Un ménage auvergnat sur quatre vulnérable pour ses dépenses de chauffage

Se chauffer, s’éclairer, se déplacer : les énergies sont au cœur de nos modes de vie. Elles sont aussi à la croisée de multiples enjeux : réduction des émissions de gaz à effet de serre, réduction de la consommation face à des ressources limitées, diminution de la dépendance énergétique... En 2012, la facture énergétique française représente ainsi plus de 3 % du Produit intérieur brut contre seulement 1 % vingt ans plus tôt. Dans ce contexte, une part importante des ménages a des difficultés à honorer ses factures énergétiques.

Cette étude vise à identifier les ménages consacrant plus de 8 % de leur revenu à leurs dépenses énergétiques. Ils sont alors considérés comme vulnérables « logement » (Définitions). Ici, seules sont retenues les dépenses engagées pour chauffer le logement et l’eau (vulnérabilité « logement »).

Avec la multiplication des équipements électroménagers, hi-fi et bureautiques dans les foyers, la consommation moyenne d’énergie hors chauffage par m² dans les résidences principales a plus que doublé entre 1973 et 2011. Cependant, chauffage et eau chaude sanitaire représentent toujours en moyenne plus de 70 % des consommations d’énergie dans l’habitat en 2012.

En Auvergne, 27 % des ménages (163 000 ménages) sont vulnérables en 2008 contre 15 % en France métropolitaine. Il s’agit de la deuxième région la plus exposée au risque de vulnérabilité énergétique « logement ». La Lorraine et la Franche-Comté sont les deux seules autres régions où la vulnérabilité touche plus d’un quart des ménages. La situation auvergnate s’explique en grande partie par un climat plus rigoureux et un parc de logements plus énergivore.

Les dépenses de chauffage sont plus élevées en Auvergne qu’en moyenne métropolitaine : la facture de chauffage par ménage atteindrait 1 600 euros par an contre 1 250 euros en métropole. En effet, l’Auvergne est la région où l’altitude moyenne de résidence est la plus élevée ce qui induit des températures plus basses tout au long de l’année et majore les dépenses énergétiques.

Ainsi, la facture dépasserait 1 800 euros dans le Cantal et en Haute-Loire, départements auvergnats les plus montagneux. En effet, les Altiligériens résident en moyenne à 720 mètres et les Cantaliens à 700 mètres.

Cependant, même dans des territoires aux climats proches, les factures énergétiques moyennes présentent une grande variabilité. En effet, elles dépendent aussi des caractéristiques des logements : année de construction, surface, mode de chauffage... En particulier, plus un logement est récent, plus la consommation énergétique par m² est faible.

Or, les principaux facteurs induisant des consommations énergétiques élevées sont plus fréquents dans le parc de logements auvergnat (Figure 1). Ainsi, 62 % des résidences principales ont été construites avant la première réglementation thermique de 1974 imposant une isolation des parois des bâtiments neufs. C’est quatre points de plus qu'en France métropolitaine. Par ailleurs, 22 % sont chauffés principalement au fioul, mode de chauffage plus consommateur d’énergie, contre 16 % en France métropolitaine.

Par conséquent, près d’un logement auvergnat sur quatre serait énergivore, c’est-à-dire consommant plus de 450 kWh/m²/an, soit la tranche de consommation la plus défavorable identifiée lors des diagnostics de performance énergétique («étiquette-énergie G »). En France métropolitaine, seulement 16 % des logements atteindraient cette tranche de consommation.

Parmi les 30 % de ménages auvergnats les plus modestes, plus de la moitié est vulnérable « logement ». Cette part dépasse 65 % chez les 10 % les plus pauvres.

Les jeunes ménages, en général pénalisés par de plus faibles ressources, sont largement exposés : 40 % d’entre eux sont vulnérables. C’est aussi le cas des ménages dont la personne de référence (Définitions) a plus de 75 ans : leur taux de vulnérabilité atteint 41 %. Si ces ménages âgés disposent aussi de revenus plus faibles, leur surexposition résulte toutefois davantage d’un habitat plus énergivore.

Parmi les chômeurs et les inactifs, près d’un ménage auvergnat sur deux est vulnérable pour ses dépenses de chauffage.

Enfin, les locataires (hors HLM) sont plus vulnérables que les propriétaires (près de 40 % de ménages vulnérables contre 25 %). A contrario, le fait d’habiter en HLM protège relativement de la vulnérabilité énergétique (seulement 11 % de vulnérables). En effet, le parc HLM est moins consommateur d’énergie, car il est plus récent et bénéficie de rénovations plus fréquentes.

