En Ile-de-France, 310 000 ménages éprouvent des difficultés à honorer leurs factures de chauffage

La vulnérabilité énergétique (Sources et définitions) touche 310 000 ménages franciliens, soit environ 445 000 personnes pour le chauffage et l’eau chaude de leur logement en 2008, dernière année où l’ensemble des données à mobiliser est disponible : leur taux d’effort énergétique, rapport entre leurs dépenses énergétiques¹ et leurs revenus, est supérieur à 8 % (figure 1). C’est la seconde région en nombre de ménages vulnérables après Rhône-Alpes. En proportion, 6,3 % des ménages franciliens sont concernés contre 14,6 % au niveau national, ce qui s’explique par un habitat plus collectif et des logements plus petits, voire suroccupés.

En prenant aussi en compte les dépenses de carburant nécessaires aux déplacements contraints, 435 600 ménages sont en situation de vulnérabilité énergétique, soit 8,9 % des ménages franciliens, contre 22,2 % au niveau national. En effet, les Franciliens utilisent moins leur voiture et bénéficient d’une proximité plus grande des services. Deux ménages vulnérables sur trois, pour se chauffer ou pour se déplacer, sont concernés du fait de leurs seules dépenses de chauffage en Ile-de-France, contre un sur deux en France

¹ Les dépenses énergétiques ne tiennent pas compte du tarif de première nécessité pour l’électricité, ni du tarif spécial solidarité pour le gaz naturel. Leur effet est toutefois modeste, évalué à 0,2 point au niveau national sur le taux de ménages vulnérables.

En Ile-de-France, comme dans la plupart des autres régions métropolitaines, la part des revenus consacrés au chauffage est plus élevée dans les zones rurales que dans les zones urbaines. Ainsi, dans l’agglomération parisienne regroupant 89 % des ménages franciliens mais seulement 82 % de ceux en situation de vulnérabilité énergétique, soit 254 000 ménages, la part des ménages vulnérables est très inférieure à celle des ménages vivant hors agglomération : respectivement 5,8 % contre 11,5 % (figure 2). Les dépenses énergétiques y sont plus faibles. Elles s’élèvent en moyenne à 1 040 € par an par ménage contre 1 510 € hors de l’unité urbaine, sur la base de consommations conventionnelles du logement. Cela peut s’expliquer par la forte densité urbaine, une part très élevée de logements collectifs plutôt qu’individuels et de taille moindre qu’en dehors de l’agglomération (22 % des logements ont une surface inférieure à 40 m² contre seulement 8 % hors agglomération urbaine).

Dans l’ensemble des communes de l’agglomération parisienne, plus d’un ménage sur deux, vulnérable pour le chauffage de son logement, dispose de revenus annuels particulièrement modestes, ne dépassant pas 14 300 € par ménage après paiement des impôts directs et perception des prestations sociales, correspondant au 1^er décile de revenus des ménages franciliens.

Parmi les ménages locataires du parc privé, 112 000 sont en situation de vulnérabilité énergétique (soit 44 % des ménages vulnérables de la zone) (figure 3). Les ménages vulnérables occupent, près de trois fois plus souvent, un logement chauffé au fioul que l’ensemble des ménages (26,5 % contre 9,2 %). Ils vivent deux fois plus souvent seuls (pour 78 % des ménages vulnérables de l’agglomération) et dans des appartements de moins de 25 m² que l’ensemble des ménages de l’agglomération parisienne. Pour plus d’un tiers, la personne de référence du ménage est au chômage ou étudiant (l’aide financière des parents n’est pas prise en compte), ce qui est le cas de moins de 6 % des ménages de l’agglomération parisienne. Enfin, cette population est également jeune, 37 % des vulnérables énergétiques ont moins de 30 ans (contre 13 % seulement des ménages).

Au total, plus d’un tiers des ménages de l’agglomération parisienne en vulnérabilité énergétique sont locataires du parc privé, vivent seuls, et ont des revenus inférieurs au premier décile de l’agglomération parisienne, alors que ce type de ménages représente seulement 5 % des ménages de l’unité urbaine parisienne.

En dehors de l’agglomération parisienne, l’habitat francilien est beaucoup moins dense (10 % des ménages répartis sur les 2/3 du territoire francilien) et majoritairement individuel. Contrairement aux communes urbaines, les 56 600 ménages en vulnérabilité énergétique de cette zone peuvent avoir des revenus plus élevés mais avec une facture énergétique bien plus importante. Ainsi, les ménages vulnérables hors agglomération parisienne sont répartis de façon plus équilibrée entre le premier (29 %) et le deuxième (21 %) décile de revenus des ménages franciliens. Un ménage vulnérable sur deux habite un logement chauffé au fioul (figure 4) alors que seulement un ménage sur sept utilise cette énergie sur cette partie du territoire. A contrario, un quart des ménages vulnérables sont chauffés à l’électricité. Dans la moitié des cas, les logements sont occupés par des personnes âgées de plus de 60 ans. 90 % des ménages vulnérables vivent dans des logements bâtis avant 1975, année de mise en œuvre de la première réglementation thermique. En revanche, les ménages habitant des logements construits après 1975 (47 % du parc) sont très peu touchés par la vulnérabilité énergétique. Les ménages vulnérables résident davantage dans de grands logements : 83 % ont une habitation de 70 m² ou plus.

