Des inégalités de niveaux de vie peu marquées dans le pays de Brest

Dans le pays de Brest comme ailleurs, le choix de résidence d’un ménage dépend des caractéristiques du logement recherché au regard des moyens financiers disponibles. En résultent des situations très diverses quant au lieu d’habitation, au nombre de pièces et à l’ancienneté du logement. Autre conséquence : certains ménages seront propriétaires et d’autres locataires. En termes de cohésion sociale ou de développement économique, il apparaît donc nécessaire de disposer d’éléments de diagnostic permettant de comprendre la structuration de l’habitat, et en particulier l’influence des revenus.

Avec un peu plus de 190 000 habitants répartis sur huit communes, Brest métropole est la moins peuplée des métropoles françaises. La ville de Brest regroupe à elle seule les deux tiers de sa population. Les problématiques de pauvreté et d’inégalités, bien qu’existantes, ne se situent pas à la même échelle que dans les autres métropoles. D’une part, comparée aux autres (hors Paris), les situations de pauvreté y sont moins fréquentes. Le taux de pauvreté (définitions) s’y établit ainsi à 12,1 % contre 15,5 % pour l’ensemble des métropoles hors Paris (figure 1). D’autre part, les écarts de niveaux de vie entre les 10 % les plus pauvres et les 10 % les plus riches sont aussi plus faibles (3,1 contre 3,8). Le niveau de vie médian (définitions) est légèrement moins élevé (19 820 € contre 20 100 €).

À l’instar des villes-centres des autres métropoles, les situations de pauvreté sont plus fréquentes à Brest que dans les autres communes de Brest métropole. Cela s’explique par la présence d'un parc locatif social important, concentrant des ménages à faibles revenus. Ainsi, 15,6 % des habitants de Brest se situent sous le seuil de pauvreté (définitions). Toutefois, à Brest, le niveau des inégalités est proche de celui de sa métropole. Le niveau de vie des 10 % les plus pauvres est plus faible, de même que celui des 10 % les plus riches. Les ménages aux revenus les plus élevés choisissent vraisemblablement la première couronne ou le littoral pour s’installer.

Dans Brest métropole, il y a donc plutôt moins d’inégalités que dans les autres métropoles. Les inégalités ne préjugent toutefois en rien de la mixité sociale à l’échelle des quartiers de la métropole.

À une échelle plus fine (méthode), près de la moitié des habitants de Brest métropole (45 %) vivent entourés de voisins aux niveaux de vie variés (figure 2). Ainsi mesurée, la mixité sociale est plus forte dans Brest métropole que pour l’ensemble des métropoles hors Paris (38 %). Ces zones mixtes sont donc celles pour lesquelles les revenus disponibles de leurs habitants sont hétérogènes (Brest-Centre). Elles regroupent 39 % des personnes en situation de pauvreté, en raison, notamment, de la part plus importante des ménages d’une seule personne (Quatre moulins).

Par opposition, les autres territoires sont ceux à dominante riche ou pauvre.

Les territoires à dominante pauvre abritent plus du quart (27 %) de la population de Brest métropole et plus de la moitié (51 %) des habitants en situation de pauvreté. Ils comprennent les quartiers prioritaires de la politique de la ville (Pontanézen, Kérourien, Kérédern, Bellevue). En résulte une majorité de locataires – 42 % des ménages sont locataires dans le parc social – et proportionnellement plus de ménages monoparentaux qu’ailleurs dans Brest métropole.

Les territoires à dominante riche regroupent 28 % de la population de Brest métropole. Ils sont constitués de quartiers plutôt situés en périphérie des communes ou à proximité immédiate de la mer (Maison Blanche/Le Portzic, Kérangall/Kérampéré, Kéralliou). En lien avec leurs revenus, les ménages aisés sont pour plus des trois quarts d’entre eux propriétaires. Les couples, notamment avec des enfants, y sont surreprésentés. Par ailleurs, bien qu’à dominante riche, ces territoires hébergent 10 % des personnes situées en dessous du seuil de pauvreté.

L’aire d’influence de Brest ne s’arrête pas aux huit communes de la métropole. Elle s’étend au pays de Brest. À cette échelle, les indicateurs de niveaux de vie reflètent également peu de pauvreté et d’inégalités. Le pays de Brest regroupe 103 communes, 400 000 habitants et 180 000 ménages. Le niveau de vie médian y est plus élevé que dans Brest métropole (20 050 € annuels) et les inégalités sont légèrement moins importantes. Le taux de pauvreté se situe à 9,9 % de la population.

Dans le pays de Brest, en basant l’analyse d’une part sur les types de famille et d’autre part sur les niveaux de vie de leurs habitants, cinq groupes homogènes de territoires apparaissent (figure 3), reflétant l’histoire de l’habitat brestois et de sa région depuis l’après-guerre, dont l’étalement urbain.

