Le Tarn-et-Garonne, 1er département métropolitain pour la croissance démographique 2006-2011

Au 1^er janvier 2011, le Tarn-et-Garonne compte 244 500 habitants, soit 17 700 habitants de plus qu’en 2006 : chaque année depuis cinq ans, le département gagne ainsi 3 500 habitants. Cela représente un accroissement annuel moyen de 1,5 % qui en fait le département le plus dynamique de France métropolitaine, devant la Corse, la Vendée et la Haute-Savoie. Dans le même temps, la population de Midi-Pyrénées augmente de 0,9 % par an et celle de métropole de 0,5 %. Sur le long terme, entre 1982 et 2011, la croissance démographique du Tarn-et-Garonne est de l’ordre de 0,9 % par an, soit 1 900 nouveaux habitants chaque année (figure 1).

Depuis 30 ans, l’excédent migratoire contribue pour l’essentiel à la croissance démographique du département. Ce phénomène s’accentue fortement sur la période 2006-2011 (figure 2) et en fait le département le plus attractif de la région et le troisième de métropole. Comme la Haute-Garonne et contrairement aux autres départements de Midi-Pyrénées, le Tarn-et-Garonne bénéficie en outre d’un excédent naturel. Celui-ci contribue à hauteur de 17 % au dynamisme du département entre 2006 et 2011.

La forte croissance de la population irrigue presque tout le territoire départemental  : les quatre cinquièmes des 195 communes en bénéficient. Si la densité de population de ce petit département reste relativement peu élevée, avec 66 habitants au km² en 2011, elle est néanmoins supérieure à celle de cinq départements de la région, au même niveau que celle du Tarn et seulement distancée par la Haute-Garonne. La population y est inégalement répartie : elle se concentre dans la vallée de la Garonne et surtout autour de Montauban et au sud, aux portes de l’agglomération toulousaine.

La croissance de la population est particulièrement forte d’abord dans l’aire urbaine de Montauban, avec une hausse de 1,7 % par an entre 2006 et 2011, équivalente à 1 700 habitants supplémentaires chaque année. Au 1^er janvier 2011, avec 105 000 habitants, l’aire urbaine de Montauban concentre 43 % de la population du Tarn-et-Garonne sur 33 communes. C’est la deuxième grande aire urbaine de France par son taux de croissance annuel moyen, derrière la partie française de l’aire urbaine de Genève (Haute-Savoie et Ain), et devant ses grandes voisines du Sud-Ouest, Toulouse, Montpellier et Bordeaux. Au niveau régional, elle se place loin devant Albi et Tarbes, les deux autres grandes aires de taille équivalente dont la croissance démographique est respectivement de 0,2 % et 0,6 % par an entre 2006 et 2011.

La forte croissance de l’aire urbaine de Montauban sur la période récente s’explique par un excédent migratoire très élevé et un excédent naturel supérieur à celui de la région et de métropole. Le premier contribue à hauteur de 1,2 % à la hausse annuelle de la population et le second à hauteur de 0,5 %. La croissance démographique de la commune de Montauban, qui concentre l’essentiel de la population de son aire urbaine, est forte, équivalente à celle de la région (+ 0,9 %). Plus on s’éloigne de la ville-centre, plus la hausse est élevée, à l’image de la plupart des autres grandes aires de métropole. Ainsi, la croissance de la population dans la banlieue (8 communes, 17 000 habitants) est de 2,3 % par an entre 2006 et 2011 celle de la couronne périurbaine (24 communes, 31 000 habitants) de 3,0 %.

Ce phénomène illustre la périurbanisation à l’œuvre dans la plupart des grandes aires urbaines de la région (Toulouse, Cahors, Rodez ou Pamiers) ou comme entre ces aires urbaines où de nombreuses communes sont multipolarisées.

L’excédent migratoire augmente au fur et à mesure que l’on s’éloigne du centre de l’aire urbaine. Quasiment équivalent à l’excédent naturel dans la commune de Montauban (+ 0,4 %), cet excédent migratoire contribue davantage à la croissance de la population dans la banlieue (+ 1,6 %) et plus encore dans la couronne périurbaine (+ 2,5 %), alors que l’excédent naturel demeure voisin de celui de la commune. Sur longue période (1982-2011), l’excédent naturel est moins élevé sur l’aire urbaine de Montauban, tout comme l’excédent migratoire (figures 3 et 4).

Seconde aire urbaine du département, l’aire de Castelsarrasin est quatre fois moins peuplée que celle de Montauban. Distante d’une vingtaine de kilomètres de la préfecture du département, sa croissance démographique annuelle est de 0,2 % en moyenne entre 2006 et 2011. Elle ralentit sur la période récente, puisqu’elle est de 0,5 % entre 1982 et 2011. Composée de quatre communes seulement, l’aire urbaine de Castelsarrasin abrite quelque 26 000 habitants dont les neuf dixièmes vivent dans l’unité urbaine, elle-même constituée seulement de deux communes de tailles équivalentes, Castelsarrasin (13 000 habitants) et Moissac (12 400 habitants). Seule la commune de Castelsarrasin porte la croissance démographique de l’ensemble de l’agglomération, aussi bien sur la période récente (2006-2011) que sur le long terme (1982-2011). La population de Moissac augmente peu sur le long terme et stagne sur la période récente. Les deux autres communes de l’aire urbaine sont rurales et petites (800  habitants à elles deux). Elles constituent la couronne et perdent des habitants. Dans l’aire urbaine de Castelsarrasin, excédent naturel et excédent migratoire sont faibles entre 1982 et 2011 (+ 0,1 %) ; le deuxième se réduisant encore sur la période récente (2006-2011).

