Services à la personne en Bretagne : 50 000 salariés très majoritairement à temps partiel

Les ménages délèguent plus qu’auparavant certaines activités de la sphère domestique. Parmi les facteurs pouvant expliquer ces changements figurent le vieillissement de la population, l’allongement de la durée de la vie active, la féminisation du travail, le développement des familles monoparentales, ainsi que l’aspiration à trouver un meilleur équilibre entre vies professionnelle et personnelle. Les ménages recherchent ainsi des solutions leur permettant d’organiser le quotidien en matière, par exemple, de tâches ménagères, de jardinage, de garde d’enfants, de soutien scolaire ou encore d’assistance et d’aide, pour eux-mêmes ou leurs proches. Au regard de ces évolutions sociétales, les services proposés aux ménages se sont ainsi adaptés, avec pour conséquence le développement des services à la personne.

En 2013, ce secteur regroupe en Bretagne 50 400 salariés travaillant tous chez des particuliers ¹ . Ne sont donc pas comptabilisés ici les 20 200 assistants maternels exerçant dans la région leur activité de garde d’enfants à leur domicile (encadré 1).

Les établissements des services à la personne (SAP) emploient 4,4 % des salariés en Bretagne, soit un peu moins qu’en France de province (4,7 %) (figure 1). Rapportée à la population, l’offre de services à la personne dans la région représente l’équivalent de 58 salariés travaillant à temps plein pour 10 000 habitants. Cette offre se révèle un peu inférieure à celle enregistrée pour la France de province qui s’établit à 62 salariés pour 10 000 habitants.

¹- Voir définition de la semaine de référence.

En Bretagne comme dans les autres régions françaises, il est attendu à l’horizon 2035 une sensible progression des besoins en services à la personne ² , en raison des évolutions de la structure et de l’organisation familiales. Parmi celles-ci figurent l’augmentation du nombre des seniors, mais également la généralisation du travail des femmes hors de leur domicile ou l’allongement des temps de trajets domicile-travail. Ceci rend d’autant plus importants les enjeux actuels des services à la personne tels que la professionnalisation de ce secteur, les conditions de travail des salariés ou l’attractivité des postes proposés.

²- Cf Insee Analyses Bretagne n° 81.

La singularité des services à la personne réside dans la place occupée par les particuliers parmi les employeurs de ce secteur. En effet, dans les services à la personne, 61 % des salariés bretons sont exclusivement employés par un ou plusieurs particuliers. C’est aussi le cas pour la France de province, avec même une proportion légèrement supérieure (64 %). Dans la région, 27 % des autres salariés sont employés par au moins un organisme de services à la personne (OSP), principalement une entreprise ou une association. Enfin, 12 % des salariés cumulent ces deux types d’employeurs (figure 2).

Les contrats signés par les salariés avec les particuliers employeurs sont en général de plus faible durée que ceux signés avec les OSP. Ainsi, les contrats des particuliers employeurs qui concernent 61 % des salariés ne représentent que 42 % du volume total d’emploi calculé en postes équivalents temps plein (ETP).

Les établissements des services à la personne présentent une forte hétérogénéité reflétant les transformations successives de ce secteur économique en cours de structuration. Ainsi, historiquement tourné vers le tissu associatif, ce secteur repose à présent significativement sur les entreprises, avec en parallèle une phase de concentration des associations. Ces dernières années, le secteur des services à la personne a vu l’arrivée de micro-entrepreneurs et surtout de nouveaux opérateurs privés faisant partie de groupes (O2, Kinougarde, Acadomia…). En Bretagne comme ailleurs, plus de la moitié des OSP sont aujourd’hui des entreprises privées. En comparaison avec les autres régions françaises, les associations occupent une place moindre en Bretagne alors que les organismes publics y sont plus représentés.

Acteurs historiques du secteur des services à la personne, les associations ne représentent ainsi qu’un tiers (34 %) du nombre total d’OSP mais plus de la moitié (57 %) des heures rémunérées par ces organismes en Bretagne. Le constat est inverse pour les entreprises privées : elles constituent plus de la moitié (54 %) des OSP pour moins d’un tiers (28 %) des heures rémunérées. En termes de volume d’heures de travail, les associations apparaissent ainsi comme de plus grandes structures que celles des entreprises privées. Parmi ces dernières, les micro-entrepreneurs sont en progression. Leur activité reste toutefois marginale avec moins de 1 % du volume horaire de travail des salariés de l’ensemble des OSP privés.

L’activité des organismes publics et des associations s’oriente principalement vers l’assistance aux publics fragiles. Pour les entreprises privées, il s’agit plutôt de services destinés à la vie quotidienne de l’ensemble de la population.

Les organismes de services à la personne interviennent en tant que prestataires de services en envoyant leurs salariés au domicile des ménages. Ils agissent également comme mandataires en mettant en relation employés et particuliers employeurs dont ils assurent les formalités administratives. En 2015, la prestation de services domine tandis que le mandatement est en repli continu. Les associations conservent la part la plus importante d’activités mandataires (14 %) alors que cette part est inférieure à 10 % parmi les autres OSP.

