Les bas niveaux de formation haut-normands : des situations sociales et professionnelles moins stables que les diplômés

En 2011 en Haute-Normandie, 518 000 personnes de 15 ans ou plus, hors étudiants, ont un bas niveau de formation, c'est-à-dire un niveau de diplôme inférieur au CAP (définitions). La moitié est à la retraite ou en pré-retraite, reflet des anciennes générations déscolarisées très jeunes. Parmi la population haut-normande en âge de travailler - de 15 à 64 ans - hors étudiants, 313 000 personnes ont un bas niveau de formation. Leur faible niveau de formation peut constituer un frein sur le marché de l'emploi, du fait de l'accroissement des compétences qui y sont demandées. Ainsi, les inactifs hors retraités (femme ou homme au foyer ou autres inactifs) sont trois fois plus nombreux parmi les bas niveaux de formation que parmi les diplômés : 18 % des bas niveaux de formation haut-normands en âge de travailler (hors retraités) sont retirés du marché du travail, contre 6 % des diplômés¹.

¹ Dans la suite de l'étude, on appelle les diplômés les individus dont le diplôme est égal au moins au BEP ou au CAP.

La Haute-Normandie compte 199 000 actifs de bas niveau de formation (hors apprentis). Ils représentent 24 % de la population active de 15 ans ou plus, classant la région au 4^e rang derrière la Corse, la Picardie et la Champagne-Ardenne. La part des actifs de bas niveau de formation dans la population active augmente avec l'âge, les générations les plus jeunes étant plus longtemps scolarisées que les anciennes (illustration 1). Les seniors sont donc les plus nombreux : 38 % ont 50 ans ou plus, cette part atteignant même 44 % chez les femmes seniors.

Les actifs de bas niveau de formation connaissent plus fréquemment que les diplômés des situations sociales fragiles. Plus souvent vivant en famille monoparentale (12 % contre 8 %), ils risquent davantage d'être touchés par la pauvreté. Ils sont également plus souvent de nationalité étrangère (8 % contre 5%) et peuvent connaître des difficultés accrues par une maîtrise insuffisante de la langue française. Les actifs de bas niveau de formation sont plus fréquemment en situation d'illettrisme que les diplômés : 19 % connaissent des difficultés graves ou fortes à l'écrit, contre 4 % des diplômés.

Ces situations plus défavorables concernent tous les âges, y compris les plus jeunes. Ainsi, les jeunes de bas niveau de formation suivis dans une mission locale (définitions) vivent plus souvent dans un logement précaire (foyers ou autres structures d'accueil) que les jeunes diplômés et touchent plus souvent des prestations sociales.

Le cumul d'un bas niveau de formation et de situations sociales moins favorables amplifie les difficultés d'accès à l'emploi : les actifs de bas niveau de formation se retrouvent deux fois plus souvent au chômage que les diplômés (21 % contre 11 %). Ils sont également plus souvent touchés par le chômage de longue durée : 53 % des demandeurs d'emploi de bas niveau de formation sont inscrits à Pôle emploi depuis un an ou plus, contre 45 % des diplômés (illustration 2). Ce constat est toutefois inversé chez les jeunes de bas niveau de formation de moins de 30 ans. Cette situation moins défavorable est la conséquence probable des dispositifs d’accompagnement à l’emploi à destination des jeunes peu ou pas diplômés mis en œuvre dans le cadre des politiques publiques.

« Toutes choses égales par ailleurs », les chances d'être en emploi parmi les actifs de bas niveau de formation sont faibles pour les jeunes mais s'améliorent néanmoins avec l'âge. La plus grande difficulté des jeunes à trouver un emploi peut être liée à leur manque d'expérience, à l'absence de projet professionnel ou encore à la concurrence des jeunes diplômés sur le marché du travail. Les femmes, les personnes vivant en famille monoparentale ou celles de nationalité étrangère ont également moins de chances d'être en emploi. Certains présentent toutefois un profil plus favorable. Tout comme la vie en couple, la détention du brevet ou du certificat d'étude primaire (CEP) constituent des facteurs positifs à l'accès à l'emploi.

