31 000 ménages dans le territoire du SCoT nord Haut-Marnais à l'horizon 2030

Le territoire du SCoT nord Haut-Marnais se compose de 121 communes pour 72 290 habitants en 2013. Sa population, ses activités économiques et ses services se concentrent autour de Saint-Dizier, sous-préfecture et commune la plus peuplée du département (25 630 habitants). Deux autres petits pôles urbains structurent le territoire (Joinville et Wassy). Le reste du SCoT, ainsi que ses alentours, est à dominante rurale : il est isolé des grandes infrastructures de transport et du dynamisme des grandes aires urbaines. La mise en place de politiques en matière d’aménagement du territoire et d’habitat à l’échelle de cette nouvelle entité est conditionnée par le déclin de sa population. Celle-ci diminue constamment depuis 1975, une situation inverse à celle du territoire pris pour référence (1^er encadré). Historiquement spécialisé dans l’industrie métallurgique, le SCoT présente un déficit migratoire qui s’est creusé au moment où les restructurations industrielles se sont traduites par des baisses d'emploi. En 2013, son économie reste spécialisée et le chômage élevé, en particulier pour les jeunes. Ces derniers sont particulièrement nombreux à quitter cette région pour poursuivre leurs études dans le supérieur.

En 2013, 31 600 ménages résident dans le territoire nord Haut-Marnais. Depuis 1999, ce nombre demeure quasiment stable alors que, dans le référentiel, le nombre de ménages augmente (+ 2 % contre + 11 %). L’évolution du nombre de ménages n’est pas homogène sur l’ensemble du territoire du SCoT : les espaces urbains perdent progressivement des ménages tandis qu’aux alentours, leur nombre augmente (figure 1). Dans les trois pôles du SCoT (Saint-Dizier, Joinville, Wassy), on dénombre 975 ménages de moins en 2013 qu’en 1999, soit une baisse de 5 %. Celle-ci s’explique par un important déficit migratoire, particulièrement marqué dans la commune de Saint-Dizier. Entre 1999 et 2013, elle perd près de 1 000 ménages, avec toutefois une légère reprise depuis 2011. La tendance est inverse dans les espaces périurbains où le nombre de ménages croît de 1 040 sur la période (+ 15 %). Cette croissance n’est toutefois pas portée par l’installation de ménages provenant des pôles, puisque les départs de population sont plus importants que les arrivées. Elle s’explique par une tendance à la décohabitation plus forte que dans les autres espaces du SCoT, caractérisée par l’accroissement des ménages d’une personne et des couples sans enfant. Quant aux communes éloignées des pôles, elles enregistrent une hausse du nombre de ménages, cette fois-ci grâce aux migrations : + 10 % entre 1999 et 2013, soit 590 ménages supplémentaires. Ainsi, le territoire du SCoT connaît plutôt un phénomène de rurbanisation que de périurbanisation. L’attractivité du lac du Der-Chantecoq, situé en bordure du SCoT, l’explique en partie : le nombre de ménages a particulièrement augmenté dans certaines communes proches du lac, le long de l’axe reliant l’ouest du SCoT à Saint-Dizier.

Alors que le nombre de ménages progresse dans les zones périurbaines et isolées, la taille des logements occupés évolue : 72 % des ménages résident en maison individuelle en 2013 pour 68 % en 1999. De moins en moins de ménages habitent dans des logements de 4 pièces ou moins, la baisse étant plus forte pour les plus petits logements. À l’inverse, de plus en plus de ménages occupent de grands logements : en 2013, 25 % des ménages résident dans un logement de 5 pièces et 19 % dans un logement de 6 pièces ou plus (respectivement 24 % et 14 % en 1999).

En parallèle, dans le SCoT comme ailleurs, la taille des ménages se réduit. D’une part, le vieillissement de la population entraîne une augmentation du nombre de personnes vivant seules. D’autre part, les modes de vie évoluent : le départ du domicile parental des jeunes étudiants, la formation des couples plus tardive ou les ruptures de couples plus fréquentes sont autant de facteurs favorisant la décohabitation. Dans le SCoT, la part de personnes seules augmente et celle des familles diminue, en particulier celle des couples avec enfants. On compte ainsi 2,2 personnes par ménage dans le SCoT en 2013, contre 2,5 en 1999.

En conséquence, de plus en plus de logements comportent au moins une pièce en trop au regard de la composition du ménage et sont donc sous-occupés (définitions). Entre 2009 et 2013 dans le SCoT, les logements en situation de sous-occupation prononcée et très accentuée (2 pièces ou plus en trop) se multiplient : ils représentent 56 % des résidences en 2013, contre 44 % en 1999 (figure 2). En 2013, plus de huit logements sur dix sont sous-occupés dans le SCoT comme dans le territoire de référence. Cette situation concerne l’ensemble du territoire nord Haut-Marnais mais un peu moins les espaces urbains, où les logements sont en moyenne plus petits.

La suroccupation est plus marginale et tend à diminuer. Dans le SCoT, elle concerne 4 % des résidences principales en 2013 (7 % en 1999), situation similaire à celle du référentiel. Il s’agit presque exclusivement de logements ayant une pièce en moins par rapport à la composition du ménage. La suroccupation est toutefois plus fréquente dans les espaces urbains (près de 7 % des résidences concernées).

Entre 1999 et 2013, le nombre de logements progresse plus rapidement que le nombre de ménages : + 6 %, soit 1 980 logements supplémentaires (figure 3). Dans le même temps, la vacance des logements (définitions) s’accroît fortement : en 2013, plus d’un logement sur dix est dans cette situation, dans le SCoT comme dans le territoire de référence. La vacance augmente peu dans les espaces périurbains et isolés car la hausse du nombre de logements est proche de celle des ménages. Les espaces isolés sont toutefois plus concernés que les communes périurbaines (11 % et 7 % de logements vacants). Les travaux de restructuration du quartier Vert-Bois de Saint-Dizier (2^e encadré) ont permis de stabiliser l’évolution du parc de logements dans l’ensemble des pôles urbains. Toutefois, les ménages y étant de moins en moins nombreux, le taux de vacance y progresse fortement. Il a ainsi doublé en 14 ans, passant de 6 % en 1999 à 12 % en 2013. Cette proportion culmine à 15 % dans le pôle de Joinville.

La vacance des logements peut être due à la vétusté ou à l’inadéquation des habitations aux ménages présents. Les logements vacants correspondent plus souvent à des logements très anciens : plus d’un sur trois a été construit avant 1919, contre moins d’un sur quatre pour les résidences principales. Par ailleurs, plus d’un quart des logements composés d’une pièce est en situation de vacance. L’attrait pour les petits logements est faible dans le SCoT, même pour les personnes vivant seules, qui sont seulement 7 % à résider dans un studio.

L’évolution prochaine du nombre de ménages résulte de la combinaison de deux facteurs : l’évolution de la population et l’évolution du nombre moyen de personnes par ménage, liée aux modifications de la structure par âge et des modes de cohabitation.

Si les tendances observées se poursuivaient, le SCoT nord Haut-Marnais compterait 31 090 ménages en 2030, soit 520 ménages de moins qu’en 2013 (- 2 %) (figure 4). Cette baisse s’explique avant tout par la poursuite du déclin démographique : entre 2013 et 2030, la population du SCoT devrait décroître de 7 630 personnes, soit une diminution de 3 330 ménages. Cette baisse est plus marquée que sur la période précédente (- 2 610 ménages entre 1999 et 2013). En parallèle, la tendance générale à la décohabitation entraîne la création de seulement 2 880 ménages supplémentaires par rapport à 2013, soit un effet positif plus modéré qu’entre 1999 et 2013 (+ 9 % contre + 10 %).

Les projections de ménages permettent d’appréhender l’évolution de la structure de la population à venir et d’éclairer les besoins potentiels en termes de logement. Sous l’effet du vieillissement de la population, le nombre de ménages dont la personne de référence est âgée de plus de 65 ans continuera à progresser dans les années à venir. Dans le SCoT nord Haut-Marnais, leur part passerait de 31 % en 2013 à 42 % d’ici 2030 (figure 5). À l’inverse, le poids de ménages dont la personne de référence est âgée de moins de 35 ans et de 35 à 64 ans diminuerait respectivement de 3 et 8 points à l’horizon 2030. Parallèlement, le SCoT compterait plus de 2 500 personnes supplémentaires vivant seules, soit 42 % des ménages, contre 34 % en 2013 (figure 6). Inversement, le nombre de ménages en couple baisserait pour représenter 48 % des ménages à l’horizon 2030. Sur la période, le nombre de familles monoparentales reste stable et leur part évolue peu.