Des revenus d'activité aux revenus de transfert - Ressources des ménages et redistribution en Picardie

À travers le versement de transferts sociaux financés par l'impôt, la redistribution des revenus vers les ménages moins aisés contribue à réduire la pauvreté (définitions). En 2011, 22,7 % des Picards auraient eu un revenu disponible par unité de consommation inférieur au seuil de pauvreté (définitions) en l'absence de mécanismes redistributifs. Après redistribution, cette proportion redescend à 15,5 %, soit -7,2 points de moins.

La Picardie figure ainsi au 3e rang des régions qui bénéficient le plus de la redistribution des revenus après le Nord-Pas-de-Calais et la Corse. La redistribution revalorise notamment de façon significative les revenus des personnes pauvres : leur revenu disponible par unité de consommation médian passe de 7 970 euros à 9 500 euros après redistribution en Picardie en 2011. Elle permet à 135 000 Picards de franchir à la hausse le seuil de pauvreté, estimé à 11 724 euros par an en 2011. L'effet de la redistribution des revenus est particulièrement notable dans le Pas-de-Calais, l'Aisne et le Nord, départements qui se situent sur ce plan dans les quatre premiers rangs au niveau métropolitain (figure 1).

Au plan national, l'origine des revenus est différente dans les territoires favorisés et défavorisés, traduisant notamment l'effet des politiques de redistribution. De ce fait, la structure du revenu disponible des ménages présente des spécificités fortes en Picardie. Ainsi, les revenus d'activités salariées y compris les indemnités de chômage contribuent à 67 % du revenu disponible des ménages, soit trois points de plus qu'en France de province (figure 2). Cette proportion positionne la Picardie au 5e rang des 21 régions de province. La part des revenus d'activités salariées est contrastée selon les régions, s'échelonnant de 58 % dans le Limousin à 78 % en Île-de-France, en lien avec la part de la population aux âges de la vie active, les taux d'emploi et le niveau des salaires. La part élevée des revenus d'activités salariées en Picardie s'explique en partie par un effet démographique : 61 % des Picards ont entre 18 et 64 ans, contre 60 % en France de province. En outre, l'importance prise par les salaires dans les revenus globaux est renforcée par les nombreux actifs de l'Oise travaillant en Île-de-France, avec un taux d'emploi élevé des isariens et un niveau de salaire se rapprochant des références de la région Île-de-France.

Territoire jeune, la Picardie se place parmi les régions où le poids des pensions et des retraites dans le revenu disponible est le moins élevé (26 %), au 18e rang sur 22 régions, devant le Nord-Pas-de-Calais, Rhône-Alpes, l'Alsace et l'Île-de-France.

Au niveau régional, les revenus d'activités non salariées (6,6 %) sont assez présents, du fait de l'Aisne et la Somme, qui se placent aux 14e et 15e rangs sur 96 départements, en lien avec le poids local de l'agriculture.

Du fait d'une plus forte fécondité avec 2,08 enfants par femme en 2012 contre 2,01 au niveau national, les prestations familiales occupent une place plus importante dans le revenu des Picards (2,7 % contre 2,2 % en métropole), situant la Picardie au 2e rang des régions après le Nord-Pas-de-Calais. Par ailleurs, les minima sociaux (1,7 % contre 1,4 %) constituent aussi une source de revenus plus fréquente dans la région, plus touchée par les difficultés sociales, en raison notamment d'un plus grand nombre de personnes durablement éloignées du marché du travail. La part des prestations liées au logement est plus proche de la moyenne nationale (1,5 % contre 1,4 %).

La Picardie se situe parmi les trois régions dont les ménages perçoivent le moins de revenus du patrimoine (9,8 %), devant la Franche-Comté et le Nord-Pas-de-Calais. Du fait des revenus supérieurs des ménages de l'Oise, la Picardie figure cependant au 9e rang des régions pour la part des impôts.

La structure des revenus de l'Oise se singularise par une forte proportion de revenus d'activités salariées, tandis que celles de l'Aisne et de la Somme sont assez proches (figure 2).