L'accès des bas niveaux de formation à des postes qualifiés² n'est cependant pas rare (55 %), mais il est nettement moins fréquent que chez les diplômés (82 %, illustration 3). Les postes de cadre ou de profession intermédiaire sont toutefois nettement moins accessibles par rapport aux diplômés : respectivement 3 % et 12 %, contre 16 % et 30 % parmi les diplômés.

² Les postes qualifiés sont les postes d'ouvriers qualifiés, d'employés qualifiés, de professions intermédiaires, de cadres, et les professions indépendantes (agriculteurs exploitants, artisans, commerçants et chefs d'entreprise).

Les bas niveaux de formation occupent surtout des métiers de nettoyage, de manutention, de transport ou de services à la personne, avec notamment 7 800 aides à domicile, 5 500 assistants maternels ou encore 5 300 nettoyeurs (illustration 4). Les demandeurs d'emploi de bas niveau de formation se positionnent sur les mêmes types de métiers que ceux en emploi. Ces métiers ne nécessitant pour la plupart pas de diplôme scolaire, les métiers recherchés et exercés sont souvent en adéquation avec leur niveau de formation.

Les salariés avec un bas niveau de formation présentent des contrats de travail un peu moins favorables que les diplômés, avec 84 % de titulaires d'un contrat à durée indéterminée contre 87 %. Si l'écart est le même pour les femmes comme pour les hommes, il est plus important parmi les moins de 30 ans (63 % contre 72 %). Un moindre niveau de formation expose par ailleurs davantage au temps partiel (22 % contre 16 %). Un peu plus marqué parmi les jeunes (24 % contre 18 %), il est bien plus fréquent pour les femmes (37 % contre 27 %).

Les bas niveaux de formation connaissent des trajectoires professionnelles plus erratiques que les diplômés, avec des épisodes de chômage ou d'inactivité plus fréquents. Ainsi, 6 % de ceux qui étaient en emploi en 1999 sont au chômage en 2006, soit un peu plus que les diplômés (illustration 5). D’autre part, 49 % des bas niveaux de formation qui étaient au chômage en 1999 sont en emploi en 2006, soit 15 points de moins que les diplômés (64 %). S’ils ne trouvent pas d’emploi, les bas niveaux de formation se retirent plus fréquemment du marché du travail que les diplômés, particulièrement les jeunes femmes ou les seniors de 50 ans ou plus. Ces publics peuvent être découragés à chercher un emploi et décider de se retirer du marché du travail pour choisir de s’occuper d’enfants arrivés au foyer, de reprendre des études, ou de se mettre en retraite plus tôt que prévu pour les seniors.

Entre 1999 et 2006, 13 % des hauts-normands de bas niveau de formation en emploi (apprentis inclus, sources) ont bénéficié d’une promotion professionnelle, c’est-à-dire ont accédé à une catégorie socioprofessionnelle supérieure à celle occupée en 1999 (définitions). L’expérience acquise sur leur poste peut en effet leur permettre d’accéder à des postes plus qualifiés. À catégorie socioprofessionnelle identique, la promotion professionnelle est cependant moins importante que pour les diplômés, avec des écarts allant de 7 points à 14 points selon la catégorie (illustration 6).

En Haute-Normandie chaque année, environ 300 personnes de bas niveau de formation s'inscrivent dans une démarche de validation des acquis de l'expérience (VAE), soit 15 % à 20 % des individus, taux plus faibles que la part des bas niveaux de formation dans la population active. Trois quart des bas niveaux de formation qui vont au bout de la démarche valident totalement leur VAE et obtiennent donc un niveau de formation supérieur. Dans la plupart des cas, il s'agit d'un diplôme de niveau BEP ou CAP. Les certifications dans le secteur sanitaire et social sont majoritairement visées, notamment le CAP Petite enfance.