Une pauvreté plus marquée au cœur des pôles urbains

En 2012, la moitié desménages de la région vit avec un niveau de vie annuel définitions inférieur à 17 700 € : il est inférieur de plus de 2 000 € à celui observé en France métropolitaine. Les Nordistes ont le niveau de vie médian le plus faible devant le Languedoc-Roussillon (18 000 €) et la Corse (18 300 €). D’une manière plus générale, l’écart entre le niveau de vie du Nord-Pas-de-Calais et celui de France métropolitaine s’accroît progressivement pour atteindre un écart de plus de 17 % pour les 1 % deménages les plus riches (figure 1).

Seuls 40 % des Nordistes ont un niveau de vie au moins équivalent au niveau de vie médian enregistré en France métropolitaine. Les écarts de niveau de vie entre les personnes les plus riches et les personnes les plus pauvres sont moins importants au sein de la région qu’au niveau national. Les 10 % de la population ayant le niveau de vie le plus élevé gagnent 3,3 fois plus que les 10 % de la population ayant le niveau de vie le plus faible, contre 3,5 fois pour le niveau national. Cet écart s’explique notamment par le niveau des plus hauts revenus en France Métropolitaine (37 200 €), plus élevé que dans la région (32 200 €).

Près de 770 000 personnes vivent sous le seuil de pauvreté dans la région. Elles représentent 19,3 % de la population

régionale, soit un taux de pauvreté de cinq points plus élevé qu’au niveau national. Le Nord-Pas-de-Calais est la troisième région la plus pauvre de France Métropolitaine, derrière le Languedoc-Roussillon (19,8 %) et la Corse (20,4 %). L’intensité de la pauvreté (définitions), qui permet de mesurer l’éloignement de ces personnes pauvres du seuil de pauvreté, est plus faible dans la région que sur l’ensemble du territoire métropolitain.

Ceci signifie que la pauvreté, bien que très présente dans la région, concerne des ménages modestes plus proches du seuil de pauvreté qu’en moyenne sur l’ensemble du territoire.

Quels que soient les territoires, les ménages jeunes (ménages dont le référent fiscal a moins de 30 ans), les ménages de cinq personnes ou plus et les familles monoparentales sont généralement les ménages les plus fréquemment touchés par la pauvreté. Ce constat est d’autant plus vrai pour ces types de ménages au sein de la région. Le taux de pauvreté

atteint 30 % pour les ménages jeunes, 33,6 % pour les ménages de cinq personnes ou plus et près de 40 % pour les familles monoparentales. Ainsi, dans la région, quatre familles de ce type sur dix sont pauvres, contre trois seulement en France métropolitaine. Les personnes en couple sont les moins touchées par la pauvreté, notamment les ménages n’ayant pas d’enfant. Les ménages avec enfant(s), représentant la moitié de la population régionale, sont plus exposés à la pauvreté : en effet, près de 19 % d’entre eux sont sous le seuil de pauvreté. Parmi les personnes vivant seules, les femmes sont légèrement moins souvent pauvres que les hommes, tant au niveau régional que national.

En Nord-Pas-de-Calais, un peu plus de deux tiers du revenu disponible des ménages provient des salaires, traitements ou indemnités chômage. Cette part est identique en France métropolitaine. Au sein du système de redistribution, la part des prestations sociales est plus importante en région (7,5 % contre 5 % en France métropolitaine) et les prélèvements fiscaux grèvent moins le revenu disponible desménages (– 15 % contre –17 % en France métropolitaine). De plus, la part des revenus du patrimoine dans le revenu disponible est plus faible de trois points chez les Nordistes qu’au niveau national. En Nord-Pas-de-Calais, 40 % du revenu disponible des personnes vivant sous le seuil de pauvreté provient des

prestations sociales (prestations familiales, logement et minimas sociaux). C’est davantage qu’en France métropolitaine où ces prestations ne représentent que 32 % du revenu disponible des personnes pauvres.

Le Nord-Pas-de-Calais est une région densément peuplée. En effet, 88 % de la population habite au sein d’une grande aire urbaine définitions) et 75 % au sein des pôles de ces grandes aires urbaines, regroupant les villes-centres et leurs proches banlieues. C’est au sein des couronnes, en périphérie de ces grands pôles urbains, que les niveaux de vie sont les plus conséquents dans la région. L’espace périurbain des grandes aires urbaines, composé des couronnes des grands pôles et des communes multipolarisées, accueille les ménages les plus aisés (figure 2) : leur niveau de vie avoisine 20 400 € et 18 600 € par an alors qu’il n’atteint que 17 300 € pour les grands pôles de la région. Si le niveau de vie des ménages est plus élevé dans ces espaces périurbains, à contrario, c’est au sein des villes-centres et des banlieues proches de ces villes que les niveaux de vie sont les plus faibles. En particulier, au sein des villes-centres, où vit plus de 21 % de la population régionale, la pauvreté (figure 3) est très présente : près d’une personne sur quatre vit sous le seuil de pauvreté. Ces personnes pauvres vivent avec un niveau de vie généralement plus éloigné du seuil de pauvreté que les personnes pauvres vivant dans le reste de la région. Au sein de ces villes-centres, la pauvreté touche près d’une personne sur deux vivant au sein d’une famille monoparentale : elle est deux fois plus présente pour les ménages de ce type que pour l’ensemble des ménages des villes-centres (figure 4). Les femmes nordistes vivant seules font figure d’exception puisqu’elles sont moins souvent pauvres au sein des grands pôles urbains et plus fréquemment dans les zones périurbaines des grandes aires urbaines.

