Les femmes dans la vie politique bretonne : présentes dans les assemblées locales, minoritaires aux postes à responsabilité

Au tournant des années 2000, le législateur s’est saisi de la question de la parité en termes de représentation politique. En a découlé un ensemble de lois (encadré) dont celle votée en 2013 qui a fait augmenter de façon spectaculaire la représentation des femmes dans les conseils départementaux. Les règles de parité valent ainsi pour ces derniers, mais également pour les conseils régionaux et les conseils municipaux des communes de 1 000 habitants ou plus.

En Bretagne, les femmes représentent 49,8 % (figure 1) des conseillers des départements bretons (50,1 % en France). Au niveau national, la proportion de femmes dans les conseils départementaux a bondi de 13,8 % en 2011 à 50,1 % en 2015.

Dans les conseils municipaux, les femmes représentent un peu moins de la moitié (44,9 %) des 22 300 élus. Cette part est plus importante qu’au niveau national (40,0 %) et place à ce titre la Bretagne dans les premiers rangs des régions avec l’Île-de-France. Cela s’explique notamment par le fait que la Bretagne compte une part plus importante de communes de 1 000 habitants ou plus qu’en France (respectivement 59 % et 26 %).

En effet, la composition femmes/hommes des conseils municipaux diffère selon la taille des communes (figure 2). En Bretagne, les femmes représentent 47,7 % des conseillers municipaux dans les communes de 1 000 habitants ou plus et 38,3 % dans celles plus petites. Cet écart reflète l’obligation d’alternance stricte femme/homme dans la composition des listes municipales pour toutes les communes de 1 000 habitants ou plus. Suite à l’abaissement du seuil de 3 500 à 1 000 habitants en 2013, la féminisation des élus locaux a progressé entre les élections de 2008 et 2014 de 5 points en France.

A contrario, lorsque le dispositif législatif est moins contraignant, la parité de représentation peine à s’imposer. C’est le cas en particulier au Parlement qui compte 39 % de députées et 29 % de sénatrices (respectivement 26 % et 36 % pour les seules circonscriptions bretonnes).

En Bretagne comme plus largement au niveau national, les avancées quant à la représentation des femmes dans la vie politique locale ne s’accompagnent pas de facto d’un partage des responsabilités. À titre d’illustration, seuls six départements métropolitains, dont le Finistère, ont à leur tête une présidente.

Par ailleurs, 16,5 % des maires bretons sont des femmes, un peu plus fréquemment dans les communes de moins de 1 000 habitants (19,2 %) que dans celles plus peuplées (14,5 %). Rennes fait figure d’exception parmi les plus grandes communes de la région. Par ailleurs, seuls 4 des 59 établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) de la région sont présidés par une femme.

En Bretagne, la moitié des élues municipales a moins de 47 ans. Selon ce critère, les hommes conseillers municipaux sont plus âgés de 5 ans (figure 3). Elles sont également plus jeunes que leurs homologues françaises (49 ans).

Les élues des autres mandats sont plus âgées : la moitié des conseillères départementales a plus de 52 ans (49 ans pour les conseillères régionales), tandis que neuf des douze parlementaires bretonnes ont plus de 50 ans.

De plus, la part de retraités parmi les conseillers municipaux est bien moindre chez les femmes (16 %) que chez les hommes (26 %). Cela vaut aussi pour tous les autres mandats. Dans les prochaines années, la limitation du nombre de mandats successifs pourrait encore impacter à la baisse l’âge des élus, et plus particulièrement celui des hommes.

Par ailleurs, les élues municipales sont plus souvent employées (33 %) que leurs homologues masculins (13 %), reproduisant ainsi l’écart existant dans l’ensemble de la population. Les élues cadres et professions intellectuelles supérieures (20 %) s’avèrent nettement surreprésentées par rapport à leur poids dans la population totale (5 %). Elles sont proportionnellement encore plus présentes dans les conseils départementaux (30 %) et régionaux (50 %).