Parcours résidentiel des jeunes en Alsace

L'Alsace est la troisième région la plus jeune de métropole, derrière l'Île-de- France et le Nord-Pas-de-Calais. En 2011, quelque 283 000 jeunes âgés de 18 à 29 ans y résident. Dans un contexte de légère croissance de la population globale, celle des jeunes est stable depuis 2006.

Hors étudiants et apprentis, 210 500 jeunes résident en Alsace. Ils sont plus nombreux dans les espaces urbains. Leur part dans la population totale est plus élevée dans les SCoTs de la région de Mulhouse, de Colmar-Rhin-Vosges, de l'Alsace du Nord (Haguenau) et de la région de Strasbourg. À l'opposé, ils sont moins nombreux dans le SCoT de la bande rhénane nord, et dans ceux situés le long du massif vosgien .

Un jeune sur trois vit au domicile de ses parents en 2011, soit un peu plus qu'en France métropolitaine. Cette part est stable depuis 2006, malgré le contexte économique et la hausse du chômage. Le SCoT d'Alsace bossue est celui dans lequel les jeunes vivent le plus souvent chez leurs parents (47 %). Ils sont plus de 40 % également dans les SCoTs des vallées de Thur-Doller et de la bande rhénane nord.

La part des jeunes vivant dans leur propre logement est plus forte dans le SCoT de la région de Strasbourg (70 %). La capitale alsacienne bénéficie d'un grand pôle universitaire, attractif pour les jeunes de la région et d'ailleurs. Ils sont nombreux à s'y établir après leurs études, compte tenu de ses atouts économiques et culturels.

La cohabitation familiale diminue très rapidement avec l'âge. À 18 ans, plus de huit jeunes Alsaciens sur dix résident chez leurs parents tandis qu'ils ne sont plus qu'un sur dix dans ce cas à 29 ans. Les femmes s'installent en couple plus tôt que les hommes. À 25 ans, 84 % des femmes ne vivent plus sous le toit de leurs parents pour 68 % des hommes. Les années suivant la majorité constituent une période charnière dans la vie. L'entrée sur le marché du travail, la formation du couple, l'indépendance financière, les migrations géographiques, sont autant d'événements qui dessinent le profil résidentiel des jeunes adultes.

L'accès au logement des jeunes est souvent rendu difficile pour des raisons financières et d'accès à l'emploi. En Alsace, la moitié des jeunes inactifs ou en recherche d'emploi vivent chez leurs parents. Ils sont 38 % dans ce cas lorsqu'ils occupent un emploi à durée limitée et 24 % quand leur contrat est sans limite de durée. Dans la région, les jeunes en emploi restent plus souvent au domicile de leurs parents (4 points d'écart avec l'ensemble de la métropole).

Des revenus garantis ne suffisent souvent pas pour disposer de son propre logement. Parmi les jeunes résidant chez leurs parents, plus du tiers occupe un emploi sans limite de durée, et près de la moitié travaille à temps complet. Cette situation perdure pour les jeunes de plus de 25 ans. Les jeunes qui occupent un emploi d'ouvrier sont nombreux parmi eux, à l'inverse des cadres et des professions intermédiaires. Leurs revenus peuvent être insuffisants pour payer un loyer, une caution locative ou assurer des garanties financières auprès d'un propriétaire.

Pour les jeunes en emploi, rester chez ses parents apporte un confort mais implique un éloignement du lieu de travail. La moitié d'entre eux effectue quotidiennement au moins neuf kilomètres pour s'y rendre, deux de plus que ceux disposant de leur propre logement.

En 2011, 69 150 logements sont occupés par des jeunes au titre de résidence principale, en recul de 1,3 % depuis 2006.

La moitié de l'ensemble des ménages de la région réside en appartement, l'autre en maison individuelle. Pour les 18-29 ans, la part d'habitat collectif est plus élevée (85 %) et supérieure à la moyenne métropolitaine (72 %). La part de jeunes vivant en maison progresse avec l'âge, elle atteint un quart à 29 ans.

