Un ménage nordiste sur huit fait appel aux services à la personne

En 2011, en région Nord-Pas-de-Calais, près de 200 000 ménages ont déclaré à l'administration fiscale avoir eu recours aux services à la personne, soit 12,2 % des ménages de la région.

Ce taux de recours est inférieur à la moyenne nationale, proche de 13,5 %. Les régions les plus consommatrices de services à la personne se situent principalement sur la façade ouest du pays. Les départements du Nord et du Pas-de-Calais se situent respectivement à la 66e et 69e place en termes de taux de recours, devant nombre de départements du nord-est et sud-est de la France (figure 1).

Gardes d'enfants à domicile, travaux ménagers, aide aux personnes âgées et soutien scolaire entre autres (sources et définitions) sont autant de services globalement moins consommés par les ménages du Nord-Pas-de- Calais. Pourtant, la région possède certaines caractéristiques sociodémographiques favorables au développement des services à la personne. En effet, la population régionale, avec une proportion de 4,0 % de moins de 3 ans contre 3,4 % en moyenne nationale, pourrait justifier la consommation de services destinés aux enfants en bas âge. L'aide à domicile pourrait également tirer avantage de la proportion de personnes âgées vivant seules également supérieure à la moyenne nationale (5,3 % des plus de 80 ans contre 3,9 % pour la France métropolitaine). De même, le recours à ce type de services pourrait être favorisé par la situation de la région en matière de dépendance des personnes âgées, caractérisée par la précocité du phénomène comme par son intensité. De plus, le taux d'équipements en hébergements pour personnes âgées dans la région est inférieur à celui observé en France métropolitaine (respectivement 116 places et 127 pour 1 000 personnes de plus de 75 ans).

Cette combinaison de facteurs favorables au développement du secteur ne suffit cependant pas à placer la région parmi les plus consommatrices.

En région comme au niveau national, la fréquence du recours aux services à la personne a tendance à augmenter avec l'âge du référent fiscal (figure 2). Ainsi, le taux de recours passe de 4 % environ pour les ménages dont la personne de référence a moins de 35 ans, à près de 11 % pour les tranches d'âge de 55 à 69 ans et atteint 40 % pour les 80 ans ou plus. Les situations de dépendance, prégnantes à partir de 70 ans, expliquent en partie cette situation. Or, le Nord-Pas-de-Calais se caractérise par la part de personnes âgées de 70 ans ou plus la plus faible des régions de province (11 %, contre 13 % en France métropolitaine), réduisant de fait son potentiel de consommation de services.

La structure des ménages influe également sur la propension à consommer des services à la personne (figure 3). Les couples avec enfant(s), dont le référent fiscal a moins de 55 ans, déclarent davantage avoir recours aux services à la personne, le phénomène étant toutefois atténué en région par rapport au niveau national (près de 11 % en région contre 14 % en France métropolitaine). Toutefois, pour les couples avec trois enfants ou plus, la probabilité de recourir est légèrement plus faible. En effet, la décision de rester au foyer, pour la garde des enfants et l'entretien de la maison, se prend souvent à la naissance du troisième enfant, le taux d'activité des femmes passant de 83 % pour celles ayant deux enfants, à 66 % pour celles en ayant trois, l'écart étant similaire en France métropolitaine. Les familles monoparentales, plus nombreuses en région (15,4 % des ménages contre 14,1 % au niveau national), et les personnes seules, ne disposant que d'un seul revenu, ont un taux de recours bien inférieur (respectivement 4,3 % et 2,3 %). Quelle que soit la configuration familiale, les ménages du Nord-Pas-de-Calais ont un moindre recours aux services à la personne que leurs homologues de France métropolitaine.

