Les facteurs : agents recenseurs pour le recensement de la population dans 39 communes

Dans le cadre de la loi Pacte du 22 mai 2019, les communes peuvent désormais confier la mission d’agent recenseur à une entreprise prestataire. Cette initiative permet de donner aux communes un choix supplémentaire pour recruter leurs agents recenseurs. La Poste, présente au cœur des territoires, a tout naturellement candidaté auprès de l’Insee pour expérimenter la collecte du recensement de la population par les facteurs qui sont au plus près des Français. Pour l’enquête 2023, qui démarre le 19 janvier pour la France métropolitaine, les Antilles et la Guyane et le 2 février pour La Réunion et Mayotte, près de 200 facteurs, formés par l’Insee comme tous les agents recenseurs, iront à la rencontre des habitants de 39 communes pour effectuer cette opération.

Cette expérimentation, pour laquelle La Poste a candidaté, s’intègre dans un processus global de 3 ans (2022/2023/2024), au terme duquel un bilan sera fait pour décider d’une éventuelle généralisation du dispositif.

Pour l’enquête de recensement 2023, 39 communes ont contractualisé avec La Poste pour tester la collecte du recensement de leur population par les facteurs. La campagne se déroulera du 19 janvier au 18 février 2023 pour les petites communes (moins de 10 000 habitants) pour la France métropolitaine, les Antilles et la Guyane. La période s’étend jusqu’au 25 février pour les grandes communes. Pour La Réunion et Mayotte, la collecte est prévue du 2 février au 4 mars pour les petites communes jusqu’au 11 mars pour les grandes communes.

Les 39 communes concernées sont les suivantes :
• 1 en Auvergne-Rhône-Alpes (Roche-la-Molière)
• 3 en Bourgogne-Franche-Comté (Autun, Saint-Claude, Sens)
• 2 en Bretagne (Dinan, Taden)
• 2 en Centre-Val de Loire (Ferrières-en-Gâtinais, La Chapelle-Saint-Mesmin)
• 1 en Grand Est (Hettange-Grande)
• 3 en Hauts-de-France (Saint-Saulve, Anzin, Valenciennes)
• 3 en Île-de-France (Houilles, Longperrier, Moret-Loing-et-Orvanne)
• 3 en Normandie (Argentan, Flers, Vire-Normandie)
• 2 en Nouvelle-Aquitaine (Nérac et Villeneuve-sur-Lot)
• 4 en Occitanie (Béziers, Laudun-l’Ardoise, Marsillargues, Perpignan)
• 9 en Pays de la Loire (Avrillé, Bouguenais, Fresnay-sur-Sarthe, La Chapelle-sur-Erdre, Montrevault-sur-Evre, Nantes, Rezé, Sablé-sur-Sarthe, Saint-Sébastien-sur-Loire)
• 6 pour La Réunion (Cilaos, Les Avirons, L'Étang-Salé, Petite-Île, Saint-Pierre, Saint-Louis)

L’an dernier une première expérimentation avait été réalisée auprès de 18 communes. Le déroulement a été tout à fait satisfaisant.

Cette expérimentation sera confiée à environ 200 facteurs sur la base du volontariat. Comme les autres agents recenseurs recrutés par la commune, ces derniers suivent une formation sur 2 demi-journées, assuré par l’Insee, au terme de laquelle ils sont nommés par arrêté municipal et disposent d’une carte d'agent recenseur délivrée par la mairie de la commune concernée et qui sera systématiquement présentée aux habitants recensés.

La campagne de collecte du recensement de la population se divise en 2 grandes phases :
- Une phase de reconnaissance des logements à recenser : entre 2 demi-journées de formation, les facteurs agents recenseurs effectuent une tournée de reconnaissance afin de repérer les logements qu’ils auront à recenser.
- Une phase de recensement des occupants de ces logements : les facteurs fournissent des notices d’information aux habitants ; celles-ci comportent des identifiants qui permettent aux habitants de se recenser directement en ligne. En cas de besoin (absence de réponse), le facteur repasse à l’adresse pour effectuer une relance auprès des habitants afin qu’ils répondent en ligne ou sur questionnaire papier.

Tout au long de la campagne, les facteurs travaillent en étroite collaboration avec le coordonnateur communal qui suit l’avancement du recensement et les aide en cas de difficulté.

Cette expérimentation, menée en partenariat avec l’Insee et les communes, dans le cadre d’une convention entre l’Insee et La Poste, est une preuve supplémentaire de la diversification des activités de La Poste face à la baisse du courrier. Les services de proximité (portage de courses, de médicaments, sensibilisation à la rénovation énergétique etc.) constituent un grand défi stratégique où les 65 000 facteurs jouent un rôle fondamental dans la cohésion de la société par leur présence 6 jours sur 7 sur l’ensemble du territoire.