Poursuite de la transition démographique en Guyane - Légère inflexion de la natalité

Le début de la transition démographique (encadré), avec le passage à un régime de faible mortalité, est acquis en Guyane, tandis que la baisse récente de la fécondité indiquerait l’amorce de la deuxième phase de la transition démographique : le passage à un régime de faible natalité.

Après une longue période d’augmentation modérée de sa population, la Guyane enregistre depuis le début des années 1980 une forte croissance démographique. L’impulsion en revient, pour l’essentiel, à la natalité. Combinée à une immigration historiquement importante, cette natalité a favorisé la forte croissance de la population.

La Guyane présente une triple spécificité : plus grand département français par sa superficie, il est le moins peuplé (244 118 habitants) des départements d’Outre-mer (DOM), mais affiche le taux de croissance annuel moyen le plus élevé (+ 2,2 % par an). Dans les autres DOM, la population stagne en Guadeloupe, augmente à La Réunion (+ 0,7 % par an) et diminue en Martinique (– 0,6 % par an).

Depuis la fin des années 60, jusqu’au début des années 2010, le solde apparent des entrées-sorties en Guyane a contribué à environ un tiers de la croissance de la population guyanaise, prenant même le dessus sur le solde naturel entre 1975 et 1990. Pour la première fois entre 2007 et 2012, les sorties ont été plus nombreuses que les entrées, faisant du solde naturel le seul moteur de la croissance de la population.

Avec une espérance de vie à la naissance pour les hommes de 76,7 ans et pour les femmes de 82,9 ans en 2013, la Guyane a rattrapé son retard sur les Antilles et se rapproche fortement de la métropole (78,8 ans pour les hommes et 85 ans pour les femmes). Cette espérance de vie a fortement augmenté depuis 1990, où elle était de 66,6 ans pour les hommes et de 76,1 pour les femmes.

Le taux de mortalité de 3,1 décès pour mille habitants en 2013 s’explique principalement par la jeunesse de la population guyanaise, la moitié de la population ayant moins de 25 ans. Il se stabilise en dessous de 5 ‰ depuis le début des années 1980. Entre 1968 et 2010, la région est passée de plus de 8 ‰ à 3,4 ‰.

Le taux de mortalité chez les plus de 65 ans est de 37,7 ‰, légèrement inférieur à celui de France métropolitaine (38,5 ‰), alors que le taux de mortalité infantile (8,8 ‰) est le plus élevé de France (moyenne métropolitaine de 3,3 ‰). Il est cependant en baisse depuis 2011 où il atteignait 10,1 ‰.

Non seulement la fécondité en Guyane est nettement supérieure à celle observée en France métropolitaine (1,98 enf/femme), mais elle est aussi la plus élevée du continent. La Guyane devance ainsi le Guatemala (3,3 enfants par femme) et Haïti (3,1) et distance nettement ses voisins, le Surinam (2,4) et le Brésil (1,8). Néanmoins, l’indicateur conjoncturel de fécondité (ICF) (définitions) est en baisse en Guyane. Le nombre moyen d’enfants par femme est passé de 3,93 en 1994 à 3,52 en 2012, soit une baisse de 10,4 %.

Alors que les Antilles font face au vieillissement de leur population, la Guyane n’est que très peu confrontée à ce phénomène. C’est la région française la plus jeune. L’indicateur de jeunesse (définitions) est plus de cinq fois plus élevé qu’en France métropolitaine avec 6,1 jeunes de moins de 20 ans pour une personne âgée de plus de 60 ans.

La tranche d’âge des 15 à 24 ans est la plus fortement impactée, avec un recul de l’indicateur conjoncturel de fécondité de 21 % sur la moyenne des années 2010, 2011 et 2012 par rapport aux années 1994, 1995 et 1996. La seconde tranche d’âge en baisse est celle des 25 à 34 ans, en retrait de 11 % sur les mêmes années. C’est la tranche d’âge pour laquelle l’indice est le plus proche de celui de la métropole (+ 16 % par rapport à la métropole). La seule tranche d’âge en hausse est celle des 35 à 49 ans, qui augmente de 15 % sur les mêmes années de comparaison. Le nombre important de naissances en 2012 (6 609 naissances, année record pour la Guyane) masque une tendance à la stabilisation du taux de natalité, qui retrouve en 2013 et 2014 une valeur équivalente à celle atteinte en 2011 (26,5 naissances pour mille habitants).

Si le solde naturel reste le principal moteur de la croissance démographique en Guyane, l’autre moteur, le solde migratoire, montre des signes de faiblesse. Le solde migratoire avait toujours contribué à l’augmentation de la population soit de manière importante comme dans les années 1980, soit de manière plus limitée. Depuis 2007, le phénomène s’est inversé et le nombre de sorties est plus important que celui des entrées.

Les entrées se font majoritairement depuis la France métropolitaine et les autres DOM, le reste venant de l’étranger. En Guyane, en 2008, 13 040 personnes résidaient dans une autre région française en 2003 et 9 050 résidaient à l’étranger. Les sorties sont nombreuses vers le reste de la France. En 2008, 13 490 habitants de la France métropolitaine et 1 770 des autres DOM résidaient en Guyane cinq ans auparavant. En revanche, le nombre de sorties vers les pays étrangers est plus difficile à évaluer.

Le solde migratoire varie selon l’âge. Ainsi, entre 15 et 25 ans, les sortants sont beaucoup plus nombreux que les entrants. Les jeunes quittent la Guyane pour faire leurs études et démarrer leur vie active.