En 2011, alors qu'à peine 2 % des ménages les plus modestes ont recours aux services à la personne, près de 40 % des ménages les plus aisés en sont utilisateurs (figure 4). Que ce soit pour la garde d'enfants ou pour la réalisation de tâches ménagères, le recours aux services à domicile est une solution parfois onéreuse, malgré la mise en place de multiples dispositifs d'aide, adoptée donc davantage par des ménages relativement aisés. Ainsi, un tiers des ménages utilisateurs de la région ont un revenu par unité de consommation qui les situe parmi les 10 % des ménages les plus aisés. Le moindre niveau de revenu des ménages nordistes fournit ainsi un autre élément d'explication au modeste recours aux services à la personne : en 2011, le Nord-Pas-de-Calais affiche le plus faible revenu médian de France métropolitaine (17 526 euros par unité de consommation, contre 19 547 euros en France métropolitaine). De plus, les 10 % des ménages les plus aisés disposent d'un revenu inférieur de près de 15 % à ceux de France métropolitaine.

Le taux de recours aux services à la personne diffère selon les zones d'emploi (figure 5) : de 8,5 % à Lens-Hénin à 15,8 % à Berck-Montreuil. À Lens-Hénin, le faible recours s'explique par des facteurs socioéconomiques, comme la faiblesse des taux d'activité féminins, et des facteurs culturels tels l'intensité des liens familiaux (conduisant à constater que les enfants devenus adultes vivent souvent proches de leurs parents). À Berck-Montreuil, revenus plus élevés et part importante des seniors expliquent la situation. Ces deux facteurs caractérisent d'ailleurs sans surprise les territoires où le recours aux services à la personne est le plus fréquent : Arras et Flandre-Lys tandis que Lille se situe juste derrière, conjuguant revenu fiscal le plus élevé et part des plus de 65 ans la plus faible (figure 6).

A contrario, les zones d'emploi aux plus faibles taux de recours sont aussi celles aux plus faibles revenus, même si la part des seniors peut excéder la moyenne comme c'est le cas dans la zone d'emploi de Maubeuge.

D'ici 2025, si les comportements des consommateurs restaient constants et les politiques publiques inchangées, c'est-à-dire si les taux de recours par âge restaient fixés à leur valeur actuelle, l'unique effet des évolutions démographiques conduirait à accroître le nombre de ménages utilisateurs d'environ 24 000. En effet, l'allongement de la durée de vie, couplé à l'arrivée dans le troisième âge des générations issues du baby-boom, devrait accroître le nombre de consommateurs des services principalement à destination de ces personnes âgées. Le nombre des personnes dépendantes vivant à domicile serait alors amené à augmenter fortement, impliquant un besoin accru d'intervenants, pour les soins comme pour les actes de la vie quotidienne. Concernant les autres pans de ce secteur d'activité, la constante augmentation de l'activité féminine et la progression du nombre de seniors devraient également favoriser, dans une certaine mesure, la croissance du taux de recours pour des besoins de conciliation entre vie familiale et vie professionnelle ou d'amélioration de la qualité de la vie. A fortiori, ces évolutions pourraient entraîner une croissance de l'emploi dans le secteur.

Depuis 2005, l'emploi dans le domaine des services à la personne a connu une croissance soutenue, portée par les politiques publiques et notamment la mise en place de la loi Borloo. En effet, au niveau national, le taux de recours des ménages à des services à la personne est passé de 6,4 % en 1996 à 10,9 % en 2006, pour atteindre 13,5 % en 2011. Ce secteur étant particulièrement âgé (pour en savoir plus), les départs de fin de carrière dans ce domaine professionnel seraient nombreux dans les années qui viennent. Près de deux salariés sur cinq en 2009 cesseraient leur activité à l'horizon 2020.

Ainsi, le vieillissement de la population, l'allongement de l'espérance de vie et le développement de l'activité professionnelle féminine se conjuguent pour alimenter une demande potentiellement croissante, pouvant faire des services rendus au domicile des particuliers un gisement d'emplois. Au-delà de ces enjeux liés à la croissance potentielle de l'offre, indépendamment de la solvabilisation des ménages, la question de la professionnalisation et de la qualité de l'emploi, via l'accès à la formation par exemple, apparaît centrale pour répondre à la fois aux besoins de recrutement dans la prochaine décennie, mais également pour faire de ces métiers des vecteurs de qualification et de carrières professionnelles.