Métropole Aix-Marseille Provence - Offre foncière économique : 25 zones de concentration de l’emploi à enjeux

Parmi les 663 900 emplois salariés de la métropole Aix-Marseille Provence au 1^er janvier 2011, 460 500 sont localisés dans des zones où l’emploi est particulièrement concentré (figure 1). Ces territoires regroupent près de 70 % de l’emploi salarié de la métropole sur 4 % de sa surface (13 120 ha).

Les zones de concentration de l’emploi sont des territoires à forte densité d’emploi et comptant un minimum de 2 000 emplois (méthode). Elles ont été identifiées à l’aide d’un outil d’analyse spatiale développé par l’Insee. Basé sur la technique du carroyage, celui-ci permet de situer l’emploi très finement, par agrégation de micro-territoires qui correspondent à des carrés de 100 mètres de côté.

Cette approche territoriale précise de la localisation des emplois peut permettre aux acteurs publics d’évaluer les marges existantes en termes de densification de l’emploi sur des zones où sont déjà concentrées les activités économiques de la métropole. Exploiter cette offre foncière potentielle représenterait certes un investissement élevé, celui du renouvellement urbain, mais permettrait de lutter contre l’étalement urbain et ses coûts sociétaux ou environnementaux : destruction d’espaces naturels, augmentation des temps de trajets et des déplacements en véhicule individuel au détriment des modes doux ou collectifs, etc.

Parmi les 22 zones de concentration de l’emploi salarié (public et privé), une unique zone occupe 28 % de la superficie communale de Marseille (6 600 ha). Couvrant les arrondissements du centre-ville, celle-ci s’étend le long des principaux axes routiers jusqu’aux frontières de la commune vers le nord (autoroutes A7 et A55, route D4), l’est (A50) et le sud (D559). Elle concentre 272 700 emplois salariés (public et privé), soit plus de 40 % des effectifs salariés de la métropole Aix-Marseille Provence (AMP), sur 2 % de sa surface. Onze autres zones de concentration de l’emploi d’AMP sont situées en milieu urbain, au sein des plus grandes villes de la métropole (Aix-en-Provence, Martigues, Aubagne, etc.). La proportion d’emploi public y est très élevée : 45 % en moyenne contre 23 % sur l’ensemble d’AMP.

Ainsi, les principaux centres urbains de la métropole Aix-Marseille Provence sont à la fois des lieux de concentration résidentielle (733 00 habitants, soit 41 % de la population métropolitaine) et économique (359 000 emplois salariés, soit 54 % de l’emploi métropolitain).

Les leviers d’action dont dispose l’Établissement Public Foncier de Paca pour mettre en œuvre ses stratégies foncières (encadré 1) concernent essentiellement les établissements du champ privé, c’est-à-dire hors administrations de l’État, collectivités territoriales et établissements publics administratifs. Au sein de la métropole AMP, 507 700 emplois salariés relèvent de ce champ. Parmi eux, 304 500 sont rassemblés dans 25 zones de concentration de l’emploi salarié privé, soit six emplois de la métropole sur dix pour 3 % de sa surface (9 300 ha). Au sein de ces territoires, la densité moyenne atteint 33 emplois salariés privés par hectare, contre moins d’un emploi par hectare ailleurs dans la métropole" (figure 2). Elle s’échelonne de 10 (Gardanne Centre-Zone industrielle d’Avon) à plus de 100 emplois par hectare (Marseille 9^e-Site EDF).

Limitée au seul champ privé, l’unique zone de concentration de l’emploi salarié total de la commune de Marseille se scinde en 11 zones de taille plus réduite. Celles-ci rassemblent 173 100 emplois (soit 34 % des emplois salariés privés de la métropole AMP) sur une surface de 4 200 ha.

La zone Marseille Centre, au cœur de la ville, couvre principalement les 1^er, 3^e, 4^e, 5^e et 6^e arrondissements. Réunissant près d’un quart des emplois salariés privés de la métropole (119 700), c’est la zone la plus vaste (2 630 ha). Elle figure aussi parmi les plus denses : 46 emplois par hectare.

Marseille 14^e/15^e-Arnavaux-Delorme-S^t Louis est le prolongement de Marseille Centre vers le nord. Elle s’étend sur une partie des 2^e, 14^e et 15^e arrondissements. Moins dense (28 emplois par ha), elle occupe 710 hectares et concentre 20 200 emplois salariés privés.

