Élections de 2017 : 6,5 % des citoyens ont fait une démarche volontaire pour s’inscrire

Au 15 février 2017, 88,6 % des personnes majeures résidant en France et de nationalité française sont inscrites sur les listes électorales. Ce taux d’inscription est le même que pour les élections nationales de 2012 et reste un peu plus faible que pour celles de 2007 (90,1 %) (figure 1). Parmi les inscrits en 2017, deux groupes peuvent être distingués : d'un côté, les électeurs stables, qui étaient déjà inscrits sur les listes électorales en 2016 et qui n'ont pas changé de commune d'inscription (80,7 % de l'électorat potentiel) et, de l'autre, les « nouveaux inscrits » de la période y compris ceux ayant changé de lieu d’inscription (7,9 % de l'électorat potentiel).

Les « nouvelles inscriptions » peuvent être des inscriptions d'office, pour des jeunes qui atteignent l’âge électoral (18 ans), ou des inscriptions résultant d’une démarche volontaire de la part des personnes : première inscription (hors inscription d’office), réinscription après une période de radiation ou pour changer de lieu de vote. La part des inscrits d'office oscille chaque année entre 1,0 % et 1,5 % de l'électorat potentiel, en fonction notamment de la taille des générations atteignant l'âge électoral. Le taux d'inscription volontaire varie quant à lui fortement en fonction du type d’élection : il s'élève en 2017 à 6,5 %, soit nettement plus que l'an passé (2,6 %), où il n’y avait pas d’élections nationales. Cependant, la mobilisation de 2017 est un peu moins importante que celle des élections présidentielle et législatives de 2012 et de 2007, où respectivement 7,7 % et 8,6 % des citoyens avaient fait une démarche pour s’inscrire ou se réinscrire.

Les trois quarts des « nouveaux inscrits » volontaires en 2017 étaient déjà inscrits en 2016 et ont changé de lieu d'inscription. Ils représentent 4,9 % des électeurs potentiels, soit un sur vingt (figure 2). C'est parmi les 25-44 ans que la proportion est la plus importante : 9,2 % de cette tranche d'âge s'est réinscrite suite à un déménagement. Les jeunes de 18 à 24 ans actualisent un peu plus leur lieu d’inscription pour les élections présidentielle et législatives que les personnes âgées de 45 ans ou plus. Les plus diplômés actualisent nettement plus leur lieu d’inscription que les personnes sans diplôme ou peu diplômées.

Lorsque les électeurs déménagent, leur risque de devenir non-inscrit est plus élevé. Ainsi, parmi les personnes qui étaient initialement inscrites et qui ont changé de commune de résidence au cours des cinq dernières années, 4,8 % ne sont plus inscrites en 2017 contre 1,3 % pour celles qui résident toujours dans la même commune (figure 3). Toutefois, de forts écarts apparaissent selon le niveau de diplôme : le risque de désinscription est de 12,4 % pour les personnes sans diplôme, et de seulement 1,7 % pour les diplômés du supérieur.

Parmi les « nouveaux inscrits » volontaires de 2017, un quart n’ont jamais été inscrits dans le passé ou se réinscrivent après une période de non-inscription. Ils représentent 1,6 % des électeurs potentiels. En rapportant leur nombre à la population des non-inscrits en 2016, on mesure un taux de sortie de la non-inscription. Ainsi, 12,4 % des non-inscrits se sont mobilisés pour pouvoir participer aux élections de 2017. Ils étaient 15,6 % et 18,7 % pour les élections présidentielle et législatives de 2012 et 2007 (figure 4). Cette moindre mobilisation se manifeste notamment chez ceux qui étaient inscrits à l’élection présidentielle précédente : en 2017, parmi les personnes non inscrites l’année précédente mais qui étaient inscrites à l’élection présidentielle précédente, 27,5 % se sont réinscrites, alors qu’elles étaient respectivement 35,0 % et 37,4 % dans ce cas en 2012 et 2007.

La sortie de la non-inscription est très diversifiée socialement. Les cadres et membres des professions intellectuelles supérieures ou des professions intermédiaires sont les plus enclins à se réinscrire ; à l’inverse, les ouvriers ou les inactifs restent plus fréquemment non inscrits. La réinscription augmente avec le niveau de diplôme et décroît en fonction de l’âge. Être en couple est aussi un facteur favorisant la réinscription, qui, dans la majorité des cas, se fait alors à deux.

Enfin, les régions de l’ouest de la France, et tout particulièrement la Bretagne, affichent des taux de sortie de la non-inscription plus élevés que les autres régions (figure 5). Les taux de l’Île-de-France et de la région Auvergne-Rhônes-Alpes sont également parmi les plus élevés, en raison des forts niveaux de réinscription dans les départements de Paris, du Rhône et des Hauts-de-Seine.