Des fonctions productives et logistiques très présentes dans les aires urbaines Atouts et défis des Hauts-de-France

Les grands pôles urbains et leurs aires d’influence (définitions) concentrent la population et surtout les emplois. Parmi les 24 grandes aires urbaines des Hauts-de-France, 15 jouent un rôle particulier dans la structuration du territoire (figure 1 et méthodologie). Elles regroupent chacune au moins 35 000 emplois. Cet ensemble, sur lequel repose 90 % de l’emploi des grandes aires de la région, concentre 1,54 million d’emplois, soit 72 % des emplois régionaux et 68 % de la population sur seulement 34 % du territoire régional. Avec 518 000 emplois en 2014, l’aire urbaine de Lille est de loin celle qui accueille le volume d’emplois le plus important. La deuxième plus grande aire urbaine de la région, Douai-Lens, est de taille trois fois moindre et compte 171 000 emplois. Trois autres aires urbaines (Valenciennes, Amiens et Béthune) dépassent le seuil des 100 000 emplois. Dunkerque est très proche de ce seuil avec ses 98 000 emplois. Les 9 autres aires urbaines regroupent entre 37 000 et 60 000 emplois.

Pour analyser la répartition de l’emploi sur le territoire, les métiers ont été regroupés en quinze fonctions, réparties dans quatre grandes catégories : fonctions productives, présentielles, transversales et métropolitaines (définitions et figure 2). Comparées aux 99 aires urbaines de province de taille similaire (plus de 35 000 emplois), celles de la région se distinguent par la surreprésentation des fonctions dites « productives ». Ces dernières regroupent les métiers qui produisent directement des biens matériels ou mettent en œuvre concrètement des processus techniques. Elles rassemblent 17 % des emplois contre 15 % dans les autres régions de province. Hormis l’aire de Lille, cette part s’élève à 19 % en moyenne dans les 14 autres aires. La plus forte présence des fonctions productives au sein de la région est soutenue par l’importance de la fabrication qui regroupe 10 % des emplois, soit 2 points de plus que la moyenne des aires urbaines de province de taille comparable. La région s’appuie en effet sur un tissu productif industriel encore très présent, avec des filières industrielles de réalisation plutôt que de conception, et un moindre niveau de qualification des actifs.

Les fonctions « présentielles », qui assurent les services à la population (distribution, services de proximité, santé et social, éducation et formation), sont présentes dans la même proportion que celle des autres régions de province (43 %). Elles se répartissent sur le territoire proportionnellement à la population.

À l’interface des fonctions productives et présentielles, les fonctions dites « transversales », qui regroupent des métiers tels que ceux de la logistique en relation directe aussi bien avec les entreprises qu’avec les ménages,sont plus développées dans la région. Elles y représentent 17 % des emplois contre 15 % dans les autres aires urbaines de province. Le développement d’atouts logistiques comme les infrastructures portuaires, les plateformes multimodales, les réseaux autoroutiers, ferroviaires et fluviaux ou encore le terminal Eurotunnel contribuent à renforcer la présence de ces fonctions au sein de la région.

À l’inverse, sauf dans l’aire urbaine de Lille, les fonctions dites « métropolitaines », habituellement localisées dans les villes, sont sous-représentées dans la région : 23 % contre 26 %. Cette plus faible présence traduit le moindre développement à l’échelle régionale des activités de services à forte valeur ajoutée ainsi qu’une plus faible attractivité vis-à-vis des actifs les plus qualifiés.

Cinq profils permettent de distinguer les 15 plus grandes aires urbaines selon les fonctions qui y sont présentes en 2014 (figure 3 et méthodologie). Depuis 1999, l’évolution de l’emploi dans les aires urbaines a peu impacté le profil de ces aires dans la région. Celles qui possédaient initialement un profil plus productif conservent cette caractéristique, de même que celles plus orientées vers les fonctions présentielles ou métropolitaines.