L’activité du secteur génère l’équivalent de 18 940 emplois à temps plein pour 50 400 salariés. L’emploi à temps complet y est rare et ne concerne qu’un salarié sur dix.

Bien que six salariés des services à la personne sur dix (59 %) cumulent plusieurs employeurs, le temps de travail moyen pour chacun d’entre eux est peu important. En moyenne, il s’établit à 734 heures au cours de l’année. À titre de comparaison, un temps complet correspond à 1 880 heures. Les salariés bretons des services à la personne, comme ceux des autres régions de province, travaillent ainsi en moyenne moins d’un mi-temps dans l’année.

Les salariés directement employés par un ou plusieurs particuliers ont un temps de travail moindre : 85 % d’entre eux réalisent moins de 1 000 heures par an contre 54 % pour les salariés des OSP. En outre, seulement 5 % des salariés employés par des particuliers effectuent plus de 1 500 heures par an alors que cette part s’élève à 22 % pour ceux travaillant pour des organismes.

Par ailleurs, le niveau de rémunération horaire brut moyen des salariés des services à la personne (12,6 €) s’avère inférieur à celui de l’ensemble des employés des services marchands ou non marchands (13,2 €). Dans le détail, le salaire horaire brut moyen proposé par les OSP (11,0 €) est plus faible que celui des particuliers (13,4 €). Cet écart pourrait s’expliquer en partie par une négociation salariale plus favorable au salarié dans une relation de gré à gré. À noter que le niveau de salaire ne progresse pas avec l’âge. La pluralité des employeurs, majoritairement des particuliers, et la courte durée des contrats freinent probablement la reconnaissance de l’expérience.

Dans l’ensemble, les problématiques de reconnaissance et de perspectives de carrière comptent ainsi parmi les enjeux d’attractivité des métiers du secteur. Les salariés des services à la personne exercent souvent en parallèle une autre activité.

Les contrats dans les services à la personne représentent peu d’heures de travail, relativement peu rémunérées. Ainsi, trois salariés sur dix (29,5 %) exercent une activité en dehors de ce secteur, que ce soit à titre de complément ou en tant qu’emploi principal. En tenant compte des emplois occupés pour d’autres activités que les services à la personne, les salariés travaillent en moyenne 1 062 heures par an, soit un peu plus d’un mi-temps.

La multi-activité concerne 17 % des salariés des OSP alors qu’elle s’avère beaucoup plus fréquente parmi ceux employés par des particuliers (35 %). Ces derniers ont en effet un volume annuel d’heures rémunérées moins important avec un temps de travail plus souvent fractionné entre plusieurs employeurs.

En Bretagne comme ailleurs, les salariés des services à la personne sont très majoritairement des femmes : 86 % dans la région, 89 % en moyenne nationale hors Île-de-France. Ce secteur s’avère ainsi beaucoup plus féminisé que l’ensemble des services marchands et non marchands où la part de femmes parmi les salariés est de 50 %.

Dans les services à la personne, la durée annuelle moyenne de travail des femmes (760 heures) est supérieure d'un tiers à celle des hommes. Elles constituent en effet 91 % des salariés des OSP, dans lesquels les volumes horaires sont plus importants que chez les particuliers employeurs. La nature de leurs activités, relativement plus concentrées sur l’accompagnement quotidien de publics fragiles, peut également être une des explications.

En termes de rémunération, le salaire horaire brut moyen des femmes est moins élevé que celui des hommes (12,0 € contre 16,2 €). Les hommes exercent en effet des activités plutôt plus rémunératrices comme le jardinage, le bricolage ou l’assistance informatique. Toutefois, concernant les seules activités des services à la personne, le salaire brut annuel moyen des femmes est plus élevé de quasiment 10 % par rapport à celui des hommes. Les femmes salariées dans les services à la personne ont donc – en moyenne - un salaire horaire moins élevé, mais un nombre d’heures de travail plus important. Si l’on intègre les activités en dehors des services à la personne, le salaire brut annuel moyen des hommes dépasse alors de 2 % celui des femmes.

Les salariés des services à la personne sont relativement âgés (figure 3). En effet, 30 % ont 55 ans ou plus, soit une part deux fois plus importante que pour l’ensemble des actifs en emploi (14 %) et 31 % sont âgés de 45 à 54 ans. Les salariés sont plus âgés lorsqu’ils sont employés directement par des particuliers employeurs : 34 % ont 55 ans ou plus, contre 21 % pour les salariés d’OSP. À l’inverse, les jeunes sont plus nombreux parmi les salariés d’OSP : 26 % ont moins de 35 ans contre seulement 16 % parmi ceux des particuliers employeurs. Cet écart pourrait traduire deux phénomènes : d’une part, il est possible que les organismes valorisent davantage le diplôme et recrutent moins souvent des salariés entrant tardivement dans le secteur ; d’autre part, avec l’expérience acquise et le bouche-à-oreille, les salariés plus âgés traiteraient plus souvent directement avec des particuliers ³ .