Le premier groupe est composé de l’ensemble des grands quartiers de Brest ainsi que des communes de Landerneau, Lesneven et Châteaulin/Port Launay. Il rassemble les principaux espaces urbains du pays. Il s’agit de l’ensemble le plus peuplé avec 38 % des habitants (figure 4). Le niveau de vie médian est le plus faible de tous les groupes (18 700 €) et les inégalités sont les plus marquées. Dans ce groupe, 14,6 % de la population vit en dessous du seuil de pauvreté. Dans ces espaces urbains, sont situés les grands quartiers d’habitat social du pays de Brest (Quartiers du Tourous et de Kergreis à Landerneau, cité Mathieu Donnart à Lesneven, …) et les quartiers prioritaires de la politique de la ville de Brest. Ainsi, ce groupe concentre 56 % de la population du pays en situation de pauvreté. Les écarts de revenus entre habitants sont également importants, notamment à Brest, dans les quartiers présentant une diversité de types de logements : Brest-Centre, Quatre Moulins, Saint-Marc, Saint-Pierre et Lambézellec. Ces inégalités sont principalement dues au faible niveau des bas revenus (10 % de la population a un niveau de vie inférieur à 10 500 € annuels). Les locataires sont surreprésentés sur ce territoire, que ce soit dans le parc social ou privé. Les ménages qui y résident sont plutôt de petite taille (47 % sont des ménages d’une seule personne contre 36 % en moyenne dans le pays).

Le deuxième groupe rassemble 32 % de la population des ménages fiscaux du pays. Il est composé des principales communes de la première couronne et de quelques communes littorales du nord du pays. Les habitants y ont le niveau de vie médian le plus élevé de tous les groupes (21 900 €). En particulier 38 % de la population possède un niveau de vie aisé (définitions). La part de cadres est la plus importante dans ce territoire (18 % de l’ensemble des actifs et 15 % dans le pays). C’est aussi le cas pour les ménages propriétaires (80 % contre 68 % pour l’ensemble du pays), leurs revenus plus élevés leur ayant permis d’accéder à la propriété sur ces territoires aux prix de l’immobilier les plus forts. Les ménages y résidant sont plutôt des couples, de plus de 40 ans, avec ou sans enfants, dont les revenus sont principalement salariaux. Les parts de chômeurs parmi les actifs et de population disposant d’un emploi précaire y sont les plus faibles de tous les groupes (figure 5). Ce territoire a connu une forte croissance démographique entre 1975 et 1990 et sa population a doublé entre 1968 et 2013 (figure 6). Le taux de pauvreté (5,7 %) est un des plus faibles du pays de Brest.

Le troisième ensemble est composé uniquement de dix communes situées aux franges de la zone précédente. Il rassemble 2,8 % de la population du pays. Cet ensemble de communes a connu une dynamique démographique comparable à celle du groupe précédant avec un fort développement dans les années 1975-1990. Les ménages y sont majoritairement composés de couples avec enfants, âgés de moins de 50 ans, biactifs et propriétaires. Leur principale source de revenus est salariale. Contrairement au groupe précédant, les habitants de ces communes ont plus souvent un niveau de vie intermédiaire. Les inégalités sont peu présentes et le taux de pauvreté y est le moins élevé de tous les groupes (4,5 %). La part de chômeurs parmi les actifs y est faible et les actifs sont plutôt ouvriers ou employés.

Cet ensemble se situe dans la continuité géographique des deux ensembles précédents. Il est composé de 42 communes situées en deuxième couronne périurbaine de Brest ou de Quimper. La croissance démographique de ce groupe de communes s’est accélérée au tournant des années 2000. En 2012, 21 % de la population du pays y réside. Une mixité de ménages s’y côtoie : des familles avec ou sans enfants mais aussi des personnes seules plus âgées qui vivaient sur ces territoires avant la périurbanisation.

Le niveau de vie médian des habitants (19 600 €) est plus faible que dans les 2 groupes précédents. Le taux de pauvreté y est plus fort (8,2 % de la population). C’est en particulier le cas pour les ménages âgés et ceux composés d’une seule personne. Dans ce territoire, les ménages ayant des niveaux de vie modeste ou intermédiaire sont propriétaires, à la différence de ceux du 1^er groupe.

Ces 15 communes se situent pour la plupart dans la presqu’île de Crozon. Ces communes rassemblent 6 % de la population du pays. Les caractéristiques de leurs résidents en termes de niveaux de vie se rapprochent beaucoup de celles du 1^er groupe. Pour autant, les réalités sociales de leurs habitants sont très différentes. C’est un territoire âgé et vieillissant dont la population est quasiment stable depuis 1968. Plus du quart (28 %) des ménages ont entre 60 et 74 ans et 23 % ont 75 ans ou plus, contre respectivement 22 % et 15 % dans l’ensemble du pays. Les ménages retraités y sont naturellement plus nombreux (respectivement 43 % et 30 %). Un tiers des habitants de ce territoire a un niveau de vie modeste. Le taux de pauvreté se situe à 11,1 % de la population. En particulier, les ménages de 75 ans ou plus, les propriétaires et les ménages d’une personne se trouvent plus souvent en situation de pauvreté qu’ailleurs. Il est probable qu’il s’agit de personnes âgées ayant de faibles pensions de retraites. Les inégalités y sont également fortes, notamment à cause de la faiblesse des niveaux de vie des ménages les plus pauvres.