Panorama de la Haute-Garonne - Dynamisme démographique et économique

Avec 6 309 km², le département de la Haute-Garonne s’étire sur un territoire de plus de 180 km du nord au sud (figure 1). Les deux tiers nord du département sont occupés par de larges plaines et coteaux tandis qu’au sud, les Pyrénées forment une haute barrière montagneuse et frontalière avec l’Espagne. Au nord du département, Toulouse, chef-lieu de la région Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées (LRMP), se situe au carrefour de grands axes routiers. Six départements entourent la Haute-Garonne : les Hautes-Pyrénées, le Gers, le Tarn-et-Garonne, le Tarn, l’Aude et l’Ariège.

Au 1^er janvier 2012, 1 279 300 personnes vivent en Haute-Garonne. C’est le département le plus peuplé de la région : à lui seul, il regroupe près du quart de la population de LRMP. Par sa population, c’est le 7^e département de province.

Le département est très urbanisé, avec 84 % des habitants qui vivent dans une unité urbaine (définitions). C’est beaucoup plus qu’en moyenne au niveau régional et que pour l’ensemble des régions de province (73 %).

La population haut-garonnaise est fortement concentrée dans le nord : avec 906 400 habitants, l’agglomération de Toulouse regroupe 71 % des habitants du département. Les seules autres unités urbaines notables sont celles de Fonsorbes (16 800 habitants) et de Castelnau-d’Estrétefonds (11 500) dans la couronne immédiate de Toulouse, et celle de Saint-Gaudens (15 600) dans le sud du département.

L’aire d’influence de Toulouse est l’une des plus étendues du pays : elle s’étend jusqu’à 50 km à la ronde et déborde sur cinq départements limitrophes. La grande aire urbaine toulousaine est ainsi la troisième de province par sa population (1,3 million d’habitants), derrière celles de Lyon et de Marseille. Son territoire, limité aux communes du département, concentre 93 % de la population de la Haute-Garonne.

Entre 2007 et 2012, la Haute-Garonne compte 76 430 habitants supplémentaires. C’est le 2^e département français gagnant le plus d’habitants, derrière le Rhône (+ 85 800). Avec une variation annuelle moyenne de 1,2 %, il figure ainsi à la 8^e place des départements de métropole. Dans la région, il est légèrement devancé par l’Hérault et le Tarn-et-Garonne (+ 1,3 %), ce dernier bénéficiant fortement de la croissance de la couronne périurbaine de Toulouse qui s’étend jusqu’aux franges sud de son territoire.

Les gains de population se concentrent dans la commune de Toulouse (+ 13 900 habitants depuis 2007) mais aussi dans sa périphérie, particulièrement à l’ouest, comme à Colomiers (+ 4 400), Fontenilles (+ 1 400) ou Frouzins (+ 1 500).

Depuis le début des années 80, la population du département n’a cessé de croître (+ 55 % entre 1982 et 2012) (figure 2). Sa dynamique est bien plus soutenue que celle observée en France métropolitaine (+ 18 % soit + 0,5 % par an).

Sur la période récente (2007-2012), sa croissance démographique est due aussi bien à l’excédent des naissances sur les décès qu’à l’excédent migratoire. Auparavant, les arrivées plus nombreuses que les départs constituaient le principal moteur de la dynamique démographique.

Avec une moyenne d’âge de 38,5 ans, la Haute-Garonne est de loin le département le plus jeune de la région LRMP et figure parmi les plus jeunes de province. Près de 39 % des habitants ont moins de 30 ans, soit 3 points de plus qu’en France métropolitaine (figure 3). L’attractivité toulousaine en matière d’enseignement supérieur et le dynamisme de l’économie offrant des débouchés aux jeunes diplômés expliquent cette caractéristique démographique. En contrepartie, les plus âgés sont relativement moins nombreux : seuls 20 % des habitants ont 60 ans ou plus, contre 24 % en métropole. C’est dans les communes du nord du Comminges que la proportion de seniors est la plus importante.

La Haute-Garonne compte 652 500 logements, dont 89 % de résidences principales (figure 4). Cette part est bien supérieure à celle observée dans l’ensemble de la région (76 %) et de la métropole (83 %). Inversement, les résidences secondaires (4 % des logements) sont peu nombreuses dans le département. Elles se situent principalement à Toulouse et dans le massif des Pyrénées, notamment autour de Bagnères-de-Luchon.

Même si les maisons restent majoritaires, les appartements sont surreprésentés (47 % contre 42 % en métropole) du fait du caractère fortement urbain du département.

En lien avec la forte croissance démographique, le nombre de logements a augmenté de 10,5 % en cinq ans. C’est près du double de la croissance observée en métropole.

En Haute-Garonne, 175 communes, soit près de trois sur dix, sont des pôles de services et d’équipements de proximité : il s’agit de communes qui disposent d’au moins la moitié d’une gamme d’équipements les plus courants de la vie quotidienne (école, épicerie, médecin généraliste…). Parmi elles, neuf sont aussi des pôles supérieurs, c’est-à-dire offrant des services spécifiques et plus rares comme le lycée, l’hôpital ou encore l’hypermarché… Sept d’entre eux sont situés dans l’agglomération toulousaine : Blagnac, Colomiers, Ramonville-Saint-Agne, Saint-Orens-de-Gameville, Saint-Jean, Muret et bien sûr Toulouse. En dehors de l’unité urbaine de Toulouse, seules deux communes sont des pôles supérieurs (Revel et Saint-Gaudens). Autour de ces neuf pôles supérieurs, de nombreuses communes offrent des services et équipements de la gamme dite intermédiaire (collège, supermarché, laboratoire d’analyses médicales). En s’éloignant de Toulouse, les pôles intermédiaires se font plus rares et l'offre de services repose surtout sur les pôles de proximité. Au total, 91 % de la population de la Haute-Garonne vit dans une commune pôle de services et d’équipements : c’est six points de plus que ce qui est observé dans l’ensemble de la région (85 %).

