Le territoire du Pôle métropolitain de l’Artois poursuit sa mutation économique entre 2009 et 2014

Rassemblant les intercommunalités de Béthune-Bruay Artois – Lys Romane, d’Hénin-Carvin et de Lens-Liévin, le territoire du Pôle métropolitain de l’Artois forme un vaste ensemble où réside 9,9 % de la population des Hauts-de-France et où travaillent 161 800 salariés en 2014, soit 8,8 % de l’emploi régional (figure 1).

La crise économique de 2008 a laissé une forte empreinte dans ce territoire, déjà en profonde mutation depuis plusieurs décennies. Ainsi, en 2009, le chômage y était plus élevé que dans l’ensemble des Hauts-de-France.

Le taux de chômage atteignait 15,6 % dans la zone d’emploi qui englobe les intercommunalités de Lens-Liévin et d’Hénin-Carvin, tandis que la zone d’emploi de Béthune-Bruay connaissait un sort comparable à celui de la région (11,4 %).

L’emploi salarié dans le Pôle métropolitain de l’Artois a reculé de 1,6 % entre 2009 et 2014, soit une perte de 2 600 postes. L’essentiel de cette baisse a eu lieu entre 2009 et 2012 (figure 2). Comparé à un territoire de référence aux caractéristiques proches de celles du Pôle métropolitain de l’Artois (méthodologie), la baisse de l’emploi a été nettement moins prononcée (– 1,6 % contre – 4,6 %). Sur la même période, l’emploi est resté quasiment stable (+ 3 100 postes) au niveau national.

En 2009, la part des salariés qui travaillaient dans l’industrie et la construction est plus importante dans le Pôle métropolitain de l’Artois qu’en France métropolitaine. Ainsi, l’industrie y employait 30 000 personnes, soit 18,2 % des salariés (15,3 % en France), et la construction 14 500 personnes, soit 8,9 % des salariés (6,8 % en France). Inversement, avec 96 500 salariés, les services représentaient seulement 58,7 % des emplois du Pôle métropolitain de l’Artois contre 64,3 % en France métropolitaine.

Or ces secteurs surreprésentés dans le territoire du Pôle métropolitain de l’Artois sont ceux qui ont connu le plus de difficultés durant cette période. En effet, la stabilité globale de l’emploi en France métropolitaine masque des disparités selon les secteurs d’activité : contraction dans l’industrie (– 6,0 %) et la construction (– 7,6 %) mais progression dans les services (+ 2,2 %). Le profil d’activité dans le Pôle métropolitain de l’Artois en 2009 explique donc à lui seul une perte de 0,6 % des emplois. Le territoire de référence connaît lui aussi ce même effet structurel (méthodologie) défavorable pour l’emploi (– 0,3 %).

Au-delà de l’effet produit par la structure sectorielle de l’appareil productif (figure 3), l’effet résiduel dans le Pôle métropolitain de l’Artois engendre une perte de 1,0 % des emplois. Ainsi, cette dynamique est défavorable mais sensiblement moins que dans le territoire de référence (– 4,3 %).

Au final, comparée au niveau national, l’évolution de l’emploi salarié entre 2009 et 2014 dans le territoire du Pôle métropolitain de l’Artois s’explique pour un tiers par le profil du tissu productif et pour deux tiers par les dynamiques locales. Dans le territoire de référence, le poids de ces dynamiques (effet résiduel) dans la baisse de l’emploi atteint plus de 90 %.

Sous l’effet de la variation de l’emploi entre 2009 et 2014, la structure sectorielle de l’appareil productif du Pôle métropolitain de l’Artois se rapproche désormais de celle de la France métropolitaine (figure 4). Les services y réunissent 61,8 % des emplois (contre 65,7 % en France métropolitaine), l’industrie et la construction ensemble 23,9 % (contre 20,6 % en France métropolitaine).

Dans le territoire du Pôle métropolitain de l’Artois, l’emploi dans les services a ainsi progressé de 3,5 % (+ 3 400 postes) entre 2009 et 2014, soit un rythme plus soutenu qu’au niveau national (+ 2,2 %).

Le secteur « administration publique, enseignement, santé humaine et action sociale » tenait une place prépondérante dans l’emploi du Pôle métropolitain de l’Artois en 2009, avec 36,0 % des postes (32,0 % en France métropolitaine). Entre 2009 et 2014, l’effet structurel de ce secteur (+ 1,6 %) explique à lui seul un gain de 940 postes, un niveau comparable au gain d’emplois généré par la dynamique locale (+ 1,7 %, soit 990 postes). En 2014, la part prépondérante de ce secteur dans le Pôle métropolitain de l’Artois s’est encore renforcée : il regroupe désormais 37,8 % des emplois, contre 32,6 % au niveau national.

