 actifs de plus qu’en 2015. La population active francilienne serait donc comprise entre 6,64 millions (scénario bas) et 6,86 millions (scénario Loi Grand Paris).

La croissance de la population active ralentirait par rapport à la période 2006-2015 dans le scénario bas (+ 0,35 % en moyenne par an contre + 0,51 %), ou se stabiliserait dans le scénario Loi Grand Paris (figure 2).

La contribution du vieillissement des actifs résidents à l’évolution de la population active est marginale en Île-de-France (+ 0,04 % par an en moyenne entre 2015 et 2035, quel que soit le scénario considéré). Il en va de même pour l’effet des migrations selon le scénario bas (+ 0,07 % par an). L’essentiel de la croissance de la population active s’explique en fait par la hausse des taux d’activité (+ 0,23 % par an). En effet, les réformes du système de retraite influencent le comportement d’activité des seniors en allongeant les durées de cotisation et en repoussant les âges limites de départ à la retraite. Parmi les 60-64 ans, la part des actifs s’élèverait, en 2035, à 62,4 % pour les femmes et 75,3 % pour les hommes contre respectivement 37,6 % et 44,9 % en 2015. Pour cette tranche d’âge, l’écart entre les taux d’activité masculin et féminin se creuserait à l’horizon 2035 (figure 3).

La croissance plus rapide de la population active dans le scénario Loi Grand Paris est uniquement due aux migrations résidentielles dont l’impact (+ 0,21 % par an) est équivalent à celui des taux d’activité (+ 0,23 % par an).

En 2035, un actif francilien sur dix aurait 60 ans ou plus, soit presque deux fois plus qu’en 2015 (figure 4). En effet, les seniors représentent la majorité des actifs supplémentaires entre 2015 et 2035 en Île-de-France (la moitié selon le scénario Loi Grand Paris, et 71 % selon le scénario bas).

La part des 60-64 ans parmi l’ensemble de la population active atteindrait 7,2 % en 2035, quel que soit le scénario retenu, contre 4,2 % en 2015. Elle serait particulièrement élevée dans les Yvelines, les Hauts-de-Seine et le Val-de-Marne.

À l’horizon 2035, la population active augmenterait dans tous les départements, sauf à Paris où elle stagnerait.

Plus de la moitié des actifs franciliens supplémentaires entre 2015 et 2035 seraient concentrés en petite couronne (55 % dans le scénario bas, et même 60 % dans le scénario Loi Grand Paris). En 2035, 39 % des actifs de la région y vivraient (37 % en 2015). À l’inverse, la part des actifs résidant à Paris, dans les Yvelines et dans le Val-d’Oise diminuerait.

La population active augmenterait le plus fortement en Seine-Saint-Denis, sous l’effet démographique, puis dans le Val-de-Marne, en raison d’un effet migratoire favorable. En Seine-et-Marne et dans l’Essonne, elle s’accroîtrait davantage que dans la région, sous l’effet conjugué des deux facteurs.

A contrario, dans le Val-d’Oise et les Yvelines, la croissance de la population active serait plus faible qu’au niveau régional du fait d’un effet migratoire négatif.

Entre 2015 et 2035, la population active féminine francilienne augmenterait un peu moins que la population active masculine (+ 6,5 % contre + 8,1 % selon le scénario bas), en raison d’une progression plus modérée de l’activité féminine après 60 ans. Néanmoins, cette évolution différenciée modifierait peu la part des femmes dans la population active francilienne, qui se maintiendrait aux alentours de 49 %.

Ce constat vaut pour tous les départements franciliens, sauf pour Paris où la part des femmes augmenterait. En effet, la population active masculine y serait en légère baisse (- 0,9 % selon le scénario bas) alors que la population active féminine augmenterait de 3,2 %.

La part des femmes dans la population active resterait plus élevée que la moyenne régionale à Paris, dans les Hauts-de-Seine et dans le Val-de-Marne. À l’inverse, elle resterait la plus faible de la région en Seine-Saint-Denis à l’horizon 2035, en baisse par rapport à 2015.

En Île-de-France, en 2015, 43 % des actifs ayant un emploi utilisent les transports en commun pour aller travailler, contre seulement 15 % en France. La forte concentration des emplois et la densité du réseau de transports en commun en sont les principales raisons. En Île-de-France, 41 % des actifs se rendent sur leur lieu de travail en voiture (70 % en France), mais son usage dépend fortement de l’éloignement au centre, de l’âge et du genre. Si l’utilisation de la voiture est plus importante dans les départements de grande couronne, chez les actifs de plus de 50 ans et de sexe masculin, elle reste néanmoins en deçà de la moyenne nationale (figure 5).

Sur la période 2006-2015, la part modale des transports en commun a progressé en Île-de-France (+ 2,6 points), au détriment de celle de la voiture (- 2,8 points). Des différences marquées subsistent entre départements franciliens, qui s’expliquent à la fois par le développement de l’offre de transports en commun en petite couronne et par l’évolution des comportements.

Si la population active projetée à horizon 2035 devait conserver les mêmes modes de déplacement domicile-travail qu’en 2015, il y aurait en Île-de-France entre 200 000 (scénario bas) et 300 000 (scénario Loi Grand Paris) actifs supplémentaires prenant leur voiture pour se rendre au travail, et de 180 000 (scénario bas) à 260 000 (scénario Loi Grand Paris) actifs supplémentaires dans les transports en commun.

Néanmoins, à l’horizon 2035, l'amélioration et le développement d’une offre de transports collectifs seraient susceptibles de faire évoluer la répartition entre modes de transport. Ainsi, selon le modèle régional de déplacements (Modus), et en suivant un scénario tendanciel, il pourrait y avoir d’ici 2035 un report modal de l'ordre de trois points de la voiture vers les transports en commun. Le nombre d’actifs supplémentaires qui prendraient leur voiture pour se rendre au travail ne serait alors compris qu'entre 30 000 personnes (scénario bas) et 130 000 personnes (scénario Loi Grand Paris). Les actifs de petite couronne représenteraient encore un tiers des utilisateurs franciliens de voiture malgré une intensification de l’offre de transports. Le nombre d’actifs franciliens supplémentaires dans les transports en commun atteindrait 280 000 (scénario bas) à 360 000 personnes (scénario Loi Grand Paris).

En outre, quel que soit le scénario retenu, la population active francilienne comporterait une part plus élevée de plus de 50 ans et par conséquent un plus grand nombre d’utilisateurs potentiels de la voiture, selon les comportements actuels, en particulier pour les hommes. Toutefois, sur la période récente (2006-2015), les hommes et les femmes tendent à utiliser de moins en moins la voiture et à avoir, à tous âges, des comportements moins différenciés. De plus, les actifs de plus de 50 ans en 2035 correspondront à des générations ayant déjà en partie modifié leur comportement au profit des transports en commun entre 2006 et 2015.