En Nord-Pas-de-Calais, la part des salaires, traitements ou indemnités chômage, revenus des activités non salariées et revenu du patrimoine dans le revenu disponible est plus forte dans les couronnes que dans les grands pôles urbains (figure 5). À contrario, la part des prestations sociales dans le revenu disponible est en moyenne plus élevée de quatre points dans les grands pôles par rapport aux couronnes.

Ce constat est plus marqué pour les Nordistes vivant sous le seuil de pauvreté où une différence importante apparaît dans la redistribution par les prestations sociales. L’ensemble des prestations sociales représentent 42 % du niveau de vie au coeur des grands pôles urbains contre 26 % dans les couronnes.

La pauvreté touche très largement les villescentres des grandes aires urbaines de la région, telles que Calais, Boulogne, Dunkerque sur le littoral ou Lille, Armentières ou Saint-Omer dans les terres. Pour certaines grandes aires urbaines, comme celles de l’ancien bassin minier ou de l’Avesnois, la pauvreté est présente dans les villes-centres du pôle urbainmais s’étend également à toutes les communes en périphérie de ces villes-centres, constituant le pôle urbain. Dans l’aire urbaine de Douai-Lens, les niveaux de vie s’accroissent progressivement avec l’éloignement du coeur urbain (15 400 € au sein des villes-centre, 16 300 € pour la banlieue et plus de 20 000 € pour les communes sous l’influence du pôle urbain). Les ménages disposant des niveaux de vie médians les plus élevés sont situés dans les aires urbaines de Lille, Arras et Saint-Amandles-Eaux. Ils sont compris entre 19 000 € et 19 500 €, des niveaux encore inférieurs au

niveau médian national. Au sein des aires urbaines de Lille, Arras, et Douai-Lens c’est dans les villes-centres que les niveaux de vie médian sont les plus faibles, bien en retrait par rapport à l’ensemble du pôle, notamment de la banlieue. Le niveau de vie médian dans la ville-centre de l’aire urbaine d’Arras est de 16 900 €, alors qu’il atteint près de 20 100 € pour la proche banlieue et de 20 600 € pour les communes plus éloignées, sous l’influence du pôle urbain. L’écart est moindre entre la ville-centre de Lille et sa proche banlieue (17 500 € et 18 800 € pour la banlieue) alors qu’il est plus élevé avec les communes de la couronne plus éloignées du coeur de l’aire urbaine (22 700 €).

Dans la région, certaines aires urbaines de petites tailles (Fourmies, Le Cateau-Cambrésis, Avesnes-sur-Helpe, Fruges, Caudry et Bapaume) ainsi que quelques grandes aires urbaines (Maubeuge, Valenciennes et Douai-Lens) concentrent des ménages avec les niveaux de vie médians les plus faibles parmi toutes les aires urbaines françaises. Le niveau de vie médian des ménages vivant dans ces aires urbaines se situe autour de 15 000 € à 16 000 € par an. Les aires urbaines régionales de petite taille (Fourmies, Le Cateau-Cambrésis Avesnes-sur-Helpe, Fruges et Caudry), ainsi que quelques aires urbaines de taille plus importante comme Maubeuge, Valenciennes, Douai-Lens et Calais accueillent de nombreux ménages pauvres. Pour ces aires urbaines, la pauvreté touche, selon les aires urbaines, de 23 % à plus de 32 % de la population. Les aires urbaines de taille moyenne, comme Saint-Amand-les–Eaux, Armentières (partie française), Hazebrouck et Berck, ou certaines aires urbaines de taille plus importante, comme l’aire urbaine d’Arras, sont les moins touchées par la pauvreté. Les taux de pauvreté avoisinent 15 %, soit des taux de pauvreté faibles au sein de la région mais supérieurs au taux de pauvreté national. Enfin, dans de nombreuses communes plus rurales au sein du Cambrésis et du Ternois par exemple, éloignées des pôles urbains, la pauvreté est également très présente et souvent plus intense.