Le temps d’accès aux services et équipements est inférieur à la moyenne régionale et même nationale : il faut en moyenne 3 minutes aux habitants pour atteindre un service ou équipement de la gamme intermédiaire (contre 4 minutes en France métropolitaine) et 8 minutes pour ceux de la gamme supérieure (contre 10 minutes). Cependant, malgré cette faible moyenne, qui reflète le lien entre les fortes concentrations des services et de la population, les habitants de certaines communes restent assez éloignés des services et équipements : c’est le cas au nord de Saint-Gaudens et dans les Pyrénées.

Du fait d’un moins grand nombre de retraités et d’un taux d’activité plus élevé parmi une large part de la population en âge de travailler (25-54 ans), les actifs, qu’ils aient un emploi ou pas, sont relativement nombreux en Haute-Garonne (figure 5). En 2012, plus de 61 % de la population des 15 ans ou plus est active. Ce taux d’activité est bien supérieur à celui de la région (55 %) et de la métropole (58 %). En lien avec la plus forte proportion d’étudiants, le taux d’activité des jeunes est quant à lui plus faible qu’ailleurs (39 % chez les 15-24 ans contre 41 % dans la région).

Avec des entrées près de deux fois supérieures aux sorties en matière de déplacements quotidiens entre les lieux de domicile et de travail, la Haute-Garonne est un département très attractif pour les travailleurs. Elle compte 105 emplois localisés dans la région pour 100 actifs occupés y résidant. En 2012, quelque 53 900 actifs en emploi, vivant dans les départements limitrophes pour la plupart, se rendent quotidiennement en Haute-Garonne pour travailler, principalement dans l’unité urbaine de Toulouse (figure 6). Plus de la moitié de ces travailleurs viennent du Tarn (14 400) ou du Tarn-et-Garonne (13 100). Inversement, quelque 27 200 personnes, soit 5 % des actifs résidants hauts-garonnais, vont travailler hors du département. Le Tarn-et-Garonne est la principale destination de ces actifs (4 200) et un tiers occupe même un emploi au-delà des départements limitrophes.

En 2012, 9,6 % des actifs haut-garonnais sont au chômage (figure 7). Ce taux est légèrement supérieur à celui de l’ensemble de la France métropolitaine (9,4 %), mais bien inférieur à la moyenne régionale de LRMP (11,2 %). L’écart entre le taux de chômage du département et celui de la région s’accentue sur la période récente.

En 2012, la moitié des Haut-Garonnais vivent dans un ménage disposant d’un revenu de moins de 21 475 € par unité de consommation, déduction faite des impôts directs et après versement des prestations sociales (figure 8). Ce niveau de vie médian haut-garonnais correspond à 1 790 € par mois pour une personne seule, ou encore à 3 220 € pour un couple avec un jeune enfant par exemple (définitions). Il est supérieur de 2 070 € au revenu disponible médian observé en province. C’est le revenu médian le plus élevé de la région et le 3^e de province (derrière la Haute-Savoie et le Haut-Rhin).

Les inégalités de revenus sont légèrement plus grandes dans le département que dans la région, et elles demeurent nettement supérieures à celles de province : le rapport interdécile est égal à 3,6 en Haute-Garonne, 3,5 en LRMP et 3,3 sur l’ensemble de la province (définitions).

En lien avec un fort taux d’activité dans le département, 77 % des revenus proviennent des traitements et salaires. C’est 10 points de plus qu’au niveau de la région LRMP et 7 points de plus qu’en moyenne en province.

Fin 2012, l’économie haut-garonnaise offre 613 000 emplois, soit 28 % de l’emploi régional : la Haute-Garonne concentre donc les emplois davantage encore que la population (23 %). Sur la période récente, l’emploi total continue à progresser dans le département, contribuant largement à la dynamique de l’emploi total en LRMP (figure 9) : il augmente de 6,2 %, soit plus fortement qu’en moyenne dans la région ( + 2,1 %) alors qu’il reste quasiment stable au niveau métropolitain (- 0,1 %) entre 2007 et 2012. Le ralentissement dû à la crise semble n’avoir été que passager.

L’emploi non salarié augmente fortement entre 2007 et 2012 dans le département, en lien notamment avec la mise en place du régime des auto-entrepreneurs début 2009 : la hausse est de 17,5 % dans le département contre 11,7 % en LRMP et 13,6 % en métropole. Cependant, l’emploi demeure principalement salarié (91 %), comme au niveau national (90 %), et davantage qu’au niveau régional (86 %).

Avec 80 % des emplois, soit deux points de plus qu’en métropole, les services, et le secteur tertiaire dans son ensemble, continuent à progresser. Le tertiaire marchand est particulièrement important, rassemblant à lui seul la moitié des emplois du département. Comme au niveau régional, la part du non marchand lui est inférieure, mais en Haute-Garonne, l’écart entre ces deux secteurs est particulièrement important (20 points contre 11).

Portés par d’importants établissements industriels du secteur aéronautique et spatial tels que Airbus, Thales ou Astrium, les emplois industriels représentent 12 % des emplois du département. Ils augmentent légèrement en cinq ans (+ 0,3 %) alors que sur l’ensemble de la région et du territoire métropolitain, ils accusent une baisse importante (- 9,4 % et - 9,6 %). En lien avec sa forte attractivité démographique, la Haute-Garonne est le seul département de la région où le secteur de la construction se maintient sur la période récente (2007-2012). Quant à l’emploi agricole, il ne représente que 1 % des emplois, et comme ailleurs, il diminue.