127 000 foyers normands allocataires de la prime d’activité en décembre 2016

Depuis le 1^er janvier 2016, la prime d’activité remplace le RSA activité et la prime pour l’emploi. Cette aide financière vise à encourager l’activité et à soutenir le pouvoir d’achat des travailleurs aux ressources modestes. En Normandie, les caisses d’allocations familiales (CAF) ont versé une prime d'activité à 127 000 foyers allocataires au titre de décembre 2016 (figure 1). Au total, en comptant les conjoints éventuels, les enfants et les autres personnes à charge, cette prestation concerne 255 000 personnes.

Les jeunes actifs de moins de 25 ans représentent 18,2 % des allocataires (17,3 % en France métropolitaine). Cette part est plus élevée dans l'Orne et le Calvados, avec près d’un allocataire sur cinq âgé de moins de 25 ans.

Dans certains cas, les allocataires peuvent cumuler la prime d'activité et le RSA. En Normandie, 12 % des allocataires de la prime d'activité perçoivent simultanément le RSA, soit 15 100 bénéficiaires.

En Normandie comme en France métropolitaine, 36 % des allocataires de la prime d’activité bénéficiaient du RSA activité en décembre 2015 et ont intégré automatiquement ce nouveau dispositif. Les autres allocataires présentent des caractéristiques différentes : soit ils auraient pu bénéficier du RSA activité mais n'en faisaient pas la demande, ou bien leur situation a évolué depuis décembre 2015, ou encore ils bénéficient de l'élargissement du périmètre de la prime d'activité par rapport au RSA. Parmi ces allocataires en Normandie, 28 000 personnes, soit 22 % des bénéficiaires de la prime d’activité, ne percevaient aucune prestation des CAF avant leur ouverture de droit à cette aide.

Fin 2016, les CAF normandes ont versé le RSA à près de 83 000 allocataires. En un an, le nombre d'allocataires du RSA a diminué sur l'ensemble du territoire français. En Normandie, la baisse atteint 3,4 %, contre – 4,2 % en France métropolitaine (figure 2). Elle est plus soutenue dans le département de la Manche (– 6,4 %) et plus faible dans ceux de l'Eure (– 2,6 %) et de la Seine-Maritime (– 2,9 %).

Cette diminution du nombre de bénéficiaires du RSA tient à la fois à des facteurs économiques et administratifs. D’une part, la situation du marché du travail est plus favorable en 2016. Le nombre de demandeurs d’emploi diminue pour la première fois depuis neuf ans. Cette amélioration est plus sensible dans les départements du Calvados, de l'Orne et de la Manche. D’autre part, depuis la mise en place de la prime d'activité, une personne sortant de ce dispositif n’a pas de droit ouvert automatiquement au RSA, comme c’était le cas auparavant entre les composantes activité et socle du RSA. Cette situation pourrait engendrer un non recours au RSA et expliquer en partie la baisse du nombre d'entrants dans le dispositif.

L'allocation aux adultes handicapés (AAH) constitue, en nombre de bénéficiaires, la troisième prestation sociale du dispositif de solidarité et d’insertion. En décembre 2016, 62 000 allocataires en bénéficient. Sur un an, ce nombre augmente de 4,2 % en Normandie contre 2,5 % en France métropolitaine. Cette progression est nettement plus soutenue dans les départements de l’Eure (+ 8,0 %) et de Seine-Maritime (+ 5,4 %, figure 3).