L’âge élevé dans ce secteur pose le problème du maintien dans l’emploi et la prévention de l’inaptitude pour des métiers qui exposent à des risques physiques et organisationnels liés à de nombreux déplacements et à des remplacements fréquents. Au plan national, les métiers d’aide à domicile et d’aide-ménagère figurent parmi ceux les plus exposés aux contraintes physiques intenses (61 % des salariés exposés contre 38 % pour l’ensemble des métiers ⁴ ), mais également aux risques chimiques et biologiques. En conséquence, les accidents du travail y sont plus fréquents, en raison des manipulations manuelles et des chutes inhérentes à la pratique de ces métiers.

³- Pour en savoir plus : Insee première n° 1461.

⁴- Selon l’enquête Sumer 2010 - source Dares-DGT- DGAFP.

Un des enjeux de développement du secteur réside dans la présence sur les territoires d’une offre correspondant aux besoins. Ces derniers se traduisent en termes quantitatifs (tel le nombre d’heures d’activité nécéssaire au regard des besoins de services de la population résidente), et qualitatifs, par exemple l’adéquation des activités proposées avec les besoins spécifiques liés à la structure par âge de la population ou la présence d’équipements complémentaires aux services à la personne.

Dans la région, les salariés des services à la personne se répartissent sur le territoire à l’image de la population. Cependant, l’offre de services s’avère par comparaison moins importante en Ille-et-Vilaine. Ce département héberge en effet 31 % de la population régionale mais ne représente que 28 % des heures salariées dans les services à la personne en Bretagne. Inversement, le Morbihan et les Côtes-d’Armor concentrent respectivement 24 % et 19 % de l’activité du secteur, soit un point de plus que leur poids démographique. Ces écarts peuvent s’expliquer pour partie par certaines caractéristiques de la population résidente, notamment son vieillissement. Plus globalement, le recours aux services à la personne est, entre autres, relié à l’âge ⁵ . À ce titre, la part des ménages dont la personne de référence est âgée de 80 ans ou plus se révèle plus importante dans les Côtes-d’Armor (12 %), le Morbihan et le Finistère (10 %) qu’en Ille-et-Vilaine (8 %).

Le développement de l’offre de services à la personne est à rapprocher du niveau d’équipements destinés aux ménages présents sur le territoire (encadré 2), des mesures pouvant être incitatives mais également de l’attractivité des postes de ce secteur, ainsi que de sa structuration.

⁵- Cf Insee Analyses Bretagne n° 81.

La rémunération horaire, le fractionnement du temps de travail entre plusieurs employeurs, les volumes d’activité annuels, qui participent pour partie de l’attractivité des métiers des services à la personne, diffèrent selon les territoires.

Dans les Côtes-d’Armor et le Finistère, le salaire horaire moyen brut des postes de SAP s’établit respectivement à 17,0 € et 16,6 € et un quart des postes y est rémunéré plus de 18,0 € bruts de l’heure. A contrario, en Ille-et-Vilaine, le salaire horaire moyen brut se situe en dessous de la moyenne régionale et la moitié des postes correspond à des salaires inférieurs à 12,5 € bruts de l’heure. À ces différences, s’ajoutent celles de la durée annuelle moyenne de l’activité avec davantage d’heures dans le Morbihan et les Côtes-d’Armor (respectivement 768 et 746 heures).

Par ailleurs, le temps de travail s’avère plus fréquemment fractionné pour les salariés directement en contrat avec des particuliers dans le Morbihan. Parmi eux, 38 % y ont trois employeurs ou plus, soit 5 points de plus qu’au niveau régional. Enfin, la multi-activité des salariés à l’extérieur du secteur des services à la personne est plus fréquente en Ille-et-Vilaine (32 %, comparé à 29,5 % en moyenne en Bretagne).

L’activité des services à la personne se répartit entre les particuliers employeurs et les OSP différemment selon les territoires. La présence de grandes enseignes telles que O2 ou Kinougarde témoigne de la professionnalisation du secteur notamment par le développement de formations ou la mise en place de labels.

Parmi les départements de la région, la part des salariés ayant uniquement pour employeurs des particuliers est la plus élevée dans le Morbihan (63,3 % soit 2,3 points de plus que la moyenne régionale) tandis qu’elle est la moins importante dans les Côtes-d’Armor (57,8 %). En outre, la part de l’activité gérée par des OSP via du mandatement s’avère la plus importante dans le Morbihan, avec 23,9 % des heures rémunérées.

Les OSP travaillent davantage sous forme de prestations de services dans les Côtes-d’Armor (95 %). La place occupée par les associations est plus importante dans les Côtes-d’Armor puisqu’elles y représentent 20 % des OSP, soit 2 points de plus qu’au niveau régional.

Au-delà des profils démographiques, la densité des équipements présents sur le territoire (capacité d’accueil des personnes âgées en établissement par exemple) et le niveau de vie des ménages influent sur le niveau de la demande et par extension de l’offre. Les enjeux et les stratégies de développement des services à la personne dans les territoires s’en trouvent différenciés. Objet d’un soutien public réaffirmé, le secteur pose des questions relevant de domaines aussi variés que le développement d’emplois déclarés, l’attractivité de l’emploi pour les jeunes ou la qualité du service rendu.