24 400 emplois sur le complexe industrialo-portuaire de Nantes Saint-Nazaire

Entre terre et mer, point de passage de la grande majorité des échanges de marchandises mondiaux, les ports de commerce sont au cœur de la vie économique internationale. La France compte sept grands ports maritimes (GPM) dont celui de Nantes Saint-Nazaire. Le GPM constitue l’autorité portuaire. C’est un établissement public de l'État qui gère et développe l'infrastructure portuaire (chenal, quais, terre-pleins). Le port est aussi composé des entreprises portuaires qui offrent les services nécessaires aux chargement et déchargement des navires et au passage des marchandises.

Chaque port a des caractéristiques géographiques et une gamme d’activités qui lui sont propres. À la fois infrastructure de transport et zone d’activités, le port de Nantes Saint-Nazaire est un équipement structurant du territoire, au cœur de politiques publiques économiques, d’aménagement du territoire et aujourd’hui de développement durable. Les ports évoluent sur un marché concurrentiel. Leur stratégie doit prendre en compte leurs forces et faiblesses afin d’ajuster leurs capacités à la réalité économique. Ils peuvent se spécialiser sur des activités à forte valeur ajoutée ou au contraire se diversifier, valoriser leurs ressources tout en préservant l’espace naturel, s’adapter à la croissance de la taille des navires pour certains trafics, etc.

Au 31 décembre 2012, le port de Nantes Saint-Nazaire génère directement ou indirectement 24 400 emplois présents dans 522 établissements formant un complexe industrialo-portuaire (CIP). Le territoire du port s'étend le long de l’estuaire de la Loire, sur 65 kilomètres, de l'agglomération nantaise (terminaux de Cheviré et Roche-Maurice) jusqu'à Saint-Nazaire (figure 1). Avec un trafic de 26,4 millions de tonnes en 2014, Nantes Saint-Nazaire est un port d’importation majoritairement tourné vers l’approvisionnement énergétique. En effet, 68 % du tonnage correspond à de l’import, essentiellement lié aux approvisionnements énergétiques des grandes unités de l'estuaire (raffinerie de pétrole, centrale thermique, terminal méthanier). Le port diversifie ses activités en développant les trafics conteneurisés et rouliers.

Le Grand Port Maritime de Nantes Saint-Nazaire possède des spécificités. Il est le 3^e GPM pour l’emploi maritime et le 4^e en termes de trafic derrière Marseille, Le Havre et Dunkerque pour le traffic. Il est le 1^er GPM de la façade atlantique. Il accueille des industries historiquement implantées comme la construction de navires et structures flottantes (86 % des effectifs nationaux), plus récentes comme l'aéronautique et naissantes dans le cas des énergies marines renouvelables. Par ailleurs, il concentre les activités de fabrication de matériel de levage et manutention (67 % des activités nationales).

Comparé aux autres grands ports français, celui de Nantes Saint-Nazaire a un poids sur l’emploi de son département de 1,9 %, comme celui de Brest et de Marseille. Ce poids est plus de deux fois plus important que celui de Dunkerque, Bordeaux, La Rochelle ou encore Rouen. Les activités liées au port sont encore plus prégnantes sur la zone d'emploi de Nantes et celle de Saint-Nazaire où elles représentent respectivement 2,7 % et 15,4 % de l’emploi.

La richesse dégagée par le complexe industrialo-portuaire de Nantes Saint-Nazaire est estimée à 2,6 milliards d'euros. Le CIP contribue à hauteur de 4 % à la richesse générée dans la région. L'importance relative du port apparaît ainsi deux fois plus forte que mesurée par l'emploi. L’impact local du port est important, il est même structurant pour la zone d’emploi de Saint-Nazaire. Il représente 32 % de la richesse dégagée par la zone d’emploi de Saint-Nazaire et 4,9 % de celle de Nantes.

Les activités industrielles liées au port sont à forte valeur ajoutée, représentant à elles seules 65 % du total de la richesse dégagée pour à peine la moitié des emplois. Parmi elles, le raffinage représente 4 % des emplois et génère 27 % de la richesse dégagée par les activités du CIP. La construction navale et aéronautique, quant à elle, représente 26 % des emplois pour 21 % de la richesse dégagée.

