La population légale de l’Ile-de-France : 11 959 807 habitants au 1er janvier 2013

Les populations légales de toutes les collectivités territoriales et circonscriptions administratives françaises ont été publiées au Journal officiel. Elles prennent effet au 1^er janvier 2016. Elles se réfèrent au 1^er janvier 2013 et se substituent à celles publiées l’an dernier.

Au 1^er janvier 2013, l’Ile-de-France compte 11 959 807 habitants (figure 1). Elle concentre ainsi 19 % de la population de France métropolitaine dans moins de 4 % des communes.

Huit Franciliens sur dix résident dans une commune de plus de 10 000 habitants, et plus d’un sur cinq dans une commune de plus de 100 000 habitants. La population est plus diffuse dans l’ensemble des autres régions, où quatre personnes sur dix vivent dans une commune de 10 000 habitants ou plus.

Entre 2008 et 2013, la région gagne 60 000 habitants par an. Son rythme de croissance est similaire à celui de la France : + 0,5 % en moyenne. La croissance démographique francilienne reste due uniquement à l’excédent naturel, le solde migratoire apparent étant largement déficitaire. Le solde naturel est positif dans tous les départements d’Ile-de-France, tandis que le solde migratoire est négatif dans tous hormis la Seine-et-Marne.

Si la population augmente de façon homogène en petite couronne et en grande couronne, le rythme de croissance à Paris est nettement inférieur à celui de la région : + 0,2 % par an. Ce rythme est deux fois moins élevé qu’au cours de la période 1999-2008. En petite couronne également, la croissance a ralenti au cours des cinq dernières années (+ 0,6 % par an contre + 0,9 % par an entre 1999 et 2008). En cinq ans, la capitale a gagné 18 000 habitants, soit 6 % des nouveaux Franciliens alors qu’elle représente 19 % de la population régionale. À Paris, le déficit migratoire est en effet à peine compensé par l’excédent naturel. C’est le cas également dans les Yvelines, où la croissance reste modérée. Avec 0,9 % de croissance par an, la Seine-et-Marne, qui cumule excédent naturel et excédent migratoire, demeure le département le plus dynamique de la région. C’est celui qui contribue le plus à l’accroissement de la région (20 %).

Parmi les autres départements, l’Essonne est celui où le déficit migratoire apparent est le plus faible. Son dynamisme démographique (+ 0,8 % en moyenne) est porté notamment par Corbeil-Essonnes et Massy. Ces communes représentent, à elles deux, le quart de la croissance du département. Elles figurent d’ailleurs parmi les plus contributives à la croissance régionale.

La loi de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles (dite loi MAPTAM) du 27 janvier 2014 qui crée la métropole du Grand Paris (MGP) prend effet au 1^er janvier 2016. En vertu du décret n° 2015-1212, le périmètre de la MGP comprend les communes de Paris et de petite couronne, plus sept communes de grande couronne (Argenteuil, Athis-Mons, Juvisy-sur-Orge, Morangis, Paray-Vieille-Poste, Savigny-sur-Orge et Viry-Châtillon). Ce territoire rassemble près de sept millions d’habitants, soit 58 % de la population francilienne (figure 2). En vertu des décrets du 11 décembre 2015 du ministère de la décentralisation et de la fonction publique, le territoire de la MGP est découpé, hors la commune de Paris, en onze établissements publics territoriaux (EPT) comptant entre 306 000 et 679 000 habitants.

Conformément aux dispositions prévues par l’article 11 de la loi MAPTAM, le schéma régional de coopération intercommunale adopté (arrêté du 4 mars 2015) vise à construire dans la zone dense de l’Ile-de-France, autour de la MGP, de grands territoires structurants de nature à pouvoir porter des projets de développement et d’aménagement d’envergure : tous les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) des départements de l’Essonne, de Seine-et-Marne, du Val-d’Oise et des Yvelines, dont le siège se situe dans l’unité urbaine de Paris, devront ainsi former des ensembles d’au moins 200 000 habitants, sauf dérogation. À ce stade, 70 % des résidents de l’unité urbaine de Paris hors MGP vivent dans un EPCI de plus de 200 000 habitants.

S’agissant des communes franciliennes localisées hors de l’unité urbaine, la loi du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République (loi NOTRe) prévoit l’élaboration de schémas départementaux de coopération intercommunale (SDCI). Les périmètres des intercommunalités pourront évoluer jusqu’au 1^er janvier 2017, date à laquelle la mise en œuvre des SDCI doit être achevée. Hors Paris, l’ensemble des Franciliens habitent début 2016 dans une commune adhérant à une structure intercommunale contre 72 % cinq ans auparavant. À terme, l’Ile-de-France devrait compter une soixantaine de structures intercommunales.