En dehors de Montauban et de Castelsarrasin, seules grandes aires urbaines du département, les trois autres aires sont composées de petits pôles d’emplois (entre 1 500 et 5 000 emplois) : Caussade, Valence et Beaumont-de-Lomagne. Constituées seulement d’une commune ou d’une petite agglomération (sauf à Valence, qui compte également une couronne mais constituée d’une seule commune), elles abritent seulement 8 % de la population du Tarn-et-Garonne. Entre 2006 et 2011, elles sont néanmoins parmi les plus dynamiques de la région. C’est le cas de Beaumont-de-Lomagne, dont la commune se confond avec l’aire : elle bénéficie d’une croissance de 1 % par an et atteint près de 3 900 habitants en 2011. D’environ 8 000 habitants chacune, les populations de Valence et de Caussade s’accroissent respectivement de 0,8 % et 0,6 % par an entre 2006 et 2011 uniquement grâce à leur excédent migratoire, le solde naturel étant négatif tant sur la période récente que sur le long terme.

En 2011, moins d’un habitant sur dix vit dans l’une des 45 communes isolées du Tarn-et-Garonne, hors influence des pôles d’emploi. Ces communes sont situées principalement au nord, sur les coteaux du Quercy, et à l’extrémité nord-est du département, entre Caussade et la limite avec l’Aveyron. Quelques communes sont aussi dans ce cas en Lomagne au sud-ouest. Sur la période 2006-2011, la population augmente néanmoins dans la moitié de ces communes, parfois avec des croissances soutenues, entre 2 et 5 % par an. Pour une autre moitié, ces communes perdent des habitants, entre 0,2 % et 1,8 % par an.

L’ensemble de ces communes ne subit plus la déprise démographique observée entre 2006 et 2011, l’excédent migratoire compensant légèrement le déficit naturel. En raison de décès plus nombreux que les naissances, la population diminue de 0,7  % par an, mais cette baisse est contrebalancée par des arrivées plus nombreuses que les départs sur le territoire (+ 0,8  %). Sur les 30 dernières années, le déficit naturel l’emportait, de peu il est vrai.

L’âge moyen dans le Tarn-et-Garonne est de 41,6 ans en 2011, alors qu’il était de l’ordre de 38,5 ans il y a trente ans. Il est identique à celui de la région mais plus élevé que la moyenne de France métropolitaine (40 ans). Le Tarn-et-Garonne est ainsi plus jeune que les autres départements de Midi-Pyrénées (hors Haute-Garonne). En 2011, les moins de 20 ans sont plus nombreux que les 65 ans ou plus et représentent près du quart de la population du département, comme en métropole. Comme partout en métropole, la population tarn-et-garonnaise vieillit, mais moins vite que dans le reste de la région, hors Haute-Garonne (figure 5).

Un département plus jeune que la plupart de ses voisins

Territoire au caractère agricole marqué, le Tarn-et-Garonne a longtemps compté de nombreux agriculteurs. Ceux-ci ne représentent plus que 4 % de la population active en 2011, contre 19 % en 1982. Néanmoins, cette part est supérieure d’un point à celle de Midi-Pyrénées et de près de deux points à celle de province. Les employés et les professions intermédiaires sont au contraire plus nombreux aujourd’hui, en Tarn-et-Garonne comme ailleurs : ils représentent respectivement 31 % et 22 % de la population active du département en 2011, soit 8 à 9 points de plus qu’en 1982. Même si la part des ouvriers baisse (- 3,7 points en 30 ans), elle reste plus élevée qu’en moyenne dans la région (6 points de plus) et qu’en France métropolitaine (3 points de plus).

Les Tarn-et-Garonnais sont plus diplômés qu’auparavant. Entre 1982 et 2006, le nombre de jeunes sortant sans diplôme d’une formation initiale a nettement diminué au bénéfice d’une progression des diplômés. En 2011, près du quart de la population de 15 ans ou plus ayant terminé ses études détient un CAP ou un BEP, soit une hausse de 11 points en trente ans. C’est plus qu’ en Midi-Pyrénées ou en France métropolitaine. L’écart tend cependant à se réduire sensiblement, en partie grâce à des emplois plus qualifiés dans les aires de Montauban et surtout de Toulouse qui attirent des personnes plus diplômées. Si la part de titulaires de bac, bac+2 et diplômes du 2^e ou 3^e cycle universitaire augmente plus vite sur la période 2006 à 2011 que celle de CAP et BEP, elle reste néanmoins inférieure à celle observée en Midi-Pyrénées ou en moyenne en métropole.