Les neuf autres zones marseillaises sont nettement plus petites. Dans le 11^e arrondissement, trois d’entre elles jalonnent d’ouest en est la vallée de l’Huveaune : La Valbarelle-St Marcel, La Valentine et St Menet. Elles concentrent 9 000 emplois sur une surface de 290 ha (31 emplois par ha).

En dehors de Marseille, quatre zones de concentration de l’emploi salarié privé d’AMP rassemblent près de 20 % de l’emploi salarié privé métropolitain sur une surface de 3 360 ha : Vitrolles-Marignane-Estroublans-Griffon-Aéroport (32 800 emplois), Aix-en-Provence-Pôle d’activités-Technopôle de l’Arbois (28 300), Aix-en-Provence Centre (22 800) et Aubagne-Gémenos-Les Paluds (12 900).

Les 25 zones de concentration de l’emploi salarié privé de la métropole AMP peuvent être regroupées en six catégories, selon leur orientation économique (figure 3). La plus fréquente d’entre elles est la catégorie « industrielle » : sept zones en font partie, pour un total de 61 300 emplois salariés privés.

Vitrolles-Marignane-Estroublans-Griffon-Aéroport est la plus vaste et la plus importante en nombre d’emplois. Son caractère industriel s’explique par la présence d’Airbus Helicopters et des parcs d’activités des Estroublans et des Bagnols. L’orientation sectorielle de ce territoire ne se limite toutefois pas à l’industrie : l’aéroport Marseille-Provence et les parcs d’activités de Couperigne et l’Anjoly induisent une forte proportion d’emplois consacrés au transport et à l’entreposage (17 %). Par ailleurs, près de 5 000 emplois salariés de la zone relèvent du commerce, en lien avec l’implantation de nombreuses zones d’activités (Griffon, Bastide Blanche, Liourat…).

Aubagne-Gémenos-Les Paluds est la plus dense des sept zones à dominante industrielle (44 emplois salariés privés par ha). Elle revêt une double orientation sectorielle : industrielle par la présence du parc d’activités de Gémenos, elle concentre également de nombreux emplois dans le secteur du commerce, en raison de l’implantation de la zone d’activités des Paluds.

Certaines des plus importantes zones d’activités industrielles de la métropole AMP n’ont pas été identifiées comme des zones de concentration de l’emploi salarié. C’est le cas par exemple de la zone pétrochimique de Berre ou encore des zones du port de Fos et de Martigues (Écopolis Lavéra). Même s’ils sont pourvoyeurs de nombreux emplois, les gros établissements industriels qui y sont implantés (LyondellBasell, ArcelorMittal, Ineos, Naphtachimie... ) couvrent en effet, du fait de leurs caractéristiques techniques, une surface très vaste du territoire. La densité d’emplois y est de ce fait très faible, en deçà du seuil de 10 emplois par ha.

Six zones de concentration de l’emploi salarié privé de la métropole AMP sont orientées vers les services aux entreprises. La densité d’emploi y est souvent élevée (43 emplois par ha en moyenne). Près de 60 % des 48 000 emplois salariés privés de ces zones sont localisés à Aix-en-Provence-Pôle d’activités-Technopôle de l’Arbois.

Quatre zones de concentration de l’emploi salarié privé sont spécialisées dans le commerce : Marseille 11^e-La Valentine, Marseille 15^e-Grand Littoral, Plan-de-Campagne et Aix-en-Provence-La Pioline. Hébergeant chacune tout ou partie d’une zone d’activités commerciale, elles réunissent à elles quatre 12 500 emplois salariés privés (2,5 % de l’emploi de la métropole) sur une surface de 420 ha, soit une densité de 30 emplois par hectare.

Les huit zones restantes peuvent être classées en trois catégories économiques. Deux zones sont très orientées vers le tertiaire, tout en possédant leur spécificité propre : Marseille 8^e-Bonneveine (information et communication, activités financières et assurance, commerce) et Marseille 11^e- La Valbarelle-St Marcel (transport et entreposage). Trois peuvent être qualifiées de « non spécifiques », leur économie étant très diversifiée : Marignane, Marseille 14^e/15^e-Arnavaux-Delorme-St Louis et Aubagne-La Penne-sur-Huveaune-Pôle Alpha. Trois zones enfin sont situées en milieu urbain et comptent une forte proportion d’emplois salariés privés dans le secteur « enseignement, santé, action sociale et administration » : Marseille Centre, Aix-en-Provence Centre et Salon-de-Provence Centre. L’emploi salarié public y est aussi très présent.