Insee conjoncture
13 décembre 2018
N° 2018-325

En 2017, l'emploi est quasiment stable dans la fonction publiqueL'emploi dans la fonction publique - année 2017

Fin 2017, la fonction publique emploie 5,66 millions de salariés y compris les bénéficiaires de contrats aidés, soit 4 800 de moins qu'un an auparavant (−0,1 %).

Fin 2017, la fonction publique emploie 5,66 millions de salariés y compris les bénéficiaires de contrats aidés, soit 4 800 de moins qu'un an auparavant (−0,1 %). Hors contrats aidés, les effectifs augmentent nettement (+0,8 %), mais le nombre de contrats aidés chute dans les trois versants (−50 400 au total, soit −26,6 %). En équivalent temps plein, le volume annuel de travail y compris contrats aidés augmente de 0,4 %, après +0,3 % en 2016.

Dans la fonction publique de l'État, l'emploi y compris contrats aidés est quasiment stable (+0,1 %), après +1,0 % en 2016. Dans les ministères, la hausse est de +1,2 % (+22 900 agents). Cette augmentation résulte principalement de la hausse au ministère de l'Éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche (+2,0 %, +20 600 agents). Dans une moindre mesure, l'emploi croît dans les ministères de l'Intérieur (+5 200) et de la Justice (+1 300). En revanche, les effectifs continuent de baisser dans les ministères économiques et financiers (−2 000) ainsi qu'aux ministères chargés de l'environnement et du logement (−1 200). Les effectifs diminuent de 3,7 % dans les établissements publics, du fait d'une réduction de 26,2 % du nombre de contrats aidés (−19 400) qui représentaient 13,2 % des effectifs fin 2016. Hors contrats aidés, l'emploi baisse modérément dans ces établissements (−0,3 %) et augmente dans l'ensemble de la fonction publique de l'État (+0,9 %).

Dans la fonction publique territoriale, la baisse de l'emploi amorcée en 2016 se poursuit au même rythme (−0,4 %). Hors emplois aidés en revanche, l'emploi augmente (+0,9 %). Le recul des contrats aidés est particulièrement notable dans le secteur communal (−21 600 soit −26,1 %). Sans ces contrats, l'emploi augmente de 1,0 %. Dans les régions et départements, l'emploi y compris contrats aidés baisse légèrement (−0,2 % après −1,0 % en 2016).

Dans la fonction publique hospitalière, les effectifs se stabilisent en 2017, après un ralentissement les années précédentes. Hors contrats aidés, ils augmentent plus fortement qu'en 2016 (+0,7 % après +0,4 %). Ils restent dynamiques dans les établissements médico-sociaux (+1,3 % y compris contrats aidés et +2,9 % hors contrats aidés).

tableau1Effectifs par versant de la fonction publique

Effectifs par versant de la fonction publique ( ) -
Niveaux en milliers Évolution (en %)
2017 (p) 2015-2016 2016-2017 (p)
Effectifs au 31 décembre (1)
Fonction publique Ensemble, yc contrats aidés 2 504,9 1,0 0,1
de l'État hors contrats aidés 2 447,9 1,2 0,9
Fonction publique Ensemble, yc contrats aidés 1 970,0 –0,4 –0,4
territoriale hors contrats aidés 1 902,2 –0,2 0,9
Fonction publique Ensemble, yc contrats aidés 1 189,8 0,2 0,0
hospitalière hors contrats aidés 1 175,6 0,4 0,7
Fonction Ensemble, yc contrats aidés 5 664,7 0,4 –0,1
publique hors contrats aidés 5 525,7 0,5 0,8
Volume de travail en équivalent temps plein (2)
Fonction Ensemble, yc contrats aidés 5 334,5 0,3 0,4
publique hors contrats aidés 5 206,8 0,3 0,7
  • (p) : données provisoires
  • (1) postes principaux finaux au 31 décembre
  • (2) tout poste actif dans l'année
  • Sources : Insee, Siasp
  • Champ : France (hors Mayotte)

tableau2Effectifs par versant et par type d'employeur

Effectifs par versant et par type d'employeur ( ) -
En milliers 2017 (p) Évolution sur un an (en %) (p)
Effectifs au 31 décembre yc contrats aidés yc contrats aidés hors contrats aidés
Fonction publique de l'État
Ministères 1 965,2 1,2 1,2
Etab. publics à caractère administratif 539,7 –3,7 –0,3
Fonction publique territoriale
Régions et départements 445,2 –0,2 0,3
Secteur communal (1) 1 524,7 –0,4 1,0
Fonction publique hospitalière
Hôpitaux 1 039,3 –0,1 0,4
Etab. médico-sociaux (2) 150,5 1,3 2,9
  • (p) : données provisoires
  • (1) y compris métropole de Lyon et métropole du Grand Paris, établissements publics territoriaux, offices publics d'habitations à loyer modéré (OPHLM), caisses de crédit municipal, régies et EPA locaux
  • (2) y compris établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD)
  • Champ : postes principaux finaux au 31 décembre, France (hors Mayotte)
  • Sources : Insee, Siasp


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