Les ménages franciliens les plus aisés et les plus âgés ont davantage recours aux services à la personne

En 2011, 13,5 % des ménages franciliens, soit 650 000 ménages, déclarent à l’administration fiscale des dépenses relatives aux services à la personne. Ce taux de recours est semblable à celui de la province. Les services à la personne désignent un ensemble d’activités réalisées au domicile de l’employeur (Définitions et sources) renvoyant à une diversité de ménages qui y recourent. Ce sont principalement, les personnes âgées ou dépendantes pour une aide à la vie quotidienne, les parents d’enfants en bas âge pour la garde d’enfants à domicile, les ménages bi-actifs pour des services d’entretien de la maison et du cadre de vie.

Le recours aux services à la personne est fortement corrélé au revenu. Pour la moitié des ménages franciliens les moins aisés, le taux de recours est faible et croît régulièrement, mais faiblement, avec le niveau de revenu (figure 1). Il augmente plus rapidement pour les ménages les plus aisés. Près de la moitié des 10 % des ménages les plus aisés ont ainsi recours aux services à la personne contre seulement 1,5 % des 10 % les plus modestes. En 2011, ces ménages les plus aisés représentent un tiers des utilisateurs des services à la personne.

Le taux de recours aux services à la personne en Ile-de-France augmente avec l’âge : il passe de 4 % des ménages dont le référent fiscal a moins de 35 ans à 13 % pour les tranches d’âge 35-54 ans et 55-69 ans, puis à 19 % pour la tranche d’âge 70-79 ans (figure 2). Les besoins en services à la personne se font davantage ressentir pour les plus âgés : le taux de recours atteint 36 % pour les 80 ans ou plus. Parmi ces ménages âgés, les femmes seules sont les plus nombreuses ; leur espérance de vie est en effet supérieure à celle des hommes. Le maintien des personnes d’âge avancé à domicile et l’allongement de la durée de vie rendent nécessaires l’intervention de salariés à domicile. Afin de soutenir la demande sur ce segment, les populations plus âgées sont notamment bénéficiaires d’exonérations de cotisations sociales. Elles peuvent également prétendre, selon leur revenu et leur état de santé, à l’allocation personnalisée d’autonomie (APA) à domicile.

La structure des ménages détermine également le recours aux services à la personne. En Ile-de-France, ce sont les couples avec enfant(s) qui déclarent davantage avoir recours aux services à la personne (18 %). Pour les couples avec enfant(s), le recours est le plus fréquent lorsque le référent fiscal a entre 35 et 54 ans. Enfin, pour les familles monoparentales qui ne disposent que d’un seul revenu, le recours aux services à la personne est deux fois plus limité. Elles peuvent recourir à d’autres modes de garde de leurs enfants, à l’extérieur du domicile.

En Ile-de-France, le taux de recours des ménages ayant des enfants (couple ou famille monoparentale) est de 15 %, supérieur de trois points à celui des ménages sans enfant. Ce taux passe de 12 % pour un enfant rattaché au ménage fiscal, à 18 % pour deux enfants, atteignant ainsi sa valeur maximale. À partir du troisième enfant, il diminue (16 %). Cette situation est sans doute en lien avec le retrait d’un parent du marché du travail, la mère le plus souvent, pour se consacrer à l’éducation des enfants. En effet, le taux d’activité des femmes diminue fortement quand la famille passe de deux à trois enfants ou plus, indépendamment de l’âge du plus jeune des enfants. Les familles nombreuses disposent d’ailleurs d’un revenu fiscal médian par unité de consommation inférieur aux familles ayant moins de trois enfants, ce qui peut aussi induire une baisse du taux de recours.

