Des salaires plus dynamiques et plus dispersés en Allemagne qu’en France

Pour comparer la dynamique des salaires en France et en Allemagne, différents indicateurs peuvent être considérés (figure 1). Tous convergent vers un constat commun : par rapport aux salaires français, les salaires allemands ont crû plus modérément de 2000 à 2007, à un rythme proche de 2008 à 2011, puis plus fortement depuis 2012. L’évolution en Allemagne a été marquée, notamment, par la mise en place entre 2003 et 2005 des Ouvrir dans un nouvel ongletréformes Hartz. Celles-ci ont conduit à une forte modération salariale en Allemagne à compter de 2003. Les négociations salariales ont contribué par la suite à des hausses de salaires plus importantes.

Un premier indicateur est le salaire horaire brut. Entre 2000 et 2007, dans le secteur marchand non agricole (hors services aux ménages), il a progressé de 2,1 % en moyenne par an en Allemagne, contre 3,3 % en France, selon l’Ouvrir dans un nouvel ongletindice du coût du travail – salaires seuls qui couvre toutes les formes d'emplois (y compris mini-jobs et apprentis). De 2008 à 2011, les rythmes annuels sont très proches. De 2012 à 2015, la hausse moyenne est de 2,3 % en Allemagne et de 1,8 % en France.

Les écarts, dans un sens ou dans l’autre, sont encore plus marqués lorsque l’on considère le salaire brut moyen par tête. Cet indicateur, issu des comptes nationaux, qui inclue tous les types de rémunérations (primes, heures supplémentaires…) et les quotités de travail des salariés, confirme ce constat. Ainsi, de 2012 à 2015, le salaire moyen par tête augmente de 1,4 % en moyenne par an en France contre 2,7 % en Allemagne. D'autres indicateurs fréquemment utilisés confirment ce constat. Le salaire mensuel de base a ralenti en France (+ 1,6 % en moyenne de 2012 à 2015 contre + 2,5 % entre 2000 et 2007). Par ailleurs, en Allemagne, l’Ouvrir dans un nouvel ongletindice des salaires des conventions collectives a accéléré (+ 2,7 % par an entre 2012 et 2015, contre + 2,0 % entre 2000 et 2007).

La mesure du seul salaire brut peut être complétée par des comparaisons de coût du travail qui comprend, en plus du salaire, les charges associées (impôts nets des subventions assis sur les salaires, cotisations patronales, formation ^#). Depuis 2012, l'indice du coût du travail – salaires et charges a ralenti en France nettement plus que l’indice du coût du travail – salaires seuls : il croît de 1,2 % en moyenne par an contre 3,4 % entre 2000 et 2007. Le crédit d'impôt pour la compétitivité et l'emploi (CICE) et les mesures d’allégement des cotisations patronales du Pacte de responsabilité ont joué un rôle majeur dans ce ralentissement.

D’un secteur économique à l’autre, la dispersion des salaires horaires bruts moyens est plus grande en Allemagne qu’en France dans les entreprises de 10 salariés ou plus, selon l'Ouvrir dans un nouvel ongletenquête sur la structure des salaires. Ainsi, en 2014, le salaire horaire moyen en Allemagne varie de 9,8 euros dans l'hébergement-restauration à 27,4 euros dans la production et la distribution d'énergie, soit près de trois fois plus (figure 2). Cette hiérarchie des secteurs se retrouve en France, mais est moins prononcée : le salaire horaire brut moyen est près de deux fois plus faible dans l'hébergement et la restauration (13,0 euros) que dans la production et la distribution d'énergie (24,1 euros). De plus, entre 2010 et 2014, si l’éventail s’est réduit en France, il s’est dans le même temps légèrement ouvert en Allemagne.

La dispersion des salaires horaires bruts est également plus forte outre-Rhin selon le type de contrat (figure 3). Les salariés allemands en contrat à durée déterminée (CDD) gagnent en moyenne 34 % de moins que ceux en contrat à durée indéterminée (CDI), l’écart est de 24 % en France. Au total, les salariés en CDI sont mieux rémunérés en Allemagne qu’en France (19,5 euros en moyenne contre 18,3 euros) ; c’est l’inverse pour les CDD.

Les salaires horaires bruts selon le groupe de professions sont proches en moyenne dans les deux pays, mais restent plus dispersés en Allemagne qu’en France. En 2014, les salaires des directeurs, cadres de direction, gérants, professions intellectuelles et scientifiques sont 1,9 fois plus élevés que la moyenne en Allemagne, contre 1,6 fois en France (figure 4). À l'opposé, les professions peu qualifiées dites « élémentaires » gagnent environ 50 % du salaire moyen en Allemagne, contre 70 % en France. Stable en France, ce ratio a diminué en Allemagne (70 % en 2006).

Au 1^er janvier 2015, en Allemagne, pour limiter les disparités salariales qui ont tendance à augmenter, le gouvernement a instauré un salaire minimum fixé à 8,50 euros bruts de l'heure. Cette mesure n’a pas eu d’impact net immédiat sur les salaires. En effet, des minima conventionnels supérieurs à 8,50 euros étaient déjà pratiqués dans de nombreuses conventions collectives. Dans les autres branches, seuls les salariés qui n’étaient pas couverts par une convention collective étaient concernés par cette mesure début 2015, de nombreux secteurs d'activité ayant obtenu de lisser sa mise en œuvre jusqu'à la fin 2016. À terme, la création du salaire minimum pourrait contribuer à réduire les disparités salariales outre-Rhin.