La Nièvre, un département en perte d’attractivité résidentielle

La Nièvre perd chaque année 0,5 % de sa population sur la période 2008-2013. Ses échanges migratoires avec les autres départements français y participent et contribuent à faire baisser le nombre d’habitants de 0,1 % chaque année (encadré). En 2012, 6 000 personnes se sont ainsi installées dans le département tandis que 6 100 le quittaient (figure 1).

Les échanges les plus importants s’effectuent avec les départements limitrophes en premier lieu avec le Cher, mais aussi avec l’Yonne, la Côte-d’Or, la Saône-et-Loire et l’Allier. Les migrations sont aussi nombreuses avec des départements plus éloignés comme le Puy-de-Dôme et le Rhône. Avec la région Île-de-France, les échanges présentent la particularité d’être largement excédentaires, avec 880 habitants supplémentaires en 2012. C’est ainsi la première région d’origine des nouveaux Nivernais. Cependant, la part des arrivées en provenance d’Île-de-France s’est réduite : en 2012, un nouvel arrivant sur quatre était Francilien, contre un sur trois entre 2003 et 2008 (figure 2). La contraction du solde migratoire avec l’Île-de-France explique en partie la perte d’attractivité globale de la Nièvre. En effet, au cours de la période 1999-2008, les échanges migratoires favorables avec le reste de la France permettaient de limiter la perte d’habitants du département (figure 3). Le départ des jeunes était alors largement compensé par des arrivées en nombre de seniors. Actuellement, les installations à l’âge de la retraite sont toujours très nombreuses, mais elles ne suffisent plus à combler les départs des jeunes.

Ces échanges avec les autres départements français contribuent ainsi à accentuer le vieillissement structurel de la population nivernaise (figure 4). Sur une longue période, le profil de la population s’en trouve modifié, ce qui n’est pas sans incidence sur les conditions de logement, mais aussi sur l’accès aux équipements et services de la vie courante, en particulier les services de santé.

Les migrations concernent tous les âges ; les plus nombreuses s’effectuent entre 18 et 30 ans, tranche d’âge correspondant à la poursuite des études dans l’enseignement supérieur pour les uns, à l’entrée dans la vie active pour les autres. Dans la Nièvre, ces départs de jeunes adultes l’emportent sur les arrivées. Ce solde migratoire déficitaire correspond en partie aux départs d’étudiants, nombreux à quitter le département pour s’installer dans les villes universitaires où l’offre de formation est plus large comme, par exemple, dans les aires urbaines de Clermont-Ferrand, Dijon ou Paris. À 18 ans, un jeune sur cinq quitte la Nièvre. Globalement, au cours de l’année 2012, 700 étudiants ont quitté le département. En sens inverse, 400 étudiants sont venus y suivre leurs études ; l’Institut Supérieur de l’Automobile et des Transports, seule école publique de France spécialisée dans les métiers de l’automobile et des transports mais aussi l’École Supérieure d’Informatique et l’antenne de l’Université de Bourgogne-Franche-Comté implantées à Nevers sont autant d’établissements susceptibles d’attirer des jeunes.

De nombreux seniors déménagent à l’âge de la retraite : 16 % des Nivernais nouvellement installés sont ainsi retraités. À ces âges, les arrivées, 950, l’emportent sur les départs, 650, et aboutissent à un excédent migratoire pour la Nièvre de 300 retraités en 2012. En effet, le prix attractif de l’immobilier nivernais et le cadre de vie agréable attirent en particulier de nombreux Franciliens. Ainsi, 450 retraités domiciliés en Île-de-France ont déménagé pour venir résider dans la Nièvre au cours de l’année 2012.

La crise qui a débuté en 2008 a durement frappé l’économie nivernaise, surtout son industrie et dans une moindre mesure le secteur de la construction. Entre 2008 et 2015, le département a perdu 5 500 emplois, soit une diminution de 7 %. Sa capacité à attirer de nouveaux actifs mais aussi à retenir ceux présents sur le territoire s’en est trouvée probablement altérée, d’autant que ses emplois moins qualifiés qu’en moyenne nationale conduisent à des salaires moins élevés. Ainsi, les 2 200 actifs qui se sont installés en 2012 dans le département et occupent souvent un emploi tertiaire, sont loin de compenser les 2 600 départs. Ces flux, dans un sens comme dans l’autre concernent davantage les plus diplômés : près de la moitié des actifs en emploi ayant déménagé sont titulaires d’un diplôme d’études supérieures.

Accessibilité des équipements et des services, cadre de vie, emploi, prix de l’immobilier sont autant de critères influençant les migrations, notamment celles des trois territoires qui structurent la Nièvre, le Ligérien Nivernais à l’ouest, le Morvan à l’est et le Haut Nivernais au nord.

