Les Normandes plus exposées que les Normands à la pauvreté du fait de leur situation familiale

La lutte contre la pauvreté est un objectif majeur de l’État et le plan d’action pour mettre en œuvre l’égalité réelle entre les femmes et les hommes s’inscrit dans cet objectif. Comme dans tous les domaines de l’action publique, il convient d’appréhender ce phénomène en comparant la situation de celles et ceux qui le vivent, ce que vise cette étude réalisée avec le concours de la Direction régionale aux Droits des femmes et à l’égalité entre les femmes et les hommes. Ainsi, l’analyse comparée des revenus des femmes et des hommes vivant seuls d’une part, des femmes et des hommes vivant seuls avec leurs enfants d’autre part, apporte un éclairage sur les différences de niveaux de vie et de pauvreté entre les femmes et les hommes.

La monoparentalité concerne en Normandie un ménage fiscal sur dix (figure 1). Dans plus de trois quarts des cas, le parent est une femme. Ce déséquilibre est un peu plus accentué dans le département plus urbain de la Seine-Maritime. Par leur espérance de vie plus élevée, les femmes vivent également plus souvent seules que les hommes. Ainsi, deux tiers des femmes seules ont 60 ans ou plus contre seulement un tiers des hommes seuls. La part des femmes vivant seules est plus importante dans les départements plus ruraux de l’Orne et de la Manche, dont la population est plus âgée. À l’inverse, elle est moins fréquente dans l’Eure, département le plus jeune de la région (17 % de ménages constitués d’une femme seule contre 20 % dans l’Orne et 19 % en Normandie).

Le niveau de vie des personnes vivant seules ou en situation de monoparentalité est inférieur à celui de l’ensemble de la population normande (figure 2). Les différences de niveau de vie entre femmes et hommes sont peu marquées parmi les personnes seules de moins de 60 ans. En revanche, aux âges plus avancés, les niveaux de vie sont plus importants et les écarts se creusent en faveur des hommes. Ainsi, le niveau de vie des hommes seuls de 60 ans ou plus excède de 7 % celui des femmes dans la même situation. Les ménages monoparentaux cumulent des niveaux de vie relativement bas et un écart femmes-hommes plus important (12 % en faveur des hommes). Chez les personnes seules, le système socio-fiscal tend à réduire les inégalités de niveau de vie entre femmes et hommes. Pour les situations de monoparentalité, les mécanismes de transfert permettent de réduire encore plus sensiblement les écarts. Le niveau de vie médian des femmes seules avec enfants est finalement supérieur à leur revenu avant impact du système socio-fiscal, progressant de près de 200 € par mois. En effet, les prestations sociales représentent une part importante de leur revenu disponible (21 % pour les femmes seules avec enfants contre 7 % pour les hommes dans la même situation et 6 % pour l’ensemble des ménages fiscaux normands).

À l’instar des écarts de niveau de vie entre femmes et hommes en situation de monoparentalité, le taux de pauvreté des femmes qui élèvent seules leurs enfants est nettement supérieur à celui des hommes dans le même cas. Près d’une femme sur trois en situation de monoparentalité vit sous le seuil de pauvreté contre un homme sur quatre dans la même situation (figure 3). Cet écart dépasse dix points en Seine-Maritime, se situe autour de huit points dans l’Eure, la Manche et l’Orne et entre six et sept points dans le Calvados. En outre, les femmes en situation de monoparentalité résident plus souvent que les hommes dans un quartier prioritaire de la ville : 13 % d’entre elles vivent dans ces quartiers urbains où se concentrent des difficultés sociales, contre 7 % pour les hommes seuls avec enfants et un peu moins de 6 % pour l’ensemble des ménages.

Les écarts apparaissent plus faibles parmi les personnes seules et ceux-ci sont plutôt favorables aux femmes : 11 % des femmes seules de 60 ans ou plus vivent sous le seuil de pauvreté contre 12 % des hommes du même âge. Ces dernières sont moins souvent en situation de pauvreté dans la Manche, le Calvados et surtout l’Orne où l’écart en leur faveur est supérieur à quatre points. En revanche, leur situation est un peu plus souvent précaire dans l’Eure et la Seine-Maritime. Parmi les personnes seules de moins de 60 ans, ces disparités sont encore moins marquées. Le taux de pauvreté est plus favorable aux femmes en Seine-Maritime, dans le Calvados et dans l’Orne. Il est équilibré dans l’Eure et légèrement défavorable aux femmes dans la Manche.