En milieu urbain, l'appartement est le mode d'habitat privilégié. La ville de Strasbourg concentre un quart des appartements habités par des jeunes, beaucoup plus que Mulhouse (9 %) ou Colmar (6 %).

À l'écart des grands pôles urbains, la part de l'habitat collectif diminue. Dans les SCoTs d'Alsace bossue, du Sundgau, et de la bande rhénane nord, les jeunes ne sont plus que deux tiers à vivre en appartement.

Si la quasi-totalité des personnes seules vit en appartement, plus d'un couple sur cinq loge dans un habitat individuel. En métropole, deux couples sur cinq sont concernés. Les familles monoparentales alsaciennes résident aussi plus fréquemment dans un habitat collectif : elles sont 91 % dans la région et 78 % pour l'ensemble de la France métropolitaine.

La superficie d'un logement compte parmi les éléments du confort de l'habitat. La sur-occupation des logements concerne davantage les jeunes que l'ensemble de la population alsacienne. En 2011, un ménage de jeunes sur dix habite dans un logement sur-occupé. Il s'agit d'habitations pour lesquelles il manque au moins une pièce par rapport à une norme d'occupation. Cette proportion est en légère diminution depuis cinq ans. Ce phénomène est le plus marqué dans le SCoT de Strasbourg (12 %), en lien avec le niveau plus élevé des loyers. Les familles monoparentales, avec 23 % de logements sur-occupés, sont particulièrement touchées. À l'inverse, les couples sans enfant sont rarement concernés.

En 2011, 20 % des jeunes ménages sont propriétaires de leur logement ou accédants à la propriété. Cette proportion est supérieure de un point à celle de l'ensemble des régions métropolitaines. Elle est stable depuis 2006. Les couples, avec ou sans enfant, sont les plus nombreux à être propriétaires. Les jeunes achètent aujourd'hui plus tôt que par le passé, souvent avant l'arrivée du premier enfant.

Dans les SCoTs au nord et au sud de la région, trois jeunes ménages sur dix sont détenteurs de leur logement. À l'inverse, l'accès à la propriété est plus faible dans les SCoTs urbains.

En 2011, 3 360 jeunes ménages ont bénéficié du prêt à taux zéro (PTZ) pour l'acquisition de leur résidence principale, soit 40 % de l'ensemble des prêts accordés en Alsace dans le cadre de ce dispositif. Cette année-là, le PTZ est octroyé à tout primo-accédant quels que soient ses revenus (seuls le montant et la durée de remboursement en dépendent).

Les jeunes achètent autant de maisons que d'appartements. Les ménages de plus de 30 ans, dans leurs parcours familial et résidentiel, optent pour l'habitat individuel dans 60 % des cas.

Avant leur première acquisition, les deux tiers des bénéficiaires du PTZ sont locataires du secteur privé. La majorité des jeunes achètent seuls (57 %) avec un revenu supérieur à 2 100 euros nets par mois pour la moitié d'entre eux. En couple, ce revenu médian s'élève à 3 000 euros.

L'acquisition du logement se fait souvent dans un périmètre géographique étroit . Une mobilité résidentielle entre les deux départements alsaciens n'a lieu que pour un achat sur cent.

De plus, 80 % des jeunes acquéreurs résidant dans les communautés urbaines de Strasbourg, de Colmar ou de Mulhouse, choisissent d'y rester. Pour celle de Strasbourg, le nombre de départs vers le reste du Bas-Rhin est le double du nombre d'arrivées. En revanche, départs et arrivées de jeunes acquéreurs se compensent dans les agglomérations de Colmar et de Mulhouse.

Les jeunes sont deux fois plus souvent locataires du parc privé que l'ensemble de la population. Dans la région, 62 % résident dans une location non HLM (Habitat à Loyer Modéré) lorsque ce statut d'occupation concerne 27 % de l'ensemble des Alsaciens. Au niveau métropolitain, la situation est similaire (respectivement 61 % et 25 %). Les jeunes bénéficient également plus souvent d'un hébergement à titre gratuit (4,0 % pour 2,4 % de l'ensemble des ménages).