Au total, 28 % des ménages en vulnérabilité énergétique en dehors de l’agglomération parisienne sont propriétaires occupants, vivant seuls, avec des revenus annuels inférieurs à 18 400 €, deuxième décile de revenus francilien, alors que ce type de ménages ne représente que 7 % hors de l’agglomération parisienne.

Cinq territoires homogènes ont été identifiés en Ile-de-France à partir des caractéristiques des logements et des ménages y résidant, particulièrement touchés par la vulnérabilité énergétique liée au chauffage de leur logement (figure 5). La description suivante des cinq territoires n’a pas pour but de décrire exhaustivement tous les ménages vulnérables, mais de mettre en avant les sous-populations les plus touchées par le problème de vulnérabilité énergétique dans chacun des territoires (cf. fiches profils des classes - données complémentaires).

Ce territoire est constitué de communes situées majoritairement au cœur de l’agglomération parisienne, caractérisées par un habitat dense constitué essentiellement de logements collectifs. Le profil des ménages vulnérables se rapproche de celui de l’unité urbaine parisienne.

Les populations les plus touchées par la vulnérabilité énergétique sont les étudiants ou les chômeurs, vivant dans une location meublée, chauffée à l’électricité ou au chauffage urbain ou locataires d’un logement vide du parc privé chauffé également à l’électricité. Ces trois sous-populations réunies ne représentent que 2 % des ménages du territoire mais elles sont pour les deux tiers en situation de vulnérabilité énergétique pour se chauffer, soit 9 700 ménages.

Ce territoire est constitué de communes situées dans l’agglomération parisienne ou à son pourtour. Les ménages les plus touchés correspondent aux trois sous- populations du premier territoire auxquelles se rajoute celle des étudiants ou chômeurs, vivant dans une location vide du parc privé et chauffée au gaz de ville. Cette sous- population compte 50 % de ménages vulnérables. Ces quatre sous-populations représentent 2,5 % de la population de ménages du territoire dont 57 % sont en vulnérabilité énergétique pour se chauffer, soit 33 200 ménages au total.

Les communes de ce territoire se répartissent entre l’urbain et le rural (majoritaire hors de l’agglomération parisienne). Les populations les plus touchées sont, d’une part les retraités chauffés au fioul dont les revenus sont inférieurs au troisième décile, soit 22 500 €, d’autre part, les étudiants ou chômeurs, chauffés à l’électricité et aux revenus faibles (1^er décile). Ces deux sous-populations représentent moins de 2 % des ménages du territoire mais ils sont touchés à plus de 50 % par la vulnérabilité énergétique pour se chauffer, soit 19 900 ménages au total.

Les communes de ce groupe, situées essentiellement hors de l’agglomération parisienne, présentent une densité de population plus faible que le cœur de la région, et un habitat individuel beaucoup plus fréquent (plus de 80 % des ménages habitent dans une maison contre moins de 23 % dans l’unité urbaine). Ainsi, le profil de ce groupe est celui, plus général, observé dans les zones rurales. Plus d’un quart des vulnérables énergétiques sont des propriétaires retraités chauffés au fioul. Les retraités locataires du parc privé et les employés propriétaires de leur logement, chauffés au fioul, sont également touchés. Ces trois sous-populations réunies (moins de 7 % des ménages du territoire) sont, pour moitié, en vulnérabilité énergétique pour se chauffer, soit 5 100 ménages au total.

Les communes de ce territoire sont situées aux limites est et ouest de la région. Dans ce territoire, les populations les plus touchées ont le même profil que dans le 4^e territoire. S’y rajoutent les ouvriers propriétaires de leur logement chauffé au fioul. Ainsi, dans ces quatre sous-populations représentant 11 % des ménages, plus de la moitié d’entre elles sont en vulnérabilité énergétique pour se chauffer, soit 7 700 ménages au total.

En Ile-de-France, autant d’actifs en emploi utilisent la voiture que les transports en commun (43 %). Cependant, 70 % des actifs en emploi habitant hors de l’agglomération parisienne utilisent leur voiture pour aller travailler contre 38 % dans l’unité urbaine. En dehors de l’unité urbaine de Paris, en intégrant les dépenses de carburant nécessaires aux déplacements contraints, les ménages en position de vulnérabilité pour l’une et/ou l’autre de leurs consommations énergétiques sont deux fois plus nombreux que les ménages vulnérables au seul titre du logement. Les dépenses liées aux déplacements contraints augmentent sensiblement la part des ménages vulnérables de la tranche d’âge 30 à 45 ans : de 20 % des vulnérables au titre du logement, leur part passe à 33 % des vulnérables en prenant aussi en compte les dépenses de carburant. De même, en intégrant les déplacements, les couples ayant au moins un enfant représentent 32 % des vulnérables (contre 14 % des vulnérables au seul titre du chauffage). Parmi les ménages dont le chef de famille est ouvrier, 24 % sont vulnérables tant pour le logement que pour les transports (contre 13 % pour le seul logement). Cette part est de 21 % pour les professions intermédiaires (contre 12 % pour le seul logement).