Au cours de la période 2009-2014, l’emploi dans le secteur « énergie, eau, gestion des déchets et dépollution », qui représente 2,0 % de l’emploi local, a mieux progressé qu’en France métropolitaine (+ 13,0 % contre + 3,4 %). Pour d’autres secteurs sous-représentés dans le territoire du Pôle métropolitain de l’Artois en 2009, l’emploi a également augmenté plus rapidement par rapport au niveau national : les « activités scientifiques et techniques et services administratifs et de soutien » offrent ainsi 8,4 % d’emplois de plus en 2014 qu’en 2009 (+ 6,7 % en France métropolitaine) et l’« hébergement et restauration » + 6,7 % (contre + 5,5 % en France métropolitaine). L’emploi dans les « activités immobilières » est aussi en croissance soutenue (+ 16,3 % contre – 1,3 % en France), ainsi que dans le « transport et entreposage » (+ 0,8 % contre – 1,7 %). À l’inverse, l’emploi dans l’« information et communication », qui pesait trois fois moins dans l’emploi local qu’en France métropolitaine en 2009 (1,0 % des postes contre 3,1 %), n’a pas profité de la dynamique nationale (– 6,8 % contre + 3,2 %). Il en va de même des « activités financières et d’assurance » (– 2,1 % contre + 2,1 %).

Alors que l’emploi dans les services a progressé entre 2009 et 2014, il a reculé dans l’industrie avec une perte d’un poste sur huit dans le territoire du Pôle métropolitain de l’Artois, soit 3 750 emplois. C’est un recul plus prononcé qu’au niveau national (– 6,0 %), mais aussi par rapport au territoire de référence (– 9,8 %).

Ainsi, l’emploi dans l’industrie chimique a reculé avec la fermeture de Filartois à Douvrin et les suppressions de postes chez GPN, devenu Maxam en 2011, à Mazingarbe. Les fermetures de Fermoba à Annezin et Visteon à Carvin ainsi que les baisses d’effectifs à Béthune et Auchel ont fait diminuer l’emploi dans l’industrie du caoutchouc et du plastique ; une baisse d’effectifs à Isbergues explique le recul des emplois dans la métallurgie ; des suppressions de postes à Douvrin, à Sallaumines et à Hénin-Beaumont se sont traduites par une diminution de l’emploi dans la fabrication de matériel de transport.

De même, l’emploi dans la construction se contracte plus au niveau local (– 2 150 postes, soit – 14,8 %) qu’au niveau national (– 7,6 %).

Le territoire du Pôle métropolitain de l’Artois compte 161 800 salariés en 2014, dont 65 100 dans la communauté d’agglomération Béthune-Bruay Artois – Lys Romane, 61 000 dans la communauté d’agglomération Lens-Liévin et 35 700 dans la communauté d’agglomération d’Hénin-Carvin.

Les trois communautés d’agglomération du Pôle métropolitain de l’Artois ont connu des trajectoires différentes entre 2009 et 2014. Alors que l’emploi est en recul dans les communautés d’agglomération de Béthune-Bruay Artois–Lys Romane (– 2,9 %) et de Lens-Liévin (– 3,8 %), il progresse dans celle d’Hénin-Carvin (+ 4,9 %).

La progression de l’emploi à Hénin-Carvin s’explique par sa dynamique propre (+ 5,5 %) alors que l’effet structurel (– 0,6 %) y est similaire à celui du territoire du Pôle métropolitain de l’Artois. La communauté d’agglomération d’Hénin-Carvin profite notamment du dynamisme des « services administratifs et de soutien » (+ 800 postes, notamment dans la sécurité, le matériel médical et les emballages), de l'« hébergement médico-social et social et l’action sociale sans hébergement » (+ 330 postes), de l'« hébergement et restauration » (+ 275 postes), du commerce (+ 310 postes, avec notamment l’installation de Boulanger) et des « transports et entreposage » (+ 210 postes, dont Logistique France à Hénin-Beaumont).

À l’inverse, malgré un effet quasi nul de la structure de son tissu productif sur l’évolution de l’emploi, la communauté d’agglomération de Lens-Liévin a souffert d’une dynamique locale plus morose (– 3,8 %) qu’au niveau du Pôle métropolitain de l’Artois (– 1 %). Enfin, l’emploi dans la communauté d’agglomération de Béthune-Bruay Artois – Lys Romane, le plus industriel du territoire du Pôle métropolitain de l’Artois en 2009, a reculé sous l’effet combiné de la nature de son tissu productif (– 1,1 %) et de sa dynamique propre (– 1,8 %).