La zone d'emploi de Saint-Nazaire bénéficie de la grande majorité des activités de raffinage (à Donges), ainsi que l’essentiel des activités de construction navale et la moitié des activités de construction aéronautique. Elle contribue ainsi pour 62 % à la richesse dégagée par le port.

Les 24 400 emplois générés par le port de Nantes Saint-Nazaire se partagent entre deux ensembles : les activités maritimes d’une part et les activités non maritimes d’autre part (figure 2). Les activités maritimes comprennent les établissements dont l'activité possède un lien direct avec le port : elles sont cœur de métier. Elles comptent près de 7 700 salariés et se composent de 4 grands secteurs : la gestion du port, l’organisation des transports, la construction maritime et les transports par voie d’eau.

Les emplois dans les activités maritimes sont caractérisés par l’importance de la construction et réparation de bateaux qui, avec 3 100 emplois, représente 40 % de l’ensemble de ces activités et un huitième de l’emploi du complexe industrialo-portuaire. Les Chantiers de l’Atlantique, devenus STX en 2008, font partie de ce secteur. Forts d’une histoire de plus de 60 ans, ils ont fait naître de grands navires (le Normandie, le France, le Queen Mary II…) et construisent actuellement parmi les plus grands paquebots du monde (l’Oasis 3 et l’Oasis 4).

La gestion du port regroupe 1 100 salariés. L’organisation des transports de marchandises, quant à elle, en compte 2 500 dont 2 000 dans l’affrètement, l’organisation des transports, le fret express et la messagerie, et le reste dans la manutention. Les transports par voie d’eau comptent 400 salariés.

Les activités non maritimes, quant à elles, mobilisent 16 700 salariés. Ces activités regroupent des établissements qui, localisés sur les communes d’implantation du GPM, tirent partie des infrastructures portuaires. Pour ces établissements, la proximité du port est stratégique. La navigabilité de la Loire facilite les relations de ces établissements avec leurs clients et fournisseurs. Par exemple, le charbon importé pour alimenter la centrale thermique EDF de Cordemais arrive par voie fluviale depuis Montoir-de-Bretagne. C’est également le cas des bobines d’acier qui sont transformées en emballages alimentaires par le site Arcelor Mittal de Basse-Indre. Le port alimente aussi la 2^e raffinerie française du Groupe Total. Les sept postes pétroliers du site de Donges sont dédiés à l'importation du brut et à l'exportation de produits raffinés. Par ailleurs, la grue géante d’une capacité de 400 tonnes qu’est la "bigue" de Saint-Nazaire permet de traiter les colis lourds : moteurs (MAN Diesel), éléments d’avions (Airbus), etc.

Quatre cinquièmes de la richesse dégagée par le port sont générés par ces activités non maritimes qui occupent 68 % des emplois. Elles se répartissent en 3 secteurs : l’industrie, les services et les transports terrestres. Dans l’industrie, 11 500 emplois salariés sont liés au port, notamment dans la construction aéronautique et navale (6 400 emplois), les industries mécaniques et la métallurgie (1 500 emplois) et le raffinage (900 emplois). Le commerce de gros rassemble 1 700 salariés. Les services aux entreprises liés au port emploient 1 900 salariés. Enfin, les transports routiers attachés au port emploient 1 700 salariés.

D'une taille moyenne de 56 salariés (40 sur la zone d’emploi de Nantes et 82 sur celle de Saint-Nazaire), les établissements employeurs du complexe industrialo-portuaire de Nantes Saint-Nazaire sont quatre fois plus grands en moyenne que l'ensemble des établissements employeurs des zones d'emploi de Nantes et Saint-Nazaire.

La taille moyenne des établissements dans les activités maritimes est proche de celle des activités non maritimes (respectivement 53 et 57 salariés). De grands établissements sont présents dans ces deux secteurs : dans la construction de navires pour les activités maritimes et dans la construction aéronautique pour les activités non maritimes. Hors constructions de bateaux et d’avions qui regroupent 9 400 salariés, la taille moyenne des établissements du CIP reste importante avec 35 salariés.