Malgré le phénomène de désindustrialisation qui s’opère depuis quarante ans, les aires de Dunkerque, Béthune, Maubeuge, Valenciennes et Saint-Omer conservent une empreinte industrielle plus marquée qu’ailleurs en région. Elles font partie des plus importants pourvoyeurs d’emplois industriels des Hauts-de-France. En moyenne, 23 % de l’emploi de ces aires se concentre dans les fonctions productives contre 17 % dans l’ensemble des 15 plus grandes aires de la région. La prédominance de ces fonctions repose avant tout sur les métiers de la fabrication. Ils représentent 15 % de l’emploi total, soit 4 points de plus que la moyenne des 15 plus grandes aires urbaines. Parmi les aires urbaines de province de plus de 35 000 emplois, ces 5 aires se classent parmi les 10 qui comptent les plus grandes parts d’emplois dans les métiers de la fabrication.

Maubeuge, qui concentre 17 % de ses emplois dans la fabrication, est ainsi au 3^e rang national, après Cluses (25 %) et Montbéliard (21 %). Des activités industrielles spécifiques y sont implantées, notamment la métallurgie avec des établissements comme Vallourec ou la fabrication de matériel de transports avec Maubeuge Construction Automobile. À Valenciennes, ces deux activités concentrent un métier de la fabrication sur deux (par exemple dans les établissements Vallourec, Alstom, Bombardier, Peugeot-Citroën ou Toyota). À Dunkerque, la métallurgie est le premier employeur des métiers de la fabrication, avec la présence d’un établissement majeur du groupe mondial ArcelorMittal. Sur l’aire urbaine de Béthune, la structure industrielle est plus diversifiée. Les métiers de fabrication concernent les secteurs des produits en caoutchouc (Bridgestone), du matériel de transports (La Française de Mécanique), de l’agroalimentaire (Roquette Frères) et de la métallurgie (TyssenKrupp).

Enfin, à Saint-Omer, les effectifs sont très concentrés dans les grands établissements, notamment dans le premier établissement industriel de la région, la cristallerie Arc International. Son profil présente une autre particularité : l’aire se distingue nettement pour la part de ses emplois dans la logistique. Cette fonction regroupe en effet 13 % de ses emplois totaux, soit la part la plus importante des aires urbaines de province de plus de 35 000 emplois, devant Châlons-en-Champagne et Le Havre.

La situation géographique stratégique des aires urbaines de Douai-Lens et de Saint-Quentin les place à des carrefours d’échanges ouverts aux transports multimodaux (route, fer, eau). Elle est propice au développement des fonctions transversales, plus précisément des activités de logistique. Des plateformes et infrastructures multimodales y sont implantées grâce à la présence de réseaux autoroutiers, ferroviaires et fluviaux. C’est le cas par exemple de la plateforme trimodale Delta 3, localisée à l’intersection de deux corridors de transports européens dans l’aire urbaine de Douai-Lens. Près de 20 % de l’emploi total de ces deux aires est ainsi regroupé dans les fonctions transversales, soit deux points de plus que la moyenne des 15 plus grandes aires régionales. Les métiers de la logistique y représentent 12 % de l’emploi, contre 9 % en moyenne. De grandes entreprises du secteur des transports y sontimplantées : Amazon France Logistique, SNCF Mobilités et Keolis à Douai-Lens ; Transports Blondel et Citra à Saint-Quentin.

L’aire urbaine de Lille se distingue nettement des autres aires régionales par son orientation marquée vers les fonctions métropolitaines. Ainsi, en Hauts-de-France, 31 % de ses emplois y sont concentrés, soit 12 points de plus que la moyenne des 14 autres aires urbaines. Lille concentre d’ailleurs à elle seule 25 % de l’emploi régional et 36 % de l’emploi des fonctions métropolitaines. La part de ces fonctions dans l’emploi est comparable à celle d’autres grandes aires urbaines de taille similaire comme Bordeaux ou Toulouse.On constate en effet une concentration dans les capitales régionales des activités à fort potentiel de développement économique et à contenu décisionnel élevé. Quelques éléments caractéristiques des grandes villes expliquent cette localisation : densité des réseaux de transports, taille du bassin d’emploi, présence de services rares et de main-d’œuvre qualifiée.

À Lille, comme dans la plupart des autres aires urbaines de province bien dotées en fonctions métropolitaines, ce sont les métiers de la gestion qui prédominent. Ils y représentent 16,4 % de l’emploi total, contre 12,8 % pour l’ensemble des 15 plus grandes aires régionales. Cela s’explique par l’implantation de sièges sociaux ou d’administrations d’entreprises, comme Auchan, Leroy Merlin ou La Redoute présents dans la région depuis de nombreuses années, mais également d’activités financières, de banques ou d’assurance (Cofidis, Axa, Allianz, etc.).

