Une agglomération tourangelle inscrite dans un réseau Grand Ouest

La loi du 16 décembre 2010, de réforme des collectivités territoriales, réaffirme le rôle essentiel des grandes agglomérations comme moteurs de croissance et d’attractivité du territoire. L’Agence d’Urbanisme de l’Agglomération de Tours (ATU) travaille actuellement à qualifier le processus de métropolisation dans l'aire urbaine (définitions) tourangelle, avec le soutien du Plan urbanisme construction architecture (PUCA) et du Commissariat général à l'égalité des territoires (CGET). Afin d'enrichir les enseignements de cette recherche et de l'inscrire dans un environnement élargi, l'ATU et l’Insee se sont associés.

L’aire urbaine de Tours ne peut prétendre jouer un rôle de métropole (définitions) identique à celui que peuvent tenir des villes comme Nantes ou Lyon. Toutefois, sa position géographique, son accessibilité et son dynamisme induisent des liens potentiels avec de nombreux autres territoires. L'analyse des migrations résidentielles permet de déterminer des systèmes urbains fonctionnant ensemble de façon privilégiée ; ils sont appelés des "communautés". La pertinence de ces ensembles est confortée ou modérée par l’analyse des flux domicile-travail et des flux entre les sièges d'activité et leurs établissements secondaires.

Avec 484 000 habitants en 2012, l’aire urbaine de Tours fait partie des vingt plus grandes aires urbaines de France. Entre 2007 et 2012, sa population a augmenté de 2,6 %, soit une évolution équivalente à celles des aires urbaines de Paris, Orléans, Angers ou Le Mans pour ne citer que les plus proches. La hausse de la population tourangelle est due à sa capacité à attirer des habitants, notamment des jeunes.

L’étude des migrations résidentielles renseigne sur l’attractivité des territoires. En raison notamment de sa taille, de son dynamisme économique et des équipements culturels et éducatifs qu’elle offre, l’aire urbaine de Paris polarise une majorité des déménagements entre les aires de plus de 100 000 habitants.

Sur cinq ans, parmi les 110 000 migrations au départ ou à l'arrivée de l’aire urbaine de Tours, plus de 65 000 se font vers ou depuis des aires urbaines de plus de 100 000 habitants. La mobilité des personnes entre Tours et Paris représente près d’un tiers de ces flux (définitions) (figure 1). Il s'agit notamment de cadres et d'étudiants. Le solde migratoire de l'aire urbaine de Tours est positif vis-à-vis de Paris, Orléans et Blois, mais négatif avec Nantes.

Cette prédominance de Paris dans les échanges entre les différents espaces de France métropolitaine masque des liens forts entre les territoires. Les déménagements sur les plus longues distances (vers Bordeaux ou Lyon par exemple) sont plutôt effectués par des personnes âgées de 25 ans ou plus, notamment des actifs. Les cadres et les personnes occupant des professions intellectuelles supérieures représentent plus d’un tiers des flux d’actifs occupés entre l’aire urbaine de Tours et celles de Paris et Bordeaux (figure 3). La présence plus importante de grandes entreprises et d’emplois qualifiés dans ces métropoles françaises expliquent en partie ce constat. L’exclusion de l’aire urbaine de Paris dessine des réseaux qui regroupent des territoires géographiquement proches, indiquant que l’aire urbaine de Tours est essentiellement tournée vers le Grand Ouest (définitions) (figure 2), zone qui regroupe vingt-deux aires urbaines de plus de 100 000 habitants.

L’analyse fine des migrations résidentielles restreinte au Grand Ouest met en évidence un réseau composé de l’aire urbaine de Tours et de six territoires proches. Il s’agit des aires urbaines d’Orléans, Blois, Nantes, Poitiers, Angers et Le Mans (par ordre d'importance) qui regroupent un quart des flux de personnes entrant ou sortant de l’aire urbaine de Tours.

L'analyse qui suit se concentre sur les relations existant entre ces espaces.

Que l’on étudie les migrations résidentielles, les navettes domicile-travail ou les liens entre les sièges d’établissements et leurs unités secondaires, deux communautés distinctes se forment. D’une part, les aires urbaines de Tours, Orléans, Blois et Poitiers entretiennent des relations préférentielles, d’autre part les aires de Nantes, Angers et Le Mans forment une autre communauté (figure 4A)(figure 4B).

Entre 2003 et 2008, l’aire urbaine de Tours a accueilli 9 300 personnes en provenance des six aires urbaines citées alors que 7 500 personnes l’ont quittée pour rejoindre un de ces six territoires. Le bilan migratoire est donc positif au profit de l’aire urbaine de Tours. Plus de la moitié des personnes qui se sont installées venaient d’Orléans (31 %) ou de Blois (24 %). L’aire urbaine de Poitiers représente quant à elle 13 % des arrivées.

En sens inverse, en raison de leur taille et des opportunités qu’elles présentent en termes d’emplois, d’études ou d’aménités territoriales, les aires urbaines d’Orléans et Nantes sont les plus attractives pour les personnes qui quittent Tours. Ainsi, à l’âge de la retraite, les Tourangeaux déménagent préférentiellement vers Nantes alors que Tours attire surtout des retraités blésois. Une offre en services plus développée et un meilleur équipement du territoire comptent parmi les moteurs de ces déménagements vers une centralité plus importante à l’ouest.