La présence de 8 grandes unités de plus de 500 salariés contribue à cette moyenne élevée. Excepté ces dernières, qui regroupent 42 % de l'emploi du complexe industrialo-portuaire de Nantes Saint-Nazaire, la taille moyenne des établissements employeurs du CIP reste supérieure à celle des établissements employeurs des zones d'emploi de Nantes et Saint-Nazaire (33 salariés contre 14 salariés).

Les établissements du CIP sont localisés dans 28 communes. Un peu plus de la moitié des salariés du port travaillent dans la zone d’emploi de Saint-Nazaire (55 %), le reste dans la zone d’emploi de Nantes.

Les communes de Saint-Nazaire et de Montoir-de-Bretagne, avec respectivement 6 000 et 5 000 postes de salariés, constituent les principaux pôles d'implantation des établissements du CIP en termes d’emplois. Donges, avec ses 1 800 salariés, constitue un autre pôle important dans la zone d’emploi de Saint-Nazaire.

Les emplois sont moins concentrés dans la zone d’emploi de Nantes. Il y a plusieurs pôles importants : Bouguenais (3 200 emplois), Nantes (2 300 emplois), Saint-Herblain (1 500 emplois) et Indre (1 300 emplois).

Les activités liées au port influent non seulement sur la vie économique des communes portuaires mais aussi sur celle des communes de résidence de leurs salariés. Par leurs dépenses sur leur lieu de domicile, les salariés du CIP génèrent à leur tour de l’activité. Des emplois sont ainsi créés dans le commerce, la construction ou les services à la population. Ainsi, les 24 400 emplois du CIP ont un effet multiplicateur sur l’économie locale, mais représentent également une dépendance pour les territoires qui accueillent les plus fortes proportions de salariés du port.

Les salariés du port résident majoritairement à proximité des implantations portuaires, au sein des deux principaux pôles urbains que sont Nantes et Saint-Nazaire. Nantes Métropole en concentre 27 %, principalement sur Nantes et les communes situées à l’ouest de la communauté urbaine. Un quart réside dans la Communauté d’Agglomération de la Région Nazairienne et de l’Estuaire (CARENE). À Saint-Nazaire et dans les communes riveraines de l’estuaire (Donges, Montoir-de-Bretagne ou encore Trignac) vivent de nombreux salariés portuaires, au plus près de leur lieu de travail, mais cette influence s'étend bien au-delà de la CARENE. Les communautés de communes du Pays de Pontchâteau Saint-Gildas-des-Bois, du Sud Estuaire, Loire et Sillon et la communauté d’agglomération de la Presqu'Île de Guérande Atlantique hébergent entre 1 000 et 1 800 actifs portuaires chacune.

L'influence locale des activités portuaires peut être mesurée par le poids des salariés du CIP parmi les actifs résidents (figure 3). L'aire d'influence du port recouvre alors un périmètre beaucoup plus étendu que celui des deux pôles d’emploi de Nantes et Saint-Nazaire. Cet espace s’étire sur une large diagonale d’environ 80 km englobant la communauté d’agglomération de la Presqu’Île de Guérande et la communauté de communes du Pays de Pontchâteau Saint-Gildas-des-Bois jusqu’à celle de Cœur Pays de Retz et le sud-ouest de Nantes Métropole. Cette aire d’influence concerne la quasi-totalité des communes de la zone d’emploi de Saint-Nazaire et dépasse même les limites du département. Quelques communes du Morbihan, situées aux franges de la Loire-Atlantique, comptent entre 2 % et 6 % de salariés portuaires parmi leurs actifs résidents.

La proportion d’actifs qui relèvent du CIP est plus élevée dans les communes les plus proches de la Loire. Ainsi, 11 % des actifs de la CARENE relèvent du CIP (16 % à Montoir-de-Bretagne, 15 % à Donges et à Saint-Malo-de-Guersac et 9 % à Saint-Nazaire), 10 % de la région de Pontchâteau (15 % à Crossac), 8 % de la communauté de communes du Sud Estuaire (respectivement 12 % et 10 % à Saint-Viaud et Corsept) et 7,5 % de Loire et Sillon (10 % à Prinquiau).

Bien que l'activité de 2 300 Nantais relève du CIP, en proportion ils sont moins nombreux à Nantes que dans les communes situées plus en aval : la capitale régionale compte aussi de nombreux emplois dans d'autres secteurs, témoins de son économie diversifiée.