Les autres fonctions métropolitaines (conception-recherche, commerce interentreprises, etc.) se développent de manière plus différenciée dans les plus grandes aires urbaines de province. Pour celle de Lille, comme pour Lyon, Nantes ou Bordeaux, le commerce interentreprises est surreprésenté (environ 5 % de l’emploi total, contre 4 % en moyenne dans les aires urbaines de province de plus de 35 000 emplois). Toulouse et Grenoble, qui ont développé une activité économique de haut niveau (aéronautique à Toulouse, recherche à Grenoble), se distinguent par une présence élevée d’emplois relevant des métiers de conception-recherche (plus de 7 % contre seulement 3 % en moyenne et dans l’aire urbaine de Lille).

Au sein des fonctions métropolitaines, les emplois stratégiques sont occupés par des cadres et chefs d’entreprises de dix salariés ou plus qui participent au rayonnement économique et décisionnel des métropoles. La place qu’ils occupent dans l’emploi total s’accroît généralement avec la taille de l’aire urbaine. Celle de Lille compte ainsi 7,3 % des cadres des fonctions métropolitaines, contre 7,1 % à Bordeaux, 8,9 % à Lyon et 11,7 % à Toulouse. Ces emplois ont tendance à se concentrer géographiquement en raison de la métropolisation du développement économique. Dans les Hauts-de-France, 48 % des cadres des fonctions métropolitaines exercent ainsi dans l’aire urbaine de Lille, soit une part deux fois supérieure à celle de l’ensemble des emplois.

Dans les aires urbaines d’Amiens, Arras, Beauvais, Creil et Compiègne, les fonctions métropolitaines représentent aussi une part importante de l’emploi total (environ 20 %). L’aire urbaine d’Amiens profite en effet de son statut d’ancienne capitale régionale, celles de Beauvais et d’Arras de leur statut de préfectures de département et celles de Creil et de Compiègne de leur proximité avec l’aire d’influence de Paris. Comme pour l’aire urbaine de Lille, l’essentiel de l’emploi des fonctions métropolitaines est dirigé vers la gestion (plus de 12 % de l’emploi total des aires). À Creil, et surtout à Compiègne, les fonctions métropolitaines sont plus qu’ailleurs liées à la recherche et à l’innovation. Parmi les 15 plus grandes aires urbaines de la région, Compiègne possède la plus grande part d’emploi dans la conception-recherche, à égalité avec l’aire urbaine de Lille (3 % contre 2 % en moyenne). Les centres de recherche de trois secteurs majeurs y sont implantés : la fabrication de produits en plastique (Plastic Omnium), la transformation du verre (Saint-Gobain) et l’industrie chimique (Colgate-Palmolive, Chanel Parfums Beauté ou encore Bootik).

En raison de leur statut de chefs-lieux de département, les aires urbaines d’Amiens, Arras et Beauvais présentent une autre spécificité : l’importance des emplois dans l’administration publique. Entre 11 et 13 % de l’emploi s’y concentre, contre 9,7 % dans l’ensemble des 15 plus grandes aires urbaines régionales.

Enfin, Boulogne-sur-Mer et Calais ont un profil tourné vers les services à la population. Les fonctions présentielles y sont surreprésentées : 46 % de l’emploi contre 43 % pour l’ensemble des 15 plus grandes aires régionales. Les métiers de la distribution (vente aux particuliers) sont en effet plus présents qu’en moyenne (9,9 % contre 7,7 %), de même que ceux des services de proximité (11 % contre 9,5 %). Le dynamisme du tourisme dans ces zones littorales génère en effet des emplois dans l’hébergement et la restauration. Des activités médico-sociales y sont aussi présentes (par exemple l’association des parents d’enfants inadaptés de Boulogne-sur-Mer). Parmi les 15 aires, Calais est celle qui possède la plus grande part de ses emplois dans les fonctions présentielles (47 %), suivie d’Amiens et de Boulogne-sur-Mer (45 % chacune).