Les migrations résidentielles entre Tours et les autres aires urbaines du Grand Ouest sont particulièrement importantes pour les personnes âgées de 16 à 24 ans (figure 1), essentiellement des étudiants. Grâce à une offre dense et diversifiée de filières supérieures de formation, l’aire urbaine de Tours parvient toutefois à retenir bon nombre de ses étudiants. Ainsi, 60 % des jeunes qui résident dans l’Indre-et-Loire y font leurs études. Sur les 3 800 étudiants qui ont rejoint Tours pour leurs études en provenance du réseau, plus de 2 500 résidaient dans l’aire urbaine d’Orléans ou dans celle de Blois cinq ans auparavant. À l’inverse, les jeunes tourangeaux qui poursuivent leurs études hors de l’aire urbaine se dirigent principalement vers Orléans ou vers Nantes et Angers (environ 1 500 étudiants soit six étudiants sortants sur dix). Mais le bilan migratoire des étudiants reste positif, Tours étant le territoire qui attire le plus d’étudiants dans le réseau.

En 2012, l’aire urbaine de Tours offre environ 202 000 emplois soit 1 % de plus que cinq ans auparavant. Sur la même période, le nombre d’emplois offerts n’a augmenté que dans les aires urbaines de Nantes, Angers et Poitiers.

S’agissant des actifs occupés, les arrivées dans l’aire urbaine de Tours depuis les six territoires du réseau et les départs s’équilibrent. Tours entretient les plus fortes relations, en entrée comme en sortie, avec Orléans et Nantes. Mais selon la catégorie socioprofessionnelle, ce constat peut être différent. Les cadres et les personnes occupant des professions intellectuelles supérieures se dirigent vers les territoires offrant le plus d’emplois qualifiés. Les cadres partent plus souvent de Tours pour aller vers Nantes que l’inverse. Avec Orléans, le solde migratoire des cadres est quasiment nul.

Les migrations résidentielles des employés, des personnes exerçant une profession intermédiaire et des ouvriers vers l’aire urbaine de Tours proviennent d’abord d’Orléans puis de Blois, zones avec lesquelles le solde migratoire est quasiment nul. À l’inverse, il est négatif avec l’aire urbaine de Nantes quelle que soit la profession.

Le dynamisme d’un territoire s’apprécie aussi à son influence économique. Les liens entre les sièges d’activité et leurs établissements secondaires illustrent ce phénomène. Il s’agit, pour les entreprises multi-établissements, de mettre en regard les emplois du territoire dépendant d’un siège extérieur et les emplois hors territoire rattachés à un siège interne.

Dans l’aire urbaine de Tours, environ 67 000 salariés travaillent dans un établissement du secteur marchand qui appartient à une entreprise multi-établissements, soit 37 % des salariés travaillant sur le territoire. Parmi ceux-ci, environ un tiers dépendent d’un siège situé sur le territoire. Ce taux est inférieur de six points à celui du territoire de Nantes et de trois points à ceux d’Orléans et Angers. Ce manque d’ancrage des établissements peut être perçu comme une fragilité en tant que dépendance vis-à-vis de centres de décision situés à l’extérieur du territoire. Il peut néanmoins révéler une certaine attractivité lorsqu’il s’agit, pour les grands groupes, de décider où implanter un établissement secondaire : des infrastructures ferroviaires et routières importantes, la proximité de Paris et le cadre de vie sont des atouts de l’aire urbaine de Tours.

Au sein du réseau, Orléans et Nantes sont les deux principaux territoires d’accueil des sièges des entreprises employeuses à Tours. Elles ne représentent toutefois chacune que 2 % des 67 000 salariés travaillant à Tours. Au-delà des frontières du réseau, quatre salariés sur dix sont rattachés à une entreprise dont le siège social est situé dans l’aire urbaine de Paris.

En parallèle, les sièges implantés dans l’aire urbaine de Tours emploient 34 500 personnes en France dont seulement 37 % sont situés en dehors du territoire tourangeau, principalement sur Paris, Orléans, Blois et Poitiers.

Parmi les personnes en emploi qui résident dans l’aire urbaine de Tours, neuf sur dix travaillent sur le territoire. Plus de 4 000 personnes vont travailler chaque jour en Île-de-France, dont la moitié exerce des professions métropolitaines (définitions) . Au-delà, environ 1 800 personnes rejoignent l’aire de Blois, elles occupent essentiellement des emplois présentiels ou métropolitains. Moins de 1 000 actifs occupés se dirigent vers Orléans.

Les Blésois sont les plus nombreux à venir travailler dans l’aire urbaine de Tours (environ 1 100). Viennent ensuite les Parisiens qui sont environ 800 à rejoindre chaque jour le territoire. Là encore, les personnes exerçant des fonctions métropolitaines ou présentielles sont les plus nombreuses à se déplacer quotidiennement.