Bénéficier d'un logement social garantit un loyer modéré, inférieur à son équivalent dans le parc privé. Dans la région, 13 % des jeunes vivent dans un logement géré par un organisme HLM. C'est un point de plus que pour l'ensemble des ménages, mais 3,2 points de moins que la moyenne métropolitaine. Depuis 2006, la part de jeunes locataires du parc public a sensiblement diminué (- 1,6 point), soit un millier de ménages en moins.

Les familles avec enfant(s) sont plus souvent locataires HLM, en particulier les familles monoparentales (39 %). Elles ont également les revenus les plus faibles (4 100 euros en moyenne par unité de consommation et par an).

La part des résidents du parc public est plus élevée dans les territoires du Haut-Rhin, à l'exception du SCoT du Sundgau. Dans le SCoT de Colmar-Rhin-Vosges, plus d'un jeune sur cinq est dans ce cas. Dans le Bas-Rhin, seul le SCoT de la région de Strasbourg compte plus d'un jeune sur dix locataire HLM.

Malgré la baisse observée de la proportion de jeunes en logement social, ceux-ci bénéficient des propositions des organismes du parc public. En 2013, 8 100 jeunes de moins de 30 ans ont fait une demande pour bénéficier d'un logement social en Alsace. Cela représente 28 % de l'ensemble des dossiers. Dans le même temps, 3 600 logements ont été accordés à des jeunes - dont la demande peut être antérieure à 2013 - soit un tiers des attributions de l'année.

Les personnes seules (39 %) et les couples sans enfant (24 %) sont les plus nombreux parmi les demandeurs. Les familles monoparentales formulent 18 % des dossiers alors qu'elles ne représentent que 8 % de l'ensemble des jeunes ménages. Celles qui ne bénéficient pas d'un logement social et qui sont contraintes de se tourner vers le locatif privé sont dans une situation économique précaire avec un revenu annuel moyen par unité de consommation d'environ 6 000 euros.

Les personnes seules recherchent un appartement d'une ou deux pièces, les familles monoparentales, les couples sans ou avec enfant(s) les logements de trois pièces. Pour l'ensemble des jeunes, ces derniers sont les plus demandés (37 %), les quatre pièces sont principalement recherchées par les couples avec enfant(s).

Pour les cas d'urgence, l'État a voté en 2007 la loi sur le droit au logement opposable (DALO). Le dispositif garantit un droit au logement aux personnes qui ne peuvent accéder par leurs propres moyens à un habitat décent et indépendant. Depuis le 1er janvier 2012, cette loi concerne toute personne éligible au logement social.

En 2013, les jeunes ont déposé 150 demandes, soit un cinquième des requêtes de l'ensemble de la région. Avec cette mesure, 55 jeunes ont été relogés.

Afin de réduire la charge financière liée au logement, les caisses d'allocations familiales (CAF) octroient des aides aux ménages. Les allocations de logement à caractère social ou familial et les aides personnalisées au logement sont versées, sous conditions de ressources, aux locataires du parc public, du parc privé ou aux propriétaires.

Au 31 décembre 2012, 30 000 jeunes sont bénéficiaires de ces aides. La quasi totalité (93 %) sont locataires de leur logement dont sept sur dix dans le parc privé. Le ScoT de la région de Strasbourg concentre la moitié des allocataires, dont un tiers dans la commune de Strasbourg.

Les jeunes bénéficiaires sont le plus souvent des personnes seules (46 %) et des couples avec ou sans enfant (37 %). Un cinquième des allocataires sont des familles monoparentales. Parmi elles, trois sur quatre vivent sous le seuil de bas revenus, avec moins de 1 000 euros par mois et par unité de consommation.

Les familles monoparentales perçoivent une aide plus élevée : en moyenne 335 euros par mois (275 pour un couple avec enfant et 235 pour un couple sans enfant).

Pour les locataires du parc social, les allocations versées par les CAF couvrent les deux tiers de la dépense du ménage pour se loger (charges incluses). Le reste à charge est de 90 euros pour les parents isolés et de 170 euros pour les couples avec ou sans enfant.