Le recours aux services à la personne diffère selon les départements d’Ile-de-France, le taux de recours variant de 6 % en Seine-Saint-Denis à 18 % dans les Yvelines (figure 3). Les ménages vivant le plus à l’ouest de la région, à Paris, dans les Yvelines ou les Hauts-de-Seine sont les plus grands utilisateurs de ces services. Ces trois départements concentrent 61 % des ménages utilisateurs de la région alors qu’ils ne représentent que 47 % des ménages franciliens, mais 76 % des 10 % de ménages franciliens les plus aisés. La part des personnes âgées y est légèrement plus importante que la moyenne régionale (7,2 %) : 8,0 % des ménages fiscaux parisiens et altoséquanais ont 80 ans ou plus ; cette part est de 7,3 %dans les Yvelines contre 6,2 % en Seine-Saint-Denis. La population de ces départements est également globalement plus aisée. Le revenu fiscal médian par unité de consommation s’élève à 25 830 euros à Paris, 26 120 euros dans les Hauts-de-Seine et 25 610 euros dans les Yvelines contre 22 240 euros dans la région et seulement 15 230 euros en Seine-Saint-Denis. Toutefois, les ménages franciliens les plus aisés (dernier décile) n’ont pas le même recours aux services à la personne selon les départements. À Paris, près de la moitié de ceux-ci ont recours aux services à la personne, alors qu’en Seine-Saint-Denis cette part est inférieure à 30 %. La part des ménages dont le référent fiscal a 80 ans ou plus est en effet plus élevée parmi les ménages franciliens les plus aisés résidant à Paris (8,5 % contre 5,6 % en Seine-Saint-Denis) et leur recours est plus important. Par ailleurs, quels que soient la composition des ménages et l’âge, le taux de recours est nettement plus faible en Seine-Saint-Denis qu’à Paris ou en Ile-de-France.

Entre 2006 et 2011, le recours aux services à la personne a augmenté en Ile-de-France. Cette hausse s’observe dans tous les départements de la région. La part des ménages utilisateurs a davantage augmenté à Paris, dans les Hauts-de-Seine et dans les Yvelines. Cette hausse du taux de recours s’expliquerait, en partie, par la hausse des besoins sociaux, mais aussi par les politiques de solvabilisation menées par les pouvoirs publics comme les exonérations de cotisations sociales, les aides directes et les. avantages fiscaux, notamment avec la mise en place du crédit d’impôt sur le revenu en 2007 (Les évolutions récentes des politiques de soutien à la demande).

D’ici à 2025, si les comportements de recours restent constants et les politiques publiques inchangées, c’est-à-dire à taux de recours par tranches d’âge fixés à leur valeur actuelle, le simple effet des évolutions démographiques conduirait à accroître le nombre de ménages franciliens recourant aux services à la personne de 111 800. La population francilienne doit en effet continuer à augmenter, tout en vieillissant. C’est en Seine-et-Marne, en raison du vieillissement plus rapide de la population, que la progression serait la plus importante (24 %) et à Paris la plus faible (13 %). Le nombre de ménages utilisateurs franciliens âgés de 70 à 79 ans augmenterait de moitié (figure 4) . Le vieillissement de la population risque d’entraîner une hausse du recours aux services à destination des personnes âgées. Cet accroissement de la part d’une population très âgée avec des besoins spécifiques rendra nécessaire la disponibilité d’une main-d’œuvre intéressée et formée.

Les taux d’équipement en structure collective de prise en charge des personnes âgées ou des enfants en bas âge influent également sur l’utilisation des services à la personne. À Paris où vit un nombre élevé de personnes âgées seules, le taux de recours élevé est aussi lié à une faible capacité d’accueil en institution des personnes âgées. Le fait d’être bénéficiaire de l’allocation personnalisée d’autonomie (APA) influence aussi le recours déclaré aux services à la personne. Or, le nombre de bénéficiaires de l’APA et les montants associés sont très différents selon les départements, du fait de l’hétérogénéité des personnes résidentes. La Seine-Saint-Denis, par exemple, compte un nombre important de personnes aux faibles revenus dont les dépenses peuvent être couvertes entièrement par l’Allocation personnalisée d’autonomie pour les personnes âgées ou par des Chèques emploi service universel (Cesu) préfinancés pour les ménages avec enfant(s) en bas âge. Ces dépenses ne sont donc pas déclarées aux services fiscaux. Dans ce département, le taux de recours est ainsi sans doute sous-estimé. En outre, des facteurs culturels comme le rôle plus ou moins important de l’entourage familial dans la prise en charge des enfants ou des parents âgés ou dépendants peuvent également influencer le recours aux services à la personne.