Au sein même de l'espace régional, la composition du revenu des ménages varie selon le type d'espaces. Les revenus d'activités salariées sont plus fréquents dans les espaces périurbains, plus favorisés, que sont les couronnes des grands pôles urbains et les communes multipolarisées des grandes aires urbaines (respectivement 72 % et 70 % contre 67 % en moyenne régionale), (figure 3). À l'inverse, les revenus des territoires moins favorisés sont plus liés aux revenus de transfert. Ainsi, en lien avec une population vieillissante, les pensions et retraites constituent 31 % des revenus dans les petites et moyennes aires urbaines et les communes rurales isolées, contre 26 % au niveau régional. De même, les revenus sociaux représentent 8 % à 9 % des ressources financières des ménages des pôles urbains contre 6 % en moyenne régionale. Signe de difficultés sociales plus aiguës au sein des pôles, les prestations sociales y prennent plus la forme de minima sociaux et de prestations liées au logement. Symétriquement, la part des prestations familiales dans les revenus sociaux est plus importante dans les couronnes périurbaines, plus favorisées.

La plus forte présence des activités artisanales et agricoles explique une plus grande fréquence des revenus des activités non salariées dans les territoires ruraux. La part des impôts est plus forte dans les grandes aires urbaines, du fait de la concentration des salaires élevés des actifs les plus qualifiés en ville et de la progressivité de l'impôt sur le revenu, mais aussi de taux de la taxe d'habitation supérieurs.

À un niveau géographique plus fin, la composition du revenu disponible, modelée par les caractéristiques socio-démographiques de la population, apparaît plus diversifiée encore. Ainsi, entre aires urbaines, la part des revenus d'activités salariées varie de 52 % à 75 %. Cette part est en règle générale plus élevée dans les grandes aires urbaines, car ces territoires concentrent les actifs et les emplois, comme dans les aires urbaines d'Amiens et de Beauvais (respectivement 68 % et 69 %). Elle dépasse 70 % dans celles du sud de la région, qui bénéficient des salaires supérieurs des actifs travaillant en Île-de-France, comme dans les aires urbaines de Senlis (75 %) ou de Creil (72 %). Les autres grandes aires urbaines picardes affichent une part de revenus d'activités salariées plus faible, telles celles de Saint-Quentin et d'Abbeville (61 %). La contribution de l'emploi salarié à la formation des revenus est plus modeste dans la plupart des aires urbaines de plus petite taille comme celles de Ham (55 %) ou de Guise (52 %). Logiquement, la part des pensions et retraites reflète le degré de vieillissement de la population et varie d'un quart dans les plus grandes aires urbaines à un tiers dans les petites aires urbaines de Thiérache.

La part des revenus d'activités non salariées varie assez peu entres aires urbaines. Elle atteint néanmoins 8 % dans certaines, telles les aires urbaines d'Abbeville, Doullens et Vervins contre 6,6 % en moyenne régionale. Cet écart s'explique par le fait que ces villes comptent proportionnellement plus de commerces et services relevant de l'artisanat ou des professions indépendantes sans salarié. La part des revenus du patrimoine est notable dans l'aire urbaine de Senlis (19 %), particulièrement aisée. Elle s'écarte généralement peu de sa moyenne régionale (10 %), sauf dans des aires urbaines où la population est plus modeste (Creil ou Tergnier, 6 %).

La part des prestations sociales est, logiquement, plus forte dans les territoires plus touchés par la pauvreté. À l'exception de Senlis, Compiègne et Château-Thierry, cette part atteint 9 % dans les villes-centre des pôles urbains contre 6 % en moyenne régionale (figure 4). La part de ces prestations est assez élevée dans certains territoires ruraux comme le Ponthieu, le Vimeu, la Vallée de la Nièvre, le Santerre, le nord du Beauvaisis ou le Soissonnais. À l'inverse, cette source de revenus est beaucoup moins présente dans des communes plutôt favorisées appartenant aux couronnes des grandes aires urbaines d'Amiens, Abbeville, Saint-Quentin, Beauvais et Compiègne, ainsi que dans le sud de l'Oise, en particulier autour de Senlis (figure 4).