Plus du tiers des habitants (35,1 %) est de nationalité étrangère. Trois nationalités fournissent, à elles seules, la grande majorité de ces étrangers (89 %) : les Surinamais (37 %), les Brésiliens (27 %) et les Haïtiens (25 %). L’immigration brésilienne, la plus ancienne, s’est développée dès les années 60. Les flux en provenance du Surinam ont eux fortement augmenté durant la guerre civile dans ce pays (1982-1992), alors que l’immigration haïtienne entamée dans les années 80 avec les premiers troubles politiques s’est accrue dans les années 90 avec les regroupements familiaux. En 2014, un peu moins d’une naissance sur deux en Guyane était issue d’une mère de nationalité étrangère (3 187 naissances issues de mères étrangères pour 3 430 issues de mères françaises), contre 15 % en métropole.

En 2012, la Guyane compte 68 177 ménages, 6 666 ménages de plus qu’en 2008, soit une hausse de 10,8 %. Toutes les tailles de ménages sont en augmentation. Les ménages d’une seule personne sont ceux qui ont enregistré la plus forte hausse (17,2 %). Ils représentent, en 2012, 21,5 % des ménages de Guyane. Les ménages de deux personnes augmentent de 13,4 % et représentent 21,1 % des ménages. Les ménages de six personnes ou plus enregistrent la troisième plus forte hausse entre 2008 et 2012 (10,2 %) et représentent 16,1 % des ménages de Guyane. Ces évolutions fortes ont eu lieu au détriment des ménages de trois, de quatre et de cinq personnes.

La composition des familles évolue entre 2007 et 2012. Les couples avec enfant(s) sont toujours les plus nombreux devant les familles monoparentales.

La part des couples avec enfant(s) poursuit sa baisse et perd 2,2 points entre 2007 et 2012, essentiellement au profit des ménages d’une seule personne (+ 1,1 point) et des familles monoparentales (+ 0,9 point).

Avec 83 412 habitants, la Communauté de communes de l’Ouest Guyanais (CCOG) est le territoire le plus dynamique de Guyane avec une croissance annuelle moyenne de 4,8 % entre 2008 et 2013. S’il rassemble seulement 33,7 % de la population, ce territoire assure à lui seul 70,4 % de la croissance démographique régionale. C’est aussi la seule zone de Guyane à afficher un solde migratoire positif.

Plus de la moitié de la population de l’ouest (57 %) a moins de 25 ans et la proportion de personnes âgées de 65 ans et plus est très faible (2,1 % de la population). Dans cette intercommunalité, 40,5 % de la population a entre 25 et 65 ans. Du fait de cette jeunesse, l’âge moyen est particulièrement faible : 23,6 ans.

La Communauté d’agglomération du Centre Littoral (CACL) reste le principal territoire et rassemble 50,4 % de la population régionale (123 085 habitants). Entre 2008 et 2013, la croissance démographique de 1,3 % par an est en forte baisse par rapport à celle observée jusqu’au milieu des années 2000. La baisse de la croissance s’explique en premier lieu par un solde migratoire déficitaire et ensuite par l’érosion de la natalité. La proportion des jeunes de moins de 25 ans est en dessous du niveau régional et le vieillissement de la population est le plus marqué (5,5 % de la population a au moins 65 ans). Près de la moitié de la population (49,5 %) a entre 25 et 65 ans. C’est le territoire où l’âge moyen est le plus élevé de Guyane : 30,7 ans.

Avec 30 921 habitants, la Communauté de commune des Savanes (CCS) représente 12,7 % de la population de la Guyane. C’est la seule zone de Guyane dont la population baisse entre 2008 et 2013 (– 0,4 % par an). Même s’il est en baisse, le taux de natalité est encore élevé et la baisse de la population s’explique par un solde migratoire fortement négatif, de loin le plus négatif de Guyane.

La part des jeunes de moins de 25 ans est identique à celle du niveau régional (50,3 %) et 3,1 % de la population ont plus de 65 ans. Les 25-65 ans représentent 46,6 %. L’âge moyen atteint 27,9 ans.

La communauté de communes de l’Est Guyanais (CCEG) est la moins peuplée de Guyane (6 700 habitants). Elle rassemble seulement 2,7 % de la population régionale. Entre 2008 et 2013, la croissance annuelle de la population est de 1,3 % par an. Comme pour la CACL, la croissance démographique ralentit du fait du solde migratoire négatif et de la diminution de la natalité.

Ce territoire est le plus jeune (59,3 % de la population a moins de 25 ans, 50,3 % au niveau régional) et compte le moins de personnes âgées de 65 ans et plus (2,9 % de la population, 4,4 % au niveau régional). L’âge moyen est en dessous de la moyenne régionale : 24 ans.

Entre 2008 et 2013, le parc de logements a augmenté de 13,5 %, soit légèrement plus que la population (+ 11,3 %). La Guyane compte 77 588 logements en 2013, soit 9 236 de plus qu’en 2008. Cependant, il existe de fortes disparités sur le territoire.

La CACL et la CCOG représentent 96 % des nouveaux logements. La population de ces zones a augmenté de 6,6 % en 2008 et de 26,5 % en 2013. Le parc de la commune de Macouria connaît le plus fort développement, passant de 2 739 à 4 218 (54 %). La commune de Matoury se démarque avec le plus grand nombre de constructions (2 070 logements supplémentaires).

La forte croissance de la population devrait faire de la Guyane, dans les deux prochaines décennies, le second département d’Outremer le plus peuplé, précédant, pour la première fois dans l’histoire, la Martinique et la Guadeloupe. La réflexion autour de ces enjeux démographiques doit se poursuivre : quelles conséquences des migrations sur l’emploi ? Quels effets sur le développement économique de l’installation durable des jeunes qualifiés en Métropole ?...