Composante parfois non négligeable des revenus des ménages, les prestations afférentes aux séparations (pensions alimentaires, prestations compensatoires en cas de divorce, pensions versées à un enfant, etc.) peuvent dans une certaine mesure corriger des inégalités de situation entre femmes et hommes. Ainsi, une femme vivant seule avec ses enfants sur quatre perçoit une pension alimentaire contre un homme sur vingt en situation de monoparentalité (figure 4). Les montants perçus par les femmes dans cette situation sont aussi plus élevés en moyenne (290 € par mois contre 265 € pour les hommes dans le même cas). Elles sont également plus nombreuses à déclarer des frais de garde d’un enfant de moins de 6 ans (7 % contre 4 % des hommes dans la même situation). Les hommes, qu’ils vivent seuls ou avec leurs enfants, sont quant à eux plus nombreux à verser une pension.

Parfois présentée en termes de pauvreté « objective », la pauvreté monétaire ne suffit pourtant pas à traduire l’ensemble des situations défavorisées ou de privations ressenties. Un indicateur synthétique résumant certaines caractéristiques individuelles permet de compléter l’approche purement monétaire de la pauvreté avec une approche par les « privations » (liées par exemple aux conditions de logement difficiles, au chômage, aux faibles niveaux de diplôme, à l’éloignement aux services ou au lieu de travail, etc. ; méthodologie). Selon cette mesure, les femmes apparaissent en moyenne plus défavorisées que les hommes en Normandie (– 0,2 point pour les femmes en moyenne ; figure 5).

Les écarts entre les femmes et les hommes varient selon le type de ménage. Des différences importantes existent entre les parents élevant seuls leurs enfants. Dans ce contexte familial particulièrement défavorisé, les femmes apparaissent plus encore en difficulté que les hommes. En effet, les mères de familles monoparentales ont généralement plus d’enfants à charge que les pères dans la même situation, avec des conditions de logement plus difficiles, et sont plus souvent sans emploi. En comparaison, les couples sans enfant constituent un cadre plus égalitaire. En revanche, des écarts favorables aux femmes apparaissent entre adultes d’un couple avec enfants, notamment du fait de l’éloignement au lieu de travail plus marqué pour les hommes, ainsi qu’entre adultes vivant seuls de moins de 60 ans. Pour ces derniers, ce sont les écarts de qualification et de niveaux de diplôme qui pénalisent les hommes. À l’inverse, mais pour des raisons similaires, les femmes seules âgées de 60 ans ou plus sont moins favorisées que les hommes dans la même situation.

Les femmes sont moins favorisées que les hommes dans presque tous les territoires normands (figure 6). Dans 32 établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) sur les 72 de Normandie, les femmes cumulent un écart négatif vis-à-vis de la moyenne régionale et vis-à-vis des hommes résidant dans le même territoire. C’est notamment le cas des EPCI les plus peuplés de la région (Métropole Rouen Normandie, CA Havraise, CA du Cotentin, etc.). Les différences de situations familiales sont plus marquées dans ces territoires (figure 7) : les femmes vivent plus souvent seules ou sont plus fréquemment mères de famille monoparentale, situations parfois synonymes d’isolement social ou relationnel. En outre, elles possèdent moins souvent une voiture et se trouvent ainsi plus limitées dans l’accès à l’emploi ou aux services de la vie courante. Dans certains territoires, telles la CC des Villes Sœurs, celle de Pont-Audemer / Val de Risle ou encore la CA Havraise, l’écart est renforcé par un chômage plus élevé des femmes ainsi que de plus faibles niveaux de diplôme ou de qualification. Dans d’autres EPCI, comme la CC Cœur Côte Fleurie et dans une moindre mesure la CA de la Région Dieppoise, la présence d’une population féminine plus âgée conforte cet écart défavorable, un âge plus avancé pouvant entraîner une santé plus fragile et une mobilité moindre.

Dans une dizaine d’EPCI moins peuplés mais souvent situés à la frontière des grandes agglomérations (CC Inter-Caux-Vexin, Vallées de l’Orne et de l’Odon, du Canton de Criquetot-l’Esneval, etc.), les femmes connaissent des conditions de vie plus favorables qu’en moyenne du fait qu’elles vivent plus souvent en couple et qu’elles disposent de meilleures conditions de logement et d’emploi. Néanmoins, un écart négatif subsiste par rapport aux hommes résidant dans ces mêmes territoires. La situation n’apparaît égalitaire en moyenne qu’au sein de six communautés de communes, relativement peu peuplées de surcroît (CC du Pays Fertois et du Bocage Carrougien, du Val d’Orne, Seulles Terre et Mer, etc.). Dans ces territoires, les hommes vivent plus souvent seuls et sont plus fréquemment au chômage.