La vulnérabilité « logement » est très fréquente chez les ménages qui se chauffent au fioul. Parmi eux, six ménages sur dix sont vulnérables en Auvergne. En effet, ce type de chauffage est plus répandu dans les maisons individuelles anciennes de grande taille. Par ailleurs, à surface égale, il est plus consommateur d’énergie que les autres modes de chauffage.

Chez les agriculteurs, près d’un ménage sur deux se trouve en situation de vulnérabilité vis-à-vis de ses dépenses de chauffage. En effet, ils habitent plus fréquemment des maisons anciennes et énergivores. Ainsi, 30 % d’entre eux sont chauffés au fioul (contre seulement 22 % des foyers auvergnats) et près de 60 % habitent des maisons individuelles construites avant 1949 contre 40 % des ménages auvergnats. Par ailleurs, au-delà des caractéristiques énergivores de leurs logements, de nombreux agriculteurs auvergnats disposent de faibles ressources, ce qui accentue leur risque de vulnérabilité.

Les grands pôles urbains (Définitions), très densément peuplés, abritent le plus grand nombre de ménages vulnérables. Cependant, les plus fortes proportions de ménages vulnérables se situent dans les zones éloignées de l’influence des pôles (Figure 2).

Ainsi, plus de 55 000 ménages vulnérables habitent dans les grands pôles mais ils représentent seulement 22 % des ménages de ces territoires. Les communes isolées de l’influence des pôles, quant à elles, comptent 36 000 ménages vulnérables et la part de vulnérables atteint quasiment 40 %.

Le profil des ménages vulnérables diffère selon qu’ils résident dans les territoires les plus urbanisés ou dans les communes isolées. Ainsi, dans ces dernières, la vulnérabilité énergétique résulte plus fréquemment de logements énergivores. À l’inverse, dans les grands pôles urbains, elle s’explique davantage par la faiblesse des ressources financières d’une partie des ménages. En effet, exceptées Aurillac et Issoire, les villes-centres des grands pôles sont fortement touchées par la pauvreté (Pour en savoir plus). Par ailleurs, les factures de chauffage y sont en moyenne plus faibles, du fait de l’importance de l’habitat collectif. Ce dernier est moins énergivore, les surfaces à chauffer étant plus petites et les logements mitoyens.

Ainsi, dans la communauté d’agglomération de Clermont-Ferrand, seulement 16 % des logements peuvent être considérés comme énergivores. Cependant, parmi les 10 % des ménages les plus pauvres, 74 % sont vulnérables soit neuf points de plus qu’en Auvergne. Sur ce territoire, la pauvreté des jeunes ménages est prononcée. En particulier, près des deux tiers des personnes seules de moins de 30 ans chauffées à l’électricité (souvent des étudiants) seraient vulnérables.

Les départements auvergnats les plus ruraux sont les plus affectés. Ainsi, 36 % des ménages cantaliens sont vulnérables (1^er département métropolitain le plus exposé) et 34 % des Altiligériens (3^ème département). Le climat rigoureux de montagne contribue fortement à cette vulnérabilité, et ce d’autant plus que le parc de logements est énergivore : près de 34 % des logements cantaliens et 32 % des logements altiligériens sont chauffés au fioul (contre 22 % en Auvergne et seulement 16 % en France métropolitaine) et les trois quarts des logements altiligériens dépassent 70 m² (contre moins de 65 % en France métropolitaine). Par ailleurs, dans le Cantal, le niveau de pauvreté des communes isolées est supérieur à celui de la ville-centre Aurillac. Le poids des agriculteurs et retraités dans la population active y est aussi largement plus élevé. Or, ces ménages ont des revenus plus faibles qu’au niveau métropolitain ce qui contribue à la surexposition du département. En particulier, les retraités cantaliens habitant des maisons chauffées au fioul sont largement exposés (Figure 3).

Depuis une dizaine d’années, les prix des énergies à usage domestique sont plutôt en augmentation. Malgré des fluctuations autour de cette tendance, les hausses les plus sensibles concernent le gaz et surtout le fioul. Une hausse annuelle de 4 % sur cinq ans des prix des différents combustibles de chauffage susciterait 26 700 ménages vulnérables supplémentaires. Ainsi, le taux de ménages vulnérables en Auvergne pourrait atteindre 31 %.

Réduire les consommations d’énergie dans le secteur résidentiel est un des principaux enjeux de la lutte contre la vulnérabilité énergétique. Les travaux d’isolation des logements en constituent un levier important. Le Schéma régional climat air énergie vise une diminution de 38 % de la consommation énergétique de l’ensemble du parc de logements à l’horizon 2020. Si chaque logement du parc auvergnat avait une consommation énergétique 38 % plus faible que celle estimée dans cette étude, le nombre de ménages vulnérables serait plus que divisé par deux, avec un taux de vulnérabilité énergétique s’établissant sous la barre des 13 %.