Enquête Emploi Mayotte 2014 - Le chômage progresse malgré l'augmentation de l'emploi

En 2014 à Mayotte, la population en âge de travailler se porte beaucoup plus sur le marché du travail qu'en 2013. En seulement un an, le taux d'activité augmente de 2,5 points pour atteindre 44,3 % au deuxième trimestre 2014 (figure 1). Le taux d'activité des femmes progresse fortement (+ 3,6 points) alors qu'il avait stagné entre 2009 et 2013. Une femme sur trois (35,9 %) est désormais active à Mayotte (figure 2), mais leur présence sur le marché du travail reste en retrait par rapport à la France métropolitaine où deux femmes sur trois sont actives.

Les hommes sont beaucoup plus présents sur le marché du travail que les femmes mais leur taux d'activité progresse moins vite (+ 1,3 point, soit 54,0 %). Ce taux reste aussi très faible par rapport à celui des Métropolitains (75,1 %).

La hausse de l'activité s'accompagne à la fois d'une hausse du chômage et de l'emploi, signe que le marché de l'emploi se structure progressivement. Le taux d'emploi progresse en 2014 (+ 1,7 point) alors qu'il était resté stable entre 2009 et 2013 (figures 3). En un an, 3 000 personnes supplémentaires se déclarent en emploi sur l'île. Le nombre d'emplois avait déjà augmenté de 8 500 entre 2009 et 2013. Malgré cet essor, Mayotte demeure le département français où le taux d'emploi est le plus faible (35,5 %).

La hausse de l'emploi bénéficie essentiellement aux plus âgés et aux femmes. Alors qu'il est stable chez les jeunes, le taux d'emploi des Mahorais âgés de 50 à 64 ans augmente de 3,8 points, plus vite même que celui des 30 à 49 ans (+ 2,1 points). Le taux d'emploi des plus âgés avait aussi fortement augmenté de 9,9 points entre 2009 et 2013. Spécificité à Mayotte, les Mahorais les plus âgés sont autant en emploi en 2014 que ceux de 30 à 49 ans alors que le taux d'emploi chute nettement à partir de 50 ans en métropole. Bien qu'ils ne représentent que 14 % de la population en âge de travailler, les 50 à 64 ans occupent 20 % des emplois à Mayotte.

Autre signe de structuration du marché du travail, la part des emplois salariés augmente et se rapproche du niveau de la France métropolitaine. Huit personnes en emploi sur dix sont désormais salariées à Mayotte (neuf sur dix en métropole). La part des non-salariés (20 %) diminue de 3,6 points en un an.

Le temps partiel demeure peu répandu, concernant seulement 8 % des personnes en emploi contre 19 % en France métropolitaine. Il recule même d'un point en un an et de six points en cinq ans, alors qu'il augmente en métropole.

Au deuxième trimestre 2014, 10 500 personnes sont au chômage au sens du Bureau international du travail (BIT), soit 1 100 chômeurs de plus qu'en 2013 (définitions). Le taux de chômage s'établit ainsi à 19,6 %. L'emploi a pourtant augmenté, mais insuffisamment pour absorber l'arrivée de nombreuses femmes sur le marché du travail. Ainsi, le taux d'emploi des femmes progresse (+ 1,7 point) mais moins rapidement que leur taux d'activité. Il en résulte une hausse importante du chômage des femmes. En revanche, la hausse de l'activité masculine est plus modérée. Elle est portée par une hausse du taux d'emploi (+ 1,9 point) qui permet une baisse du chômage des hommes. L'écart entre les hommes et les femmes se creuse donc avec des taux de chômage respectifs de 12,5 % et de 28,8 %. En 2014, une femme a 2,3 fois plus de risque d'être au chômage qu’un homme à Mayotte. En France métropolitaine au contraire, le taux de chômage des femmes (9,4 %) est légèrement plus faible que celui des hommes (9,9 %).

À Mayotte, la durée du chômage est très longue avec une durée moyenne de 39 mois. Huit chômeurs sur dix effectuent des démarches de recherche d'emploi depuis au moins un an (figure 4). Les femmes restent encore plus longtemps au chômage, en moyenne 43 mois contre 33 mois pour les hommes. La durée du chômage s'est fortement allongée depuis 2009 où elle était de 28 mois en moyenne.

L'amélioration de l'emploi à Mayotte en 2014 ne bénéficie pas aux jeunes générations. Ainsi, le taux de chômage des moins de trente ans s'élève à 41,4 % et augmente de + 4,9 points en un an. Les jeunes femmes sont particulièrement touchées avec un taux de chômage de 46,5 % contre 36,5 % pour les jeunes hommes. Sur les 1 100 chômeurs supplémentaires en 2014, 900 ont moins de trente ans. Depuis 2009, de plus en plus de jeunes sont au chômage et de moins en moins en emploi. Leur taux de chômage augmente de 15,2 points sur la période quand leur taux d'emploi baisse de 3,3 points.

Aux 10 500 chômeurs s'ajoutent 28 100 personnes qui souhaiteraient également travailler mais ne sont pas considérées comme chômeurs car elles sont inactives selon la définition du BIT (figure 5). Elles ne font aucune démarche active de recherche d'emploi (86 %) ou ne sont pas disponibles dans les 15 jours pour travailler (14 %). Ces inactifs qui souhaiteraient travailler - halo autour du chômage (définitions) - sont moins nombreux qu'en 2013. Ils représentent 23,4 % de la population en âge de travailler contre 25,3 % en 2013.

En additionnant le chômage et le halo autour du chômage, 38 600 Mahorais souhaitent travailler mais n'ont pas d'emploi, soit un tiers de la population en âge de travailler. La taille imposante du halo comparativement au chômage BIT est une singularité. À Mayotte, le halo est trois fois supérieur au chômage. Toutefois, le rapport entre le halo et le chômage diminue nettement sur les cinq dernières années, en raison de la hausse de l'activité des Mahorais. De 3,8 en 2009, il diminue à 3,2 en 2013 puis à 2,6 en 2014. Sur un an, le ratio recule sous l'effet conjugué d’une baisse du nombre d'inactifs souhaitant travailler et d'une hausse du nombre de chômeurs.

En 2014, 30 % des femmes en âge de travailler sont dans le halo autour du chômage contre 16 % des hommes. Elles constituent ainsi les deux tiers du halo. La part des jeunes dans le halo diminue, passant de 29 % en 2009 à 21 % en 2014. Cette baisse s'explique par l'augmentation du taux de scolarisation, 49 % des moins de trente ans étant scolarisés en 2014 contre 40 % en 2009.