Attractivité démographique : un enjeu pour les territoires en difficulté

Au cours de l’année 2012, 160 000 personnes sont venues s’installer en Auvergne-Rhône-Alpes, plaçant la région au deuxième rang après l’Île-de-France. Mais rapporté à l’ensemble de la population, on ne compte que deux nouveaux arrivants pour cent habitants. Auvergne-Rhône-Alpes se classe ainsi au 9^e rang des 13 régions métropolitaines pour ce critère d’attractivité (figure 1), loin derrière les régions de l’ouest et du sud de la France. En revanche, Auvergne-Rhône-Alpes tend à conserver ses habitants, de sorte que le solde migratoire est positif avec la plupart des autres régions françaises (à l’exception de la Nouvelle-Aquitaine, de l’Occitanie, de la Bretagne et des Pays de la Loire). L‘excédent migratoire avec le reste de la France s’élève à 17 000 personnes par an.

Un arrivant sur quatre provient de l’étranger, les autres viennent d’autres régions de France, surtout d’Île-de-France (15 %) et des régions limitrophes (Provence-Alpes-Côte-d’Azur, Occitanie, Bourgogne-Franche-Comté). Le profil des arrivants d’Île-de-France est spécifique. Il s’agit surtout d’actifs qualifiés parmi lesquels des personnes originaires d’Auvergne-Rhône-Alpes parties faire leurs études ou ayant débuté leur carrière professionnelle à Paris (encadré). 40 % des actifs en provenance d’Île-de-France sont des cadres.

Les nouveaux arrivants sont plutôt jeunes. Ils contribuent ainsi à ralentir le vieillissement de la population régionale. Plus de la moitié (61 %) ont moins de 30 ans (figure 2). L’offre importante en enseignement, notamment supérieur, et les possibilités d’emploi variées attirent des jeunes, principalement entre 15 et 29 ans (45 % des nouveaux arrivants).

Auvergne-Rhône-Alpes se distingue par la proportion d’arrivées de cadres et professions intellectuelles supérieures (figure 3). C’est la deuxième région la plus attractive vis-à-vis des cadres (après l’Île-de-France), aussi bien en nombre d’arrivées qu’en proportion. Les cadres et professions intellectuelles supérieures représentent 14 % des nouveaux arrivants (21 % pour l’Île-de-France) alors qu’ils constituent seulement 7 % de la population régionale. Les catégories sociales supérieures sont les plus mobiles et Auvergne-Rhône-Alpes les attire grâce à l’offre de travail qualifié et la présence de fonctions métropolitaines dans les grandes villes. Les professions intermédiaires et les employés arrivent aussi en nombre dans la région (respectivement 15 % et 14 %).

Les nouveaux habitants de la région emménagent plutôt en ville : Lyon, Clermont-Ferrand, Grenoble, les villes du Genevois et du sillon alpin (figure 4). C’est surtout le cas des étudiants, en raison de l’implantation des établissements d’études supérieures. Les villes universitaires attirent ainsi un flux continu de nouveaux étudiants, dont une partie repartent dans leur région d’origine une fois leurs études terminées. Les grandes villes concentrent également les arrivées de cadres et professions intellectuelles supérieures.

Les populations plus modestes s’éloignent des centres-villes pour la périphérie, notamment en raison du coût de l’immobilier. En effet, même si les professions intermédiaires emménagent encore en centre-ville, leur proportion est conséquente dans le périurbain. Les employés et ouvriers s’éloignent davantage vers des territoires plus ruraux. De même, les familles avec enfants, qui souhaitent des logements plus vastes, s’installent plus souvent dans les territoires périurbains et ruraux.

Attirés par des territoires plus ensoleillés, des personnes âgées et des retraités viennent habiter certains territoires ruraux du sud de la région en Ardèche et dans la Drôme, entre Aubenas et les Baronnies. Le nombre de ces nouveaux arrivants reste assez modeste dans ces territoires à faible densité, mais leur part est importante par rapport à la population locale.

Sur l’ensemble de la région, les départements comportant de grandes métropoles sont donc les plus attractifs. Le Rhône, en tête avec l’agglomération lyonnaise très dense et très étendue, accueille plus du quart des nouveaux arrivants. Les départements de l’Isère et de la Haute-Savoie accueillent aussi beaucoup de nouveaux habitants. Ils attirent chacun 13 % des nouveaux arrivants grâce à l’influence de Grenoble et de la périphérie de Lyon pour l’Isère et du Genevois et d’Annecy pour la Haute-Savoie. La situation du Genevois français est très particulière. L’arrivée de nombreux travailleurs transfrontaliers contribuent à faire de la Haute-Savoie le département de Métropole à la plus forte croissance démographique.

À l’ouest de la région, les volumes d’arrivées sont plus réduits. Cependant, les nouveaux arrivants y représentent plus de 2 % de la population. Ils participent au redressement démographique de la partie auvergnate.

L’attractivité envers les nouveaux arrivants reste un enjeu de développement dans de nombreux territoires, en particulier les territoires vieillissants qui dépendent de l’arrivée de nouveaux habitants pour maintenir le niveau de leur population. Cette situation peut justifier la création ou l’amplification de politiques d’accueil en Auvergne-Rhône-Alpes.

Dans la région, un quart des territoires de vie perdent des habitants (figure 5). Ils se situent principalement en montagne : dans la Maurienne, le Mont-Blanc et le Diois du côtédes Alpes, le Bugey dans le Jura et dans le Vivarais et la quasi-totalité du Cantal pour le Massif central. Ces zones rencontrent des problèmes d’enclavement liés à la montagne, qui relèvent d’actions adaptées comme la politique de massif. La déprise démographique est aussi marquée autour d’Ambert, de Roanne, de Montluçon, et à l’est de l’axe Thiers-Moulins. Néanmoins, de nouvelles personnes extérieures à la région s’installent sur ces territoires. Il s’agit plutôt de personnes de plus de cinquante ans, qui vivent seules, et de personnes de condition modeste (ouvriers, employés retraités, inactifs).

Dans de tels territoires, l’attractivité envers les nouveaux arrivants dépend de nombreux facteurs. On peut citer le développement de l’emploi, parfois dans un contexte de restructuration économique difficile, l’accès aux équipements, la revitalisation des centres-bourgs, l’amélioration de l’accès aux réseaux mais aussi la notoriété du territoire.

La perte d’habitants peut être consécutive à un déficit de naissances par rapport aux décès (solde naturel négatif) cumulé à un nombre de personnes qui quittent le territoire supérieur à celui des entrées (solde migratoire négatif). Les territoires dans ce cas, peu nombreux, manquent d’attractivité et de dynamisme démographique. Des personnes âgées viennent toutefois s’y installer, ainsi que des couples, notamment quadragénaires, avec enfants de moins de 15 ans mais ils restent de condition très modeste.

Par ailleurs, un solde migratoire peut être positif sans compenser suffisamment un solde naturel négatif. Ces territoires ont donc une certaine attractivité mais celleci doit être accentuée pour compenser les effets du vieillissement de la population. Quelques villes moyennes d’Auvergne comme Moulins, Aurillac, Saint-Flour, et plus généralement le Cantal se trouvent dans cette situation. Parmi leurs nouveaux arrivants, les retraités sont surreprésentés : 16 % des arrivées (pour 7 % des nouveaux arrivants sur l’ensemble de la région). Les arrivants actifs sont pour la plupart des employés, à l’image de la population active générale de ces villes moyennes. La réussite de la transformation économique de ces territoires conditionnera largement leur attractivité future.

Troisième cas possible, les territoires jeunes, où le solde naturel positif ne parvient pas à compenser les nombreux départs. Ils peinent donc à garder leur population. Des territoires alpins comme la Maurienne ou le Mont-Blanc sont concernés. Une partie de ces territoires relèvent toutefois de bassins de vie proches des grands pôles de la région (autour de Saint-Étienne, Clermont-Ferrand ou Grenoble), ou de territoires marqués par une baisse de l’emploi comme Oyonnax. La population qui arrive y est plus jeune, notamment des étudiants qui vivent seuls et s’installent dans ces zones à l’immobilier plus avantageux.

Plus des trois quarts des territoires de vie de la région gagnent des habitants. Certains réussissent à en gagner même s’ils comptent plus de décès que de naissances. Pour ces territoires, où la moyenne d’âge est relativement élevée, l’accueil de nouvelles populations est donc le seul moteur de la démographie. Ils se situent à l’est de la Drôme, en Ardèche et dans l’ouest de la région. Dans certains cas (Aubenas), le solde migratoire très élevé permet même au territoire de figurer parmi les plus fortes croissances démographiques de la région.

Les nouveaux arrivants y sont plutôt âgés, de condition modeste (ouvriers et retraités) et en couple. Ces territoires attirent aussi les ménages avec enfants. En effet, les couples avec enfants, les personnes de moins de 15 ans et de 40 à 49 ans, ainsi que les familles monoparentales, sont surreprésentés. Dans tous ces territoires, l’attractivité auprès des cadres et professions intermédiaires est difficile, faute d’emplois en abondance. À la question de l’attractivité résidentielle s’ajoute donc la question des activités économiques nouvelles qui peuvent s’implanter dans ces territoires éloignés des métropoles.