Le Ligérien Nivernais est le plus jeune et le plus dense des trois territoires. Il rassemble 70 % des habitants et 74 % des emplois. Il concentre ainsi la majorité des migrations du département. Des trois territoires, il est le seul à perdre des habitants au jeu des migrations : 4 700 installations pour 5 100 départs (figure 5a). Les principaux flux migratoires s’effectuent avec le Cher : 560 arrivées et 820 départs. Les échanges sont aussi nombreux avec les deux autres territoires nivernais, Morvan et Haut Nivernais mais aussi avec l’Allier, le Puy-de-Dôme, la Côte-d’Or, la Saône-et-Loire ainsi qu’avec l’Île-de-France. L’excédent migratoire avec cette région permet au département de gagner 400 habitants.

Le solde migratoire déficitaire du Ligérien Nivernais n’est pas nouveau puisqu’il remonte aux années 1990. Il résulte de son manque d’attractivité. En effet, les nouveaux arrivants représentent 3,3 % de sa population, une part faible en comparaison avec les deux autres territoires où cette part s’élève à 4,4 %. En revanche, la part des sorties est de même ordre de grandeur dans les trois espaces : 3,6 % dans le Ligérien Nivernais, 3,8 % dans le Morvan et le Haut Nivernais.

La perte de population concerne majoritairement les jeunes adultes : le territoire affiche ainsi un déficit migratoire de 210 étudiants et de 360 actifs en emploi. Le Ligérien Nivernais se distingue du reste de la Nièvre par une mobilité plus forte des actifs diplômés du supérieur.

Ce déficit migratoire est surtout dû à celui de la ville de Nevers. La préfecture de département, qui concentre un quart de la population du territoire, perd chaque année 1,5 % de sa population du fait d’un déficit migratoire. Celui-ci est fortement lié à l’étalement urbain, la périurbanisation de Nevers s’étendant jusqu’au département du Cher. Dans le reste du Ligérien Nivernais, les arrivées sont plus nombreuses que les départs et contribuent à une augmentation de la population de 0,3 % chaque année.

Le Morvan présente un profil migratoire assez comparable à celui du Haut Nivernais (figure 5b et figure 5c). Les deux territoires gagnent des habitants au jeu des migrations et le volume de leurs flux migratoires est faible comparé à celui du Ligérien Nivernais : 1 300 arrivées pour 1 100 départs dans le Morvan, 1 400 arrivées pour 1 200 départs dans le Haut Nivernais.

Les deux territoires échangent avec le reste de la Nièvre, mais aussi avec la Côte-d’Or, l’Yonne et l’Île-de-France. Du fait de la proximité géographique, les flux migratoires sont importants entre le Haut Nivernais et le Cher d’une part, le Morvan et la Saône-et-Loire d’autre part.

Dans le Morvan comme dans le Haut Nivernais, les entrées compensent les sorties pour les moins de 50 ans. Dans leurs échanges avec les autres départements, ces deux territoires gagnent des retraités et dans une moindre mesure des actifs, diplômés du supérieur pour le Morvan, peu ou pas diplômés pour le Haut Nivernais.

Morvan et Haut Nivernais perdent tous deux en attractivité. Dans le Morvan au cadre de vie agréable, la variation de la population due au solde migratoire s’élève à + 0,3 % par an en moyenne entre 2008 et 2013 contre + 0,6 % entre 1999 et 2008. L’infléchissement est encore plus marqué dans le Haut Nivernais : + 0,1 % par an en moyenne contre + 0,7 % sur la période précédente.

Là encore, la moindre attractivité exercée sur l’Île-de-France semble être en cause. Dans le Morvan, 21 % des nouveaux arrivants proviennent d’Île-de-France contre 31 % auparavant. Ce phénomène est là encore accentué dans le Haut Nivernais. Désormais, les nouveaux arrivants viennent davantage des autres départements de Bourgogne-Franche-Comté et les Franciliens ne représentent plus qu’un quart des entrées sur le territoire contre 39 % auparavant.

La gamme limitée de commerces et de services dans ces deux territoires est susceptible de freiner l’installation de nouveaux habitants en raison de temps d’accès plus longs aux équipements. Or, la proximité des écoles et collèges pour les familles, des services de santé comme ceux du médecin, du pharmacien pour les retraités sont autant d’éléments qui interviennent dans la décision d’installation sur un territoire.

Pourtant, le faible prix de l’immobilier du Morvan et du Haut Nivernais peut favoriser la vie en maison individuelle ; il facilite aussi l’accession à la propriété (figure 6). Dans ces deux territoires, plus de 34 % des arrivants accèdent à un logement individuel et plus du quart deviennent propriétaires. Ces caractéristiques du marché du logement comme le nombre important de résidences secondaires (un logement sur quatre dans le Haut Nivernais, un sur trois dans le Morvan) contribuent certainement à contenir la perte de population. En effet, des ménages transforment leur résidence secondaire en